桥梁项目的分包管理

2017-03-01全圣彪

黑龙江交通科技 2017年5期

关键词：承包人分包承包商

全圣彪

(贵州桥梁建设集团有限责任公司，贵州贵阳 550000)

桥梁项目的分包管理

全圣彪

(贵州桥梁建设集团有限责任公司，贵州贵阳 550000)

道路桥梁工程是我国经济建设与发展的基本内容，是我国重点项目建设的基础。路基桥梁项目建设施工中，会涉及到许多问题，工程建设中，为了确保工程质量能够满足工程要求，采取分包管理。但是，从工程的分包管理的具体情况来看，存在许多问题有待解决，因此需要加强对该方面问题的分析与研究。

路基桥梁；分包管理；工程建设

1 桥梁工程分包管理里存在问题

1.1 分包人心存疑虑

从大量工程的分包情况来看，违法分包是审计部门在具体工程中必须审计的影响内容，但是在实际工作开展过程中，经常会出现相关管理办法和管理条例之间存在矛盾的情况。因此，在具体分包过程中，会出现“违法分包”的情况。承包人对相关规定的缺乏足够的信心，这也是目前分包在发展中面临的一项主要问题。

依据相关调查结果现实，许多分包人没有自己的产业工人，特别是承包人为了规避施工中存在的风险和工人不愿意依据规定缴纳“五险一金”，许多地区在分包上都采取合作劳务方式。也也就导致了分包转向检查和执法中，经常遇到承包人不愿意合作的情况，目前承包人对分包中存在的问题疑虑重重。

1.2 以劳务合作为名，专业分包情况严重

路基桥梁工程分包经常以老虎分包的形式出现，但是从具体签订的劳务合同来看，合同中存在不少专项分包情况。但是，专业分包难以露出真实面目，与培养专业分包队伍和分包市场的初中不符。依据调查结果显示，承包人在不知道是否中标的基础下，通常不会提前与分包人进行谈判。在该过程中，确定分包人，不仅会导致投标工作延误，而且此时确定的承包人很可能会发生变化，对日后工作的正常开展将会造成不良影响。

1.3 合同管制不规范

分包合同中的许多条框存在漏洞。承包商与分包商在各项责任的履行上要依据合同进行，如果无法很好的规范合同，当出现问题时，处理起来将会面临许多麻烦。总承包商通常都总施工合同的比较重视，但是在具体施工中经常会忽视分包合同中的各项形式。但是，从实际情况来看分项承包合同中如果存在用词模糊或漏缺等情况，将会对后续工程带来一系列的麻烦，对总承包合同的履行造成不良影响。

2 提高分包管理质量的合理措施

2.1 完善实施细则，打消承包人疑虑

对分包人资格条件的设置应当进行进一步合理化设置，适当降低分包人源在资金和人员配备上的要求，将能够高质量完成分包工程中的内容作为主要考核标准。完善分包人主要管理人员和承包管理人员两者之间的关系，设立管理机构的具体要求。允许承包人在项目施工中提出转向分承包，在问题思考过程中，应当从合同关系入手，加强对问题的分析与考虑，发挥承包人在工作中的主管能动性。

2.2 加强分包市场调研，建设分包管理队伍

在路基桥梁工程建设中，采取分包形式，要对建筑市场进行详细调研，研究不同区域工商管理制度和税务政策等内容对分包市场造成的影响。调查研究中的主要内容有总承包资质，施工企业分包和劳务合作的主要形式、现状、发展趋势。同时，还需要调查个体承包人的现状，以及劳务人员高流动性等各项因素对分承包市场造成的具体影响进行分析。

加强分包队伍管理建设应当从以下几个方面入手：(1)明确分包管理职责和执法地位。(2)培训执法人员的专业技能和财务知识，提高执法人员的专业能力。(3)依据具体情况，加强分包管理制度建设，狠抓分包管理相关规章和法律法规落实，加大分包督查力度，促进承包人员内部管理，对分包行为进行规范，确保分包管理的合理性，提高工程建设质量。

2.3 界定违法转包与分包

(1)总承包商将工项目承包给了不具有施工资质的单位。(2)在合同未经建设单位允许或约定的情况下，承包上私自将其承包的工程较为其它施工单位，由其其它单位“代替”自己完成本应该有其建设的工程。(3)施工总承包商将工程主体结构部分承包给其它施工单位。(4)分包单位将其承包的工程，再次分包给其它单位。只有明确了分转包和违法分包，才能确保分包管理的合理性。