增强党的组织生活活力问题研究

魏中尧

[摘要]：严肃党内政治生活重点是落实党内组织生活制度。党的十八届六中全会提出，要创新方式方法，增强党的组织生活活力。各级党的组织生活要顺应时代要求，始终保持鲜明的政治定力，聚焦解决问题的实际效力，提高组织生活的吸引力，进而增强组织生活的活力。

[关键词]：党员 组织生活 活力

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，对于推进全面从严治党中具有重要意义。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）中明确规定：“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”我们要深刻理解和把握党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的要求，从增强组织生活的定力、效力和吸引力入手，全面提升组织生活活力，有效发挥其应有功能，真正使组织生活成为解决党内自身问题的“金钥匙”，成为广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，成为纯洁党风的“净化器”。

一、准确把握要求，确保组织生活有定力

政党的阶级属性决定了党的组织生活必须具有的阶级性、政治性。新形势下增强党的组织生活活力，首要的是要坚守好政治定力，准确把握和遵循好政治性、时代性、原则性和战斗性要求。

一是坚定的政治性。我们党的一切活动都富有政治性。组织生活作为党的思想教育和组织管理的一个重要形式，应该而且必须体现鲜明的政治性。正如列宁所指出的：“首先要在最艰苦的条件下进行斗争”的无产阶级政党不是“辩论的俱乐部”，它要“把千百万劳动者团结成一支工人阶级的大军”和不可战胜的力量，“特别需要保持党的队伍的统一和团结……真正体现无产阶级先锋队的意志的统一。”习近平总书记也多次强调，党的政治生活和组织生活都要讲政治。因此，开展好党的组织生活，务必落实讲政治的首要要求，自觉增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是共产党员，第一责任是为党工作，学习党的章程，严守党的纪律，自觉与党中央保持高度一致，牢牢把握政治方向，始终站稳政治立场，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持坚强的政治定力，始终做到政治方向明确。

二是鲜明的时代性。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，需要我们紧跟时代发展和党员需要，与时俱进改进党的组织生活，不断推进组织生活载体、形式和手段创新，增强组织生活的时代性。习近平总书记号召全党：“在充满希望和机遇、也充满挑战和考验的未来征途上，建设马克思主义学习型政党，必须一如既往地坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，永不自满、永不懈怠，不断以新的理论、新的经验、新的方法切实推动党的建设，使我们党在与时俱进中始终保持和发展先进性。”开展好党的组织生活，要按照新形势下党的建设总要求，着眼世情、国情、党情的新变化，把握时代节奏，紧跟时代步伐，从活动内容、组织形式、目标要求等方面，彰显时代特性。

三是高度的原则性。党的建设实践经验表明，一个党组织的原则性强，领导力就强，就会保持纯洁巩固和集中统一。习近平总书记强调：“要增强党内生活的原则性，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。”我们必须把党的组织生活的原则性作为永葆党的先进性和纯洁性的锐利武器。坚持正面教育，惩前毖后，治病救人。坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛征求意见，形成正确的集中。坚持批评与自我批评，用党性、党规做尺子，量长短，比高低对存在的缺点、错误敢于真刀真抢、见筋见骨，加以揭露、批评，促其改正。只有这样，才能使每个党员每过一次组织生活，都能经受一次党性的锻炼和洗礼。

四是实用的战斗性。组织生活的战斗性就是指党组织对准不同对象、不同工作内容和性质、不同的思想理论和观点，选择恰当的议题，开展组织生活，解决实际问题。习近平总书记指出，要使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。这就是组织生活战斗性的集中体现。组织生活体现战斗性，就要认真研究社会舆情，研究党员思想动态，从中把握热点、焦点、难点、重点问题，积极做好解疑释惑工作，帮助党员把思想统一到中央的路线方针政策上来，确保党员同志牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在大是大非面前态度不暧昧，政治立场不摇摆，错误言论不听信，自觉同损害党的肌体、党的形象、党的风气、党的事业的现象做斗争。

