高校工会财务人员管理存在问题及对策

张焰

摘 要：工会是一个重要的组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。依法维护广大教职工的合法权益是高校工会的职责。为了更好地适应时代、社会发展的需要，高校工会应不断加强其财务管理水平，健全财务规章制度，提高财务人员整体素质。文章就高校工会财务人员管理问题谈出看法。

关键词：高校工会 财务人员 财务管理

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）01-134-02

财务管理是高校工会工作中十分重要的一环，高校工会财务管理工作包括工会经济活动中资金和财产物资的筹集、分配、管理、监督和使用情况{1}。如果资金和财产管理不好，就会出现损失和浪费，进而工会的形象会被损坏，威信会降低，甚至影响其开展正常的工作。为了适应高等教育改革发展的形势，高校的工会工作面临着新的挑战。由此高校工会财务人员应提高认识，切实保障工会工作所需物质条件的管理和协调、维权和服务，保障职工经济利益。目前高校工会财务管理中存在财务机构不健全、预算编制不科学、操作性不强等问题。具体表现为工作人员业务水平低，责任感约束力差，缺乏量化指标的约束，技术性不强等。这些问题的存在使工会对财务人员提出了更高的要求。

一、当前工会财务人员应具备的素质

1.具备良好的思想道德素质。认真学习并深刻领会马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚定走社会主义道路的决心，坚持改革开放，学会利用辩证主义思想认识经济规律，掌握经济规律，按经济规律办事。树立正确的世界观、人生观、价值观，搞好自身的两个文明建设。高校工会财务人员需要加强职业道德修养，并做到： 忠于财会事业、热爱本职工作、遵守财经纪律、清廉自守、洁身自律、坚持原则、秉公办事{2}。

2.全心全意为职工群众服务。工会财务人员应以职工群众的利益为出发点和落脚点，认识和了解群众的想法和他们的需求。通过群众参与民主管理，能为工会开展工作和活动提供正确的导向，能使工会按照群众的要求为其服务。同时，财务人员应坚持为职工服务的原则，工会经费不能只花在少数人身上，应使广大教职工受益，并经常开展各项群众性活动，了解群众的需求，从而工会的吸引力和凝聚力会增强，群众对工会就更加信任、关心和支持，也将会积极参加工会组织的活动。

3.廉洁工作，不贪污，不滥用职权。高校工会财务工作的廉洁建设是高校做好各项工作和开展各项活动的基础和保障，财务人员尤其是管理人员不得徇私舞弊，从中谋取私利，也不得贪污腐败和滥用职权。财务人员不仅仅要管理好、使用好工会经费，还要做到民主理财，维护好广大教职工的经济利益，使有限的经费发挥其最大的效用。同时，财务人员应学习和落实党和国家的财经法规和部门规章，办公透明化、办事合法化，确保工会的每一分钱都合理的用在工会职工开展的各项活动中，不断将高校工会财务工作的廉洁建设向前推进。

4.工作制度化和规范化。财务管理工作的制度性和规范性很强，因此，必须建立完善的规章制度对资金的收支、固定资产管理等财务活动进行约束和保障，使得财务人员的业务操作规范化、合理化，并能做到有法可依，有章可循。同时，在高校工會财务人员管理过程中，必须牢牢围绕着工会的职能作用发挥其应有的功效，不仅要从学校的大局出发，还要积极维护职工的利益。

5.具有艰苦奋斗、勤俭节约的精神。艰苦奋斗，勤俭节约一直是我们党的优良传统，我们应该继承和发扬下去，做到科学理财、勤俭办教育，努力成为社会所倡导的“四有”新人{3}。树立良好的行业形象。大多情况下良好荣誉感和自豪感是在工作中形成的。树立良好的行业形象，利于使整个行业焕发出一种无形的力量，让所有的人充满工作热情。适应社会发展需要不断更新知识，尤其是学习与财经相关的专业知识并学会拥有较强的经济活动分析的能力。

二、当前高校工会财务人员管理存在的问题

1.工会财务机构不健全，专职干部财务素质普遍不高。目前，大部分高校是由财务处代管工会的财务工作，没有专门的管理工会财务的负责机构，也没有配备专业的工会财务会计管理人员。受这种代管行为的限制，缺乏对工会财务管理系统的、长远的思考。除此之外，受高校人事管理体制改革不断深化的影响，高校工会主席、副主席、工会专职人员需要不断的调整，调整后的新任工会干部不熟悉财务管理的专业知识，相关工作内容了解不透彻，致使工会财务管理水平不能从根本上得到提高。

2.预算编制不科学，预算管理意识不强。预算是对高校的各种资源进行整体优化的过程，是做好工会财务工作的首要条件。然而，高校工会缺乏预算管理的意识，没有认识到预算管理对工会发展的重要性，认为预算编制可有可无，无关紧要，没有形成“预算管理人人有责”的良好氛围。同时，高校工会财务的预算编制方法仍然是增量预算，这样的预算容易造成预期与实际不符的情况{4}。因此，这种方法既不科学，也不利于工会的健康发展。

3.经审会的职能没有充分发挥。高校工会的经审会肩负着对工会各项经费的收支和财产管理进行监督和审查的责任，然而许多高校工会的经审会并没能发挥其应有的作用，具体表现在对经费的收支管理方面没有制定完善的监督管理机制；对资产状况的审计工作只限于形式上的查阅，不深入也不到位；同时经审会的成员组织不合理，难以对工会的财务工作进行有效的监督和管理。

