中心校负责制下小学联合体实践——以山东省德州市宋官屯联合小学为例

◎ 孟 杰 周文刚

中心校负责制下小学联合体实践
——以山东省德州市宋官屯联合小学为例

◎ 孟 杰 周文刚

多年来，择校热、学区房热一直困扰着学生家长，其根本原因在于优质教育资源总量不足、分布不均。这种现实造成薄弱学校学生严重流失的同时，也让优秀学校因学生的蜂拥而至师生比例严重超标。化解择校冲动,实现教育资源均衡发展，促进区域教育平衡，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，促进相对薄弱学校跨越式发展，让所有孩子共享优质教育资源，全国各地都进行了有益的探索。现如今，学区制管理和集团化办学作为提升义务教育品质的双轮驱动战略，在科学统筹和整合区域教育资源，不断缩小校际间的差距，努力促进义务教育优质均衡发展方面，充分发挥了优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用。

2012年7月23日，德州市经济技术开发区教育局基于现实，决定以学区优质校为龙头，带领本辖区薄弱学校，组成中心校负责制下的小学联合体。宋官屯街道以德开小学为中心校成立了宋官屯联合小学，将付庄小学、曹村小学、沙王小学和段庄小学纳入其中，共谋发展新路。经过近五年的实践和探索，宋官屯联合小学在促进区域整体均衡发展上，已经形成了一套可借鉴、可复制、可分享的管理模式。

联合校要想发展，“领头羊”的作用非常重要，这里的“领头”不仅指中心小学要能起到领头作用，总校长也要在视野、能力、影响等方面也要发挥引领作用。

“不谋全局者，不足谋一域。”顶层设计就是要自上而下的“系统谋划”。联合校作为一种新生事物，具有鲜明而独特的个性特征：它由五所拥有独立法人资格的小学组合而成，分别是德开小学、付庄小学、曹村小学、沙王小学和段庄小学，五所学校地理位置不同、办学规模不同、师资力量不同、办学理念不同，唯一相同的就是都隶属于宋官屯办事处，面对如此复杂的现状，又没有现成的管理模式可以遵循，该如何进行顶层设计，成为联合小学成立后最急需解决的问题。经多方调研，联合校校长与各位校长、中层、教师反复交流，最终为宋官屯联合小学进行了两个核心定位 ，一是“学区管理共同体”，二是“学区教师成长共同体”，从顶层上进行了发展定位的设计。

一、中心负责 共同管理

在学区管理共同体的建设方面，他们在集团化办学模式的基础上，大胆创新，通过联席会议确定了核心领导，通过“公转自转”达到管理高效能，通过教师交流和走课等多种方式，充分开发、利用、共享优质校的教育教学资源，积极促进各校均衡协调发展。

（一）联席会议 核心领导

为加强联系，统一思想，联合校实行校长联席会议制度。每月中心校主持召开一次校长联席会议，共同探讨联合校的教育教学管理工作，制定联合校发展规划、工作目标和工作计划，制定本联合校的各项管理制度，组织联合校内学校间的帮扶活动，开展中层领导和教师交流，讨论组织联合校内的各项教育教学活动，促进联合校教育教学质量的整体提高，实施联合校的统一管理，合理分配联合校内的教育资源。

（二）“公转自转” 互相促进

联合小学的设立目的是以强带弱，通过资源共享、管理输出、师资交流、智慧分享等形式实现优质资源的整合，最大化地实现规模效益，促进共同发展，进而缓解择校矛盾；每个学校作为一个独立的法人单位又各自需要发扬本校优势、形成各自特色；另外管理层级的增加，部门叠合增多，亟须机构的扁平化、职能的协同化和沟通的即时化。为提高管理效能，实施有效管理策略，联合小学形成了“总校主管、自主办学、突出特色、品牌立校”的管理模式，构建了“公转”与“自转”的管理结构。

联合小学以中心校德开小学为核心，形成了八大中心并行负责的管理思路，各校的八大中心自成体系，在职能范围内实行“自传”，同时围绕本校中心工作进行“公转”，与此同时，各校的八大中心又围绕联合小学的理念体系进行“公转”，开展相互的沟通与合作。

八大管理中心分别是教学指导中心、教育科研中心、学生成长中心、师德建设中心、后勤服务中心、安全保障中心、财务管理中心和行政协调中心，采取层级管理和扁平化管理结合的方式，面向一线基层。各个中心职责明确，彼此间通过行政协调中心进行协调，又相互合作支持，为师生服务更到位，从而有效的提升了管理效能。

每个中心采用项目化管理方式，每学期都会拿出整体计划和流程，包括核心工作、预期效果等。每个中心按照学校整体目标自行自主完成本中心工作目标，也就是“自转”，每一个中心在各自“自转”的同时，也围绕中心点“公转”，每个中心随时会成为学校工作的“中心”，也同时辅助别的中心完成工作。哪个中心不转或转慢都会影响本校乃至联合校的运转。

