贯彻落实十八届六中全会精神推动高职院校全面从严治党

【摘 要】本文阐述全面从严治党对于加强高职院校党的建设的重要意义，基于党的十八届六中全会全面从严治党的新布置、新要求，提出从五方面推进全面从严治党，把高职院校全面从严治党引向深入。

【关键词】党的十八届六中全会 高职院校 全面从严治党 举措

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）12C-0004-03

党的十八届六中全会在全面分析党的建设面临的形势和任务、系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践的基础上，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个党内重要条例和规定，进一步研究了推进全面从严治党重大课题，就新形势下加强党的建设做出了新的重大部署，充分彰显了以习近平为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，也为高职院校全面从严治党提供了正确的理论指导和基本遵循。高职院校要树立和增强“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真学习和领会党的十八届六中全会精神，按照以习近平为核心的党中央全面从严治党的总要求和总布置扎实做好党建工作，不断推动全面从严治党。

一、提高对高职院校全面从严治党重要意义的认识，进一步增强全面从严治党的责任意识

高职院校是普通高等教育的重要组成部分，是培养中国特色社会主义建设人才的重要摇篮，全面从严治党对于加强高职院校党的建设具有重要的意义。

（一）全面从严治党是充分发挥党组织在学校改革发展和人才培养工作中核心领导作用的必然要求和根本保证。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确规定，要“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿于高等学校党组织活动的始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用”。这是对高校党组织在学校工作中领导核心地位和作用的明确规定。从高职院校党委和学校各级党组织来说，就是在学校改革发展和人才培养工作中发挥领导核心作用。只有全面从严治党，才能把学校党委和基层党组织建设成为坚持社会主义办学方向、引领改革发展、提高人才培养质量、加强师资队伍建设的坚强领导核心。

（二）全面从严治党是发挥教师党员在学校改革发展和人才培养工作中先锋示范作用的必然要求和根本保证。高职院校办学和人才培养目标就是为国家、社会培养高素质技能型人才。“高素质技能型人才不仅要有良好职业道德，还应具备专业理论知识，特别应有熟练、精湛的专业技能实践能力。”这种特殊性要求高职院校必须建设一支懂理论、有技术、能教学、能操作的具备“双师型”素质的师资队伍。这是确保高职院校办学质量、实现人才培养目标的关键。因此，进一步加强“双师型”师资队伍建设特别是教师党员队伍建设是学校党建的一项长期性的重要任务。只有全面从严治党，才能使更多的教师党员成长为“双师型”教师，才能充分发挥教师党员在学校改革发展和人才培养工作中的先锋示范作用。

（三）全面从严治党是进一步加强学生党建工作的必然要求和根本保证。学生党建工作是高职院校学生工作的龙头，是学校党建工作的重点。与本科院校学生相比较，高职院校学生是一个比较特殊的受教育者群体，“他们大部分是高考后一个批次录取的，其总体素质不是很高。申请入党往往因对党认识不足而导致入党动机不端正，出现入党动机功利化、党性不纯等现象，在一定程度上加大了培养和教育的难度”。由此可见，加强学生党建工作，培养政治觉悟较高、技能素质优良、战斗力强、能充分发挥先锋带头作用的学生党员队伍是高职院校党建工作义不容辞的责任。只有全面从严治党，才能坚持党员标准，把最优秀的学生吸收到党组织中来，才能严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的要求来教育管理学生党员，才能充分发挥学生党员在学风建设和人才培养中的先锋带头作用。

二、高职院校全面从严治党方面存在的不足与原因

从总体方面来看，近年来特别是党的十八大以来，在以习近平为核心的党中央全面从严治党战略的强力推动下，高职院校在全面从严治党方面做了大量工作，并取得明显成效。但是由于种种原因，其全面从严治党工作与党的十八届六中全会全面从严治党的新布置、新要求还有一定的差距，还存在一些问题。主要表现在如下方面：

第一，有的学校党委和基层党组织落实主体责任缺位，管党治党不严。近年来，高职院校竞争激烈、改革发展任务艰巨，有的学校党委和基层组织把工作精力主要放在改革发展上，重业务轻党建，导致从严治党主体责任落实不到位，基层党组织弱化，管党治党工作不力。

第二，有的学校纪委不能聚焦主业，监督执纪问责不力。目前，大多数学校纪委书记由党委副书记兼任，除分管纪检监察外，还分管工会、思政、学生等领域，纪委监察部门还要参与建筑工程招标、政府采购、人事招聘等监督工作，导致纪委监察机关不能聚焦主业，出现纪委监督责任意识不强、执纪不够严、问责不够力等问题。

第三，有的学校遵守执行中央“八项规定”不严格，“四风”问题突出。有的学校领导和部分教职工错误认为，“八项规定”主要是针对党政机关的领导干部和公务人员的，学校教职工本来就没有什么特权，也没有更多的福利，多发点津贴补助之类的福利没什么关系。在这种错误认识下，有的学校巧立名目发放津补贴，有的领导干部和教职工变相公款旅游，有的学校公款送土特产、发放纪念品，并且出现无公函接待和公款宴请问题。

第四，有的学校对党员特别是学生党员教育管理弱化，存在“重吸收轻教育管理”现象。一方面，有的学校为了完成发展学生入党任务指标只注重学生培养、吸收的环节，而忽视了對学生入党后的教育管理。另一方面，目前高职学制三年，且学生在三年级要离校外出实习或工作，有的学生上大三时刚被党组织吸收为预备党员就外出实习或工作，客观上给学生党员的管理教育增加了难度，致使有的学校“重吸收轻管理教育”等问题更加突出。