二、聚焦实现功能，确保组织生活有效力

党的组织生活是党组织加强内部管理、增强组织活力、保证党员先进性和纯洁性的基本载体，是党员“政治生命”的保证。增强党的组织生活活力，要始终围绕组织生活功能来展开，这是基本前提。党的组织生活的功能，主要发挥好以下四个方面功能：

一是发挥好教育引导功能。思想入党一生一世。党员只有不断接受马克思主义科学理论的灌输，才能防止理想信念的动摇和滑坡，才能保持和发展党的先进性。因此，对党员进行马克思主义理论教育，是党的思想建设的首要任务，也是党的组织生活的首要功能。

二是发挥好管理约束功能。我们党是制度严密、纪律严明的党。一名党员，自宣誓之日起，被赋予了政治生命，就必须遵守政治纪律和政治规矩，必须过好组织生活，接受管理约束。《准则》中规定：“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。”党的组织生活则是对党员进行管理约束的基本途径。

三是发挥好行为监督功能。《中国共产党章程》规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小組或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”《准则》中也强调：“监督是加强和规范党内政治生活的重要举措，也是党内政治生活的重要功能。”“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。”这些规定，既是对我们党建党治党经验的深刻总结，也是巩固党的执政地位、永葆党的生机活力的必然要求。

四是发挥好服务关爱功能。马克思主义建党学说关于党员权利与义务相统一的原理，明确了党员既履行义务，又享有权利，尤其是接受组织服务关爱的权利。党的各级组织要按照建设学习型、服务型、创新型政党的要求，顺应党员期盼，回应党员诉求，拓展服务功能，包括在党的组织生活中体现和发挥这种功能。

三、创新方式方法，确保组织生活有吸引力

党的组织生活形式是指组织生活的组织方式和采用的手段，即采用什么样的方式和手段使组织生活既能体现严实的内容，又能吸引党员同志自觉参加，进而达到教育、监督、管理、服务党员的目的。当前，有些党的组织生活形式化、随意化、边缘化，缺乏吸引力、感染力和实效性，致使党员组织生活难接地气，更难触及灵魂。习近平总书记强调，党内生活“一定要创新，不创新，那形式也巩固不住”。党的性质和任务决定了党内组织生活的政治性、思想性和教育性，这些特点也要求党的组织生活要不断创新，增强吸引力、感染力。

一是强化认识的新高度。党的性质内在要求党必须自觉与时代保持一致，做与时俱进的永葆生命力的先进的政党。党员必须参加党的一个组织，过严格的组织生活，这也是由我们党的性质决定的。党的组织生活是党赋予党员的责任和义务，同时也是党员享有的一项权利。当今世界，人类社会正处在大发展、大变革、大调整时代，由于社会职业、价值观念、信息多元的冲击，使得过去行之有效的宣传动员和思想工作，越来越难以收到预期效果。市场经济下多种灵活就业方式和现代社会居住生活方式，使得党组织对党员个体的凝聚力呈下降趋势，对提高党员的归属感、责任感也提出了挑战。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。新形势下开展好党的组织生活是提高党员素质，发挥先锋模范作用的重要保证，是党组织加强自身建设，增强党组织凝聚力战斗力的有效途径，是纯正党风、强化党纪的基本措施，是凝聚全党意志，实现“四个全面”战略布局的客观要求。要引导党员同志端正思想凝聚共识，尤其是用好《榜样》、《作风建设永远在路上》等专题教育片，学习先进典型和榜样成长与经常性的组织生活分不开的成功经验，吸取反面典型脱离组织陷牢笼的深刻教训，增强积极参加党的组织生活的情感认同和行动自觉。

