基于加强行政事业单位预算管理的探讨

张玉霞

【摘 要】预算管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分，也是行政事业单位内部管理的重要环节，直接关系到社会公共事业的发展，尤其是在新时代背景之下加强行政事业单位的预算管理必不可少，对完善我国行政事业单位公共财政体制具有重要意义。本文就行政事业单位在预算管理方面存在的问题进行分析，并有针对性地提出了相應的对策。

【关键词】行政事业单位；预算管理；问题；对策

行政事业单位在我国的各个方面建设与发展之中发挥着关键的作用，而其本身的发展也非常的重要，如今我国的现代化建设与经济建设发展迅速已经步入了一个新的发展时代，而在这个背景之下行政事业单位想要更顺利的发展，适应新时代的发展就要加强预算管理，只有这样才能够更好的为行政事业单位提供更好的财务基础。

一、加强财务预算管理的必要性

1.深化预算体制改革的重要组成部分

在我国的各个事业单位发展之中想要适应新的时代背景下的发展财务部门的管理，就必须要进行必要的预算体制的改革，这种改革能够有效的加强行政事业单位的财务管理。同时，对其中的资金和财务的规划进一步加强，从而有效的促进单位的发展。而预算管理就是其中的重要组成部分，所以在行政事业单位之中加强财务预算管理有利于预算体制的深化和改革。现阶段部门预算以及政府采购等诸多的环节构成了现在的财务预算体系，而在这个体系之中包含着各种不同的内容，所以在我国的行政事业单位之中，想要完善财务预算体制的改革加强财务预算管理是其中的关键和基础，只有这样才能够进一步的促进我国的行政单位的财务发展。

2.有效的提升公共财政的管理

当前我国的社会主义市场经济体制下公共财政的管理起到不可替代的作用，尤其是现在我国的市场经济体制改革，各个方面都受到了一定的影响。而公共财政作为在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动和分配关系，在市场之中起到了宏观调控的作用，此时能够有效的加强国家对市场经济的控制进而令我国的经济更好的发展。而加强预算管理能够对我国的公共财政管理起到积极的促进作用，所以在现在的行政事业单位之中加强预算管理工作对国家经济的发展也能够起到积极的促进作用。

二、加强财务预算管理之中问题

1.预算管理的意识不足

对于行政事业单位的财务部门来说加强财务预算管理是非常必要的，但是现在很多单位中的财务管理人员的意识薄弱，对于这方面的工作重视程度明显不够，进而造成在预算管理的过程中经常出现错误，而这也在一定的程度上制约了行政事业单位的发展和建设。另外， 在这方面的管理工作中还缺乏与时代同步的发展意识。如今我国在各个方面都在快速的发展过程之中，与时俱进已经成为时代的主体，但是很多的单位预算依然采用传统的方式，这对于行政事业的单位的发展来说是非常不利的，同时落后的管理手段对于现阶段大量的工作任务来说，无法按时完成同时对很多的财务信息无法及时的处理。

2.预算编制方法不合理

行政事业单位的预算编制方法主要有增量预算和零基预算两种。当前多数行政事业单位采用的是零基预算法，但仍有一些行政事业单位采用增量预算的方法，即在上年实际支出的情况下，结合往年经验进行预算编制。由于上年度的预算数据并不完全符合本年度的实际情况，再加上本年的特殊事项也未能在编制预算时充分考虑进去，很容易使预算编制出现偏差，难以确保预算编制的准确性和合理性，进而影响预算管理成效。

3.缺乏完善的预算监管和考评体系

完善的预算考评和监管制度是行政事业单位提高预算管理效率的重要保障，也是确保预算工作有序开展的基本前提。当前，事业单位预算管理不到位，一些单位对预算的执行不闻不问，没有形成相应的监管机制，难以将预算管理相关政策落实到实处。由于行政事业单位本身的特殊性，往往注重社会效益而非经济效益，使得其预算管理相关信息对外公开程度不高，更不用说对预算执行的监管和考评。而为了避免滋生腐败，就需要从单位外部引入预算执行监管的第三方，确保预算执行的公开性。

三、加强财务预算管理的措施1.加强预算管理人员的意识

因为现在的行政事业单位在预算的管理过程中管理人员的意识淡薄，无法对单位内部的预算进行准确的管理，进而导致了一系列问题的出现。而这些问题严重影响着行政事业单位的发展，所以现在内部的管理人员应该加强对这方面的重视程度，同时对这方面的管理工作也应该进一步的加强。另外，单位有必要提高管理人员对现时代财务预算管理意识的加强，对于一些传统的财务预算管理的方式和方法要逐渐改善，提高员工与时俱进的意识进而加强行政事业单位的预算管理。

2.采用科学合理的预算编制方法

要采用科学合理的预算编制方法，就必须充分认识到当前增量预算法的缺陷，明确零基预算法是更为客观、合理的预算编制方法。在编制预算时，不需要考虑往年预算项目及费用支出，而是零支出为预算支出起点，从实际情况出发，综合考虑公共支出需求，并逐项审核各项预算支出的必要性和金额的合理性，以此为基础编制预算。此外，在采用零基预算法编制预算时，要制定并依据科学的编制标准，逐项审核预算的合理性，并最终确定单位预算管理目标。

3.强化预算监督与考评管理

要加强预算的监督和考评管理，严格按照预算编制执行，并对预算的执行情况进行监督与考核。通过成立专门的预算管理机构或工作小组，制定预算管理监督办法，明确具体实施细则和预算执行考核标准，促使全员参与到预算管理中，进而不断提升行政事业单位预算管理水平。要完善内部控制制度，不定期组织各部门人员对预算执行情况实施自查自纠，对资金使用情况进行多方位的监控。此外，要建立健全预算绩效评价机制，不断改进评价方法，全面、客观地衡量预算执行情况，进而更好地促进行政事业单位的发展。

参考文献：

[1]段蕾.行政事业单位预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与预算.2012（8）.

[2]汪群霞.浅析事业单位预算管理中存在的问题[J].中国总会计师.2012，10.