4.部分财务人员责任心不强，不愿意接受群众意见及监督。没有做到各项开支按程序审批报销，真正做到按制度办事，用制度管人，在工会财务管理时缺乏法制化、规范化和制度化，不能切实提高工会财务人员工作的实效性。部分财务人员不愿意接受广大教职工的监督，不能做到公开透明，在经审会审计的过程中，态度不认真，行为不配合，没有为广大教职工的利益着想。

5.财务人员思想道德素养不高。体现在工作中不能做到廉洁公正。在部分工作中没有真实反映各级工会的收支状况，不利于为工会工作服务。没有树立正确的“三观”，需要进行思想教育。法律观念不够强，有些方面没有做到依法办事，按规定行事。思想更新（下转第138页）（上接第134页）不全面，不够先进，缺乏全面性，没有综合考虑到社会、市场等多种外在因素。财务工作处理过程中不能灵活利用资源，例如不会将现代信息化设备计算机等设备投入到工作中使用等。

三、工会财务人员管理的意见和建议

1.加强财务人员对新《工会会计制度》的学习。新《工会会计制度》的颁布，不仅是工会财务管理工作上的里程碑，更意味着工会的财务管理工作进入了一个新的历史阶段。要学习好新《工会会计制度》，首先，必须加强对财务人员和经审人员培训，围绕各基层工会的工作，认真研究，切实把新《工会会计制度》贯彻好、落实好。其次，做好新旧会计制度衔接中的指导，落实并建立相应的资金管理制度，保证新旧制度转换过程中货币资金的安全完整{5}。再次，认真落实全面预算管理原则，提高财务人员预算管理意识。最后，要从“细”字入手，细化管理基层工会、部门的每一项支出，并且及时、有效地制止不规范行为，保证所有资金能够得到合理使用。

2.提高经审工作水平，履行经审监督职责。高校工会的财务人员在进行财务处理时，要严格遵守操作规程，坚持独立原则，坚持职工为本的理念，同时，高校工会的经审工作应以职工利益为出发点，做好审计工作，突出重点，并在经费使用方向和比例上，促进高校工会经济活动科学决策、规范运作和严格管理，使工会经费真正做到民主管理、依法管理。因此，经审会应该对经费的收支、资金的运转状况、固定资产状况和账务情况进行严格审查，提高工会的财务管理水平。

3.财务人员应提高自身认识，加强自身专业素养建设。高校工会的财务管理人员不仅要掌握基础牢固的会计实务操作，而且需要不断更新知识，自主的学习与财务会计相关的专业知识，比如宏观经济学、微观经济学、市场经济学、统计学、运筹学、经济法、管理学等。除了对知识的积极摄取，高校工会财务人员应努力培养自己对经济活动分析的能力，对突发工作事件处理的能力，统筹兼顾和运筹帷幄的能力。在正确处理业务的同时，发挥自身优势，用好工会经费，基金、劳模慰问金、校园文化建设专项经费，在实际操作中，严格按程序办事，做到各项手续完备，使经费在使用上做到合法、合情、合理。

4.加强财务人员思想道德建设。可以从以下方面做起：第一，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚定走社会主义道路的决心，坚持改革开放，坚持用马列主义的哲学思想认识经济规律，掌握经济规律，按经济规律办事，忠诚于财会事业。第二，树立正确的人生观、世界观和价值观，公私分明，搞好自身两个文明建设。第三，继承和发扬艰苦创业、勤俭节约的精神，做到科学理财、勤俭办教育，努力成为全社会所倡导的“四有”新人。第四，加强职业道德修养，认真学习财经法规，在工作中认真审核各种报销或支出的原始凭证，不玩忽职守。第五，树立明确的为教学服务的指导思想，全心全意为全校教职工服务。第六，树立良好的行业形象等。

5.建立健全财务规章制度，按财经纪律制度办理经济业务。高校工会财务人员应认真学习、并正确地执行会计和财经法规，积极配合经审人员的审计工作，向其提供最真实可靠的财务信息和数据，对经审会查出来的问题，要及时处理，认真纠正。同时，工会财务人员也应积极吸取群众对财务管理的建议和意见，做到“有则改之无则加勉”，不断改进工作，努力为广大教职工提供完善的财务服务。

6.财务人员要树立市场竞争意识，勇于創新。在社会主义市场经济的条件下，市场竞争机制已逐步引进到高校中来，因此财务人员要树立市场竞争意识，勇于创新。社会在不断进步，各国之间的发展联系也在不断加强，因此高校会发生一定量的涉外业务。在这样的背景下，财务人员能掌握一门外语，了解国外的财经法规知识将有利于高校财务工作的进步与发展，同时这样的文化素质也是高校工会财务人员应该具备的。

7.财务人员应学习和掌握计算机的基础理论和操作技术。计算机技术的普及，使得财务管理工作更加便利化和高效化，使得会计信息的处理更加系统化和集中化。计算机及其数据库能为领导和财务管理人员提供真实可靠的数据，有利于管理层做出合理的决策，有利于高校财务的有效管理。因此，高校工会的财务人员应学习和掌握计算机的基础理论和操作技术，定时参加计算机的培训与指导。

注释：

{1}徐林瑄.浅谈高校工会财务管理工作的几点体会[J].中国农村卫生事业管理，2010，30（7）：553-554

{2}赵明，李桂兰.试论高校财务人员应具备的基本素质[J]. 黑龙江农垦师专学报，2000（2）：18-19

{3}张晗迎.对高校工会财务工作的几点思考[J].中国工会财会，2012（12）：16-17

{4}王萍.对做好工会财务管理工作的几点思考[J].中国工会财会，2010（6）：14

（作者单位：云南财经大学 云南昆明 650221）

（责编：吕尚）