二是丰富实施的新样式。党的组织生活实施样式，服务于组织生活的内容，但会影响组织生活效果。要按照增强党内政治生活时代性的要求，积极适应新形式下党员思想的新特点、社交媒体的新样式、沟通服务的新需求，丰富组织生活样式，创新组织生活内容，找准开展组织生活的着力点，尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，增强组织生活的针对性实效性。面对新业态新领域层出不穷、党员流动性加快，党员从业情况不断细分等新情况，发挥好党支部主体作用，以“三会一课”等组织生活为基本形式，广泛运用讲授辅导、思想交锋、辩论交流、志愿服务等形式，探索开展网络组织生活、开放式组织生活、创意式组织生活。吸收借鉴和运用好信息技术、互联网思维、大数据、云计算等带来的技术革命成果，更好地提高党内生活质量。比如，利用现代网络技术，建立“党群网上社区栏”局域网，加强党组织与党员以及职工群众的互动交流。通过开展“三讲评”（个人讲评、他人讲评、支部讲评）的组织活动网上平台，促进组织生活的党务公开。党员通过“刷卡”统计参加组织生活的次数。年终利用党员所持的考勤卡和打分形式考评组织生活主题的质量，激发党员参与组织生活的内在动力。以共享资源为特征，按需设计为前提，开展体现党员主体意识的组织生活。把党内组织生活延伸到社会，将帮困“结对”活动、助学活动、为社区孤老服务等，列为年度组织生活内容，使党员在为社会服务中展示风采，实践为人民服务的根本宗旨。创新考评形式，在组织生活中采用评分制的形式，将党员年度本职工作目标分解为分值，定期在组织生活中进行自评、互评和考评，使党员之间学有榜样，赶有方向，互相促进，共同提高。创新党的组织生活的形态，扩大组织活动参与对象和范围，发挥不同支部和党员的优势和特长，做到资源共享、优势互补、共同受益，提高组织生活的开放性共享性。坚持从群众中来，到群众中去，调动和发挥党员个体的主观能动性，积极挖掘广大党员的聪明智慧和才干，让每名党员都有机会以主人翁精神参与党的建设，收集党员意见，汇编《党的组织生活创意方案集锦》，作为指导“工具书”，使之体现时代性、把握规律性、富于创造性、更具公认性，更好发挥党的组织生活的功能作用。

三是完善保障的新机制。组织生活要深入持久开展，需要有管用、务实的机制做保障。完善执行督导机制。各级党组织要根据党章、《准则》、《监督条例》和党组织开展组织生活的相关规定，细化实施计划，并把参加党内组织生活的情况作为党员日常教育、管理、评价、考核的重要环节，纳入对每个党员的考评序列和与个人工作情况及表现有机结合起来。上级党组织和业务主管部门要借鉴习总书记参加指导河北省、兰考县党委民主生活会的经验做法，加大对各单位的组织生活会的指导监督力度，广大群众、入党积极分子也可参与监督，并采取讲评、公示、观摩等形式推广有效做法，纠正执行不到位、落实不得力的情况。完善能力培训机制。加大对党的各级组织书记队伍和班子成员的培训力度，把落实组织生活制度的能力素质作为岗前培训和日常业务考核培训的必修课，采取院校送学、在职培训、新老帮带等形式，切实把党组织的带头人变成落实制度的明白人。要加大组织生活信息化知识和新技能培训，提高利用网站、微博、微信等传播媒介开展组织生活的能力。完善经费保障机制。坚持勤俭、精准、有效的经费使用原则，规范党费开支内容，对探索新形势下党的组织生活的新样式新方法，要给予必要有力的经费保障。还可以从行政经费中安排用以丰富组织生活内容和形式，用以保障党员参与组织生活的基本义务和权利，用以扩大组织生活的影响力、感召力和吸引力。完善理论研究保障。坚持以党的创新理论为指导，继承和发扬好我们党内政治生活尤其是组织生活的好传统，着眼时代、环境、使命、教育方式的新特点，积极研究新形势下组织生活开展的新规律，提出增强党的组织生活活力的新论断新思路。坚持理论联系实际，坚持问题导向、发展导向、党员民意导向，探索解决问题的新方法新途径，切实为与时俱进开展好党的组织生活提供理论支撑和智力支持。

参考文献：

[1]關于新形势下党的政治生活的若干准则.解放军报，2016-11-4.

[2]列宁专题文集———论无产阶级政党.北京：人民出版社，2009.

[3]十七大大以来重要文献选编（中）.中央文献出版社，2011.

[4]习近平.在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.人民日报，2014-10-09，

[5]中国共产党章程.北京：人民出版社，2012.