做好基层动物疫病防控工作的几点思考

（固始县动物卫生监督所，河南 固始 465200）

做好基层动物疫病防控工作的几点思考

叶章运

（固始县动物卫生监督所，河南 固始 465200）

1 思想认识要提高

在基层，部分部门和乡村干群一直认为动物疫病防控工作是畜牧部门的职责，与自己没有任何关系，因而工作被动拖拉。小场散户也是认为自己养殖数量小，发生疫情对自己损失不大，因而防控意识淡薄。在实际工作中，要扭转这种认识上的消极和被动局面，强化宣传引导工作，突出和强调县、乡政府的总体责任，使各级党委、政府充分认识到动物疫病防控工作事关当地经济发展和公共安全，是不可推卸的责任和义务，需在人力、物力、财力方面给予政策保障。同时也让广大养殖场户认识到动物疫病“防控重于救治、局部影响全局”的道理，只有防控得力，才能保证安全。

2 责任体系要建立

要建立健全重大动物疫病防控的责任体系，即：县、乡政府负总责，主要领导和主管领导分别是主要责任人和第一责任人的防控责任体系。同时，按照属地管理原则，县政府与各乡镇政府，畜牧部门与乡镇农业服务中心、乡镇农业服务中心与乡村防疫员需分别签订防控工作目标责任书，将乡镇、部门和相关人员、养殖场户全部纳入责任体系，做到全部的乡村组户的畜禽防疫都有人管，都有具体人管，都有必需的防控保障。

3 督导检查要加强

为全面客观评价各责任片区在动物疫病防控方面落实目标情况，要制定《动物疫病防控工作考核细则》，以政府督查的形式组成督导组，在春、秋防疫结束后，对各片区的工作进行量化考核，列出验收指标，量化考核分数，两次考核结果取平均分数作为全年总成绩，按照得分高低排名，对完成目标任务好的片区给予通报嘉奖。

4 方式方法要创新

经常收集外地好的经验，认真总结本地好的做法，推广运用于动物疫病防控工作。近年来，河南各地都在不断创新防控工作方式方法，如：层层落实防控责任、加大防控督导频次；采取禽类免疫分工、畜类免疫合作、村委会协调的方式，提高效率，营造声势；将督导过程拍照、将各项告知书及承诺书存根复印留存；积极探索为基层动物防疫员购买人身意外伤害保险，解决防疫员后顾之忧，等等。这些方式方法都能促进基层动物疫病防控工作的顺利开展。

5 关键措施要抓住

5.1 政府支持很关键

做好重大动物疫病防控工作，离不开当地党委和政府的领导，只有争取了政府的支持，才能保证防控工作有人、有钱、有设施、有办法。以固始县为例，几年来，畜牧部门经常性将防控工作进展情况、存在问题等向县委、县政府主要领导、分管领导进行汇报，积极争取县委、县政府对动物疫病防控的支持，一是推行村级防疫员的选聘从乡村兽医中产生，整合了资源，变“多头管理”为“两员合一”，最大限度地调动了积极性；二将驻乡驻村防疫员劳务报酬全额纳入财政预算；三是及时足额拨付防疫经费，遇到特殊情况随时增拨经费，2013年，为应对小反刍兽疫，县政府临时增拨60万元经费，对有效防控疫情起到重要作用；四是争取引进人才，自2010年，县畜牧局先后引进了10多名研究生，分别充实到疫病防控和畜产品质量检测等岗位；五是主动争取县政府将防控责任落实到乡镇，使乡村在开展防控工作时不敢懈怠。

5.2 机制创新很关键

健全防控工作责任体系、建立防控工作奖惩机制，可以最大限度地增加乡镇部门的责任心，可以最大限度地调动防控人员的积极性，推动防控工作的顺利开展。

5.3 督导验收很关键

重大动物疫病防控工作的好坏取决于防控措施的落实，衡量防控措施落实好坏关键在于考核验收。县畜牧主管部门要积极争取政府以政府督查形式，协调畜牧、发改、财政等部门组织考核验收，坚持“一把尺子、一个标准”，做到公平公正、实事求是，对于先进乡镇和部门是激励，对于后进乡镇和部门是鞭策。建立完善的督导验收机制是保证重大动物疫病防控工作做实做好的重要手段，不能流于形式，必须长期坚持。

S851.33

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1004-5090（2017）02-0041-02

2016-12-09）