第五，有的学校对违纪违规党员的处理过松过轻。高职院校是一个人际关系相对稳定的小社会，受情感因素的影响，有的学校在处理违纪违规党员时，没有严格按照《中国共产党纪律处分条例》来处理，有的该进行党内纪律处分的却以行政通报批评来代替，对违纪违规党员的处理过松过轻。

三、高职院校全面从严治党的新思路和新举措

推动高职院校全面从严治党引向深入，既要全面贯彻落实以习近平为核心的党中央全面从严治党的总体要求，又要注重突出高职院校职业性、专业性和技术性等自身特色。学校党委和纪委要认真落实“两个责任”，层层传导压力，做到持续用力、久久為功。在当前要着力做好以下几个方面工作。

（一）要在发挥领导干部示范作用上进一步严起来。进一步推进高职院校的全面从严治党工作，关键是要抓好学校领导班子成员和各系部、处室领导成员这个“关键少数”。一方面，领导干部要以身作则、示范带头，坚定理想信念，守住理想信念宗旨这个“高线”；另一方面，领导干部要严格遵规守纪，守住党的纪律规矩这条“底线”，以自身的先锋示范作用来带动全校上下形成风清气正的廉洁的政治生态。

（二）要在坚定理想信念教育上进一步严起来。习近平明确指出：理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。由此可见，进一步加强理想信念教育，补好师生党员精神上的钙，着力解决师生党员的理想信念问题是高职院校全面从严治党的重要任务。一方面，要抓好教师党员的理想信念教育，努力建设一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的党员教师队伍，使他们在学校改革发展和人才培养等各项工作中发挥主导作用，进一步推动学校工作又好又快发展。另一方面，要进一步加强学生党员的理想信念教育，帮助他们培育和践行社会主义核心价值观，以充分发挥学生党员在学风、校风建设和成才成长中的模范带头作用。

（三）要在熟知党内法规上进一步严起来。把纪律和规矩挺在前面是以习近平为核心的党中央全面从严治党的新策略。高职院校在全面从严治党中要坚持纪严于法、纪在法前，运用好监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐；要坚持有责必问、问责必严，发挥震慑作用，推动全面从严治党向基层党组织延伸。一方面，党委要以贯彻实施新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为抓手，在师生党员中开展党章党规党纪宣传教育，做到党纪党规人人皆知，个个遵守。要着力扎紧制度的笼子，健全完善相关制度，把党规党纪的笼子越扎越紧。另一方面，要教育广大师生党员严格遵守政治纪律和政治规矩，真正做到知敬畏、明底线、守规矩，在思想上、政治上与习近平为核心党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和党的团结统一。与此同时，要加强制度管理和教育引导，进一步严格教师课堂教学的政治纪律，确保党员领导干部和教师党员能坚守高校意识形态阵地，在课堂上严格遵守政治纪律，真正做到坚决不听“邪音”，排斥“噪音”，拒传“杂音”，当好党的路线方针政策的解说员和宣传员，真正做到“三尺讲台有规矩”。

（四）要在违反纪惩戒上进一步严起来。习近平明确指出：查处违反纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题，发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通。中国共产党从严治党实践经验证明：对任何触犯法纪的行为，必须严格按照法规制度，以“零容忍”的态度进行惩处，不留“暗门”、不开“天窗”，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不折不扣地将法规制度落到实处，才能使制度成为全体党员共同遵循的准则，也才能使会面从严治党真正深入人心，人人遵守、人人敬畏。因此，高职院校要把违纪惩戒作为全面从严治党的重要环节抓紧抓好。一是要坚持从严教育、管理、监督，坚决查处党员干部、教师中违反政治纪律问题。二是要严肃查处违反“八项规定”精神，违规发放津补贴、变相公款旅游等行为。严格执行公务接待相关规定，不搞变通，不搞照顾，对于突出的要严肃追责。三是对违反纪律党员要关心教育帮助，帮助他们纠正缺点，正常行使党员权利和义务。

（五）要在巡视组反馈意见的整改落实上进一步严起来。当前，自治区党委巡视组已经完成了对广西公办高职院校的专项巡视，并把发现的问题和整改要求及时地反馈给学校党委。各校要把整改落实巡视组反馈意见作为全面从严治党的重点任务抓紧抓好。一是要加强领导，强化责任，尽快制订具体的整改落实方案，结合“两学一做”学习教育工作的开展，对巡视组提出的问题，一项一项列出清单，明确工作时限，逐项对账销号。二是要加强督促检查，强化责任追究，对不定期按时整改或整改不好的单位和个人进行严肃查处。三是要坚持做到举一反三，对党风廉政建设和反腐败工作进行认真梳理，查找薄弱环节，切实加以改进，努力营造风清气正的政治生态和干事创业环境。

【参考文献】

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2009

[2]冯萍.高职院校党建工作特点及创新路径[J].学校党建与思想教育，2010（8）

[3]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[G].北京：中央文献出版社，2015

[4]习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话[M].北京：人民出版社，2016

【作者简介】黄党源（1957— ），男，广西钦州人，广西职业技术学院党委书记，高级农艺师，研究方向：高校党建和思想政治教育。

（责编 黎 原）