（三）交流走课 快速提升

联合小学通过师资交流和培训的方式，三措并举，促进薄弱学校跨越式发展。

一是送下去。德开小学每周分别推选2名优秀教师或教学能手到辖区其他四校，开展“送课下乡”、“课改论坛”、“优秀教案展览”等活动，传授课堂教学和班级管理经验。

二是走上来。其他四校分别选派骨干教师、学科带头人、新教师等，定期或不定期到德开小学参加跟岗交流、课题研讨、专题讲座等教研活动。

三是领向前。联合小学每学期组织开展一次教育教学理论讲座，一次班主任工作经验交流会，一次校长管理工作交流会，全面引领提高教师、班主任和校长的工作能力。

二、资源共享 共同成长

联合小学运转的核心是联合，使优质学校在充分发挥辐射作用的同时，能够向新的高度攀升，并使五所学校的整体教育水平都能达到甚至超过原有优质学校的水平。教育水平提高的根本是教师队伍素质的提升，学区教师成长共同体即由教学指导中心、教育科研中心、师德建设中心等部门力量介入的教研、培训、科研等多位一体的教师专业成长共同体。

（一）确定载体 形成合力

联合小学以德开小学名师成长俱乐部为基础，融入学习型组织管理观念，开展宋官屯学区教师发展学习共同体建设的实践。2014年2月26日，德开小学“名师俱乐部”正式启动，实现了教师自动自发成长。在德开小学的带动下，各校结成“教师成长共同体”，使一批有发展愿望的老师找到了新的平台，在教育理念和专业水平方面都得到了快速发展，校际教师交流真正“活”起来。至今为止，每周三雷打不动的名师俱乐部活动在德开小学一楼会议室举行，联合校的名师俱乐部成员如约而至。

（二）多措并举 快速提升

自联合校成立以来，每年开展教师基本功达标、教师阅读交流、专业技能展示、课程标准考核、教学设计撰写、教学案例评比等系列达标活动，让全体教师参与其中，苦练内功，教师专业理念、专业知识、应变能力、分析能力、表达能力得到全面提高。

为转变教师的思维力，提高教师的研究意识，联合校以课题研究为渠道，引导各校根据本校实际，从课程、教法、教材等各个维度积极进行专题研究，并积极申请各级各类课题，现申报的省级规划课题21项，有10项成功立项。申报中国教育学会课题14项，全部立项；申报的市级规划课题26项，全部立项，极大的调动了教师的研究积极性。

课题研究让一线教师的眼界更加开阔，懂得如何寻求教育教学中的真问题，如何开展行动研究，如何走进学生的认知世界等等。而课堂教学是对课题研究工作的检验。联合校教学指导中心在促进教师自我专业发展的同时，更关注于如何提高每一节常态课的实效。几年来，联合校教学指导中心采用循环教研的的模式，积极开展常态课堂教学观摩活动。各位教师的研究课都经历了“个人精备—集体研备—课堂执教—集体评改—同课异构—集体评改”的循环教研模式。其中，德开小学作为联合校的龙头学校，在教育教学方面起了带头作用，每学期牵头举办联合校“走课”活动，各校选派骨干教师进行校际间走课、送课活动。

不只教学活动，德开小学开展的各项活动都邀请各校参加，上学期期末举办的班主任总结活动，联合校的班主任齐聚一堂，讲述自己与孩子们的故事，不仅有年轻教师的创意班级管理，也有来自农村班主任的“接地气”的做法。

三、“一校一品” 百花齐放

宋官屯虽地处主城区，但几所学校都是农村学校，基于此，我们全面实施书香校园建设工程、师生换装工程、普通话推广工程、美丽校园工程等七大工程，随着各项工程的开展、落地，各校的管理水平和师生的精神面貌有了质的飞跃，但各校因发展历史、周边环境各不相同，应实现共性与个性的有机结合，帮助基础薄弱学校形成办学特色是使其实现跨越式发展的重要途径。

几年间，各校按照“一校一特质、一师一特点、一生一特长”的原则，结合当地经济、社会、文化实际，通过特色课程的开发、探索，传承当地传统文化，打造本校特色品牌。如今校校都有令人称道的品牌，形成了百花齐放的局面。德开小学以“书香校园、幸福德开”为办学理念，形成了“开放校园，创新德开”的发展创新之路，同时积极探索“零作业改革”和“名师俱乐部建设”，在全国产生深远影响；曹村小学以“书艺育才，墨香沁人”的书法教育为中心，实现“以书强师，以书育人，以书兴校”的目标，书法特色校园的创建经验推广到全国；付庄小学以“妈妈班”为试验田，积极关注家庭教育，捕捉家校合作的精髓；段庄小学通过美丽校园建设，充分发挥环境育人作用，成为农村学校美丽校园建设的典范；沙王小学积极打造“竞和”文化品牌，让“竞和”精神根植于沙王小学每个人内心深处。

四、向势而为 优势凸显

“抱团发展”后，各校近年来的发展有目共睹。相较联合校成立之初德开小学的一枝独秀，如今共属一所联合校的五所学校，已是和而不同、百花齐放。以教学质量为例，在成立联合校以前，除付庄、沙王小学教学质量评价结果较好以外，曹村、段庄小学一直都处于全区中游以下。成立联合校以后，这几所学校的教学质量评价结果均排在全区前列，德开小学、曹村小学更是名列前茅。而且在敏感的择校问题上，宋官屯联合校不但辖区内学生外出择校现象越来越少，而且还吸引了很多其他县、区的学生家长到开发区购房入住。付庄小学2010年只有180名学生，现在已有在校生800余人，2016年，管委会投资1200万元对该校进行扩建，2017年5月投入使用；2016年9月，沙王小学迁入可容纳1080人就读的新校区；曹村小学、段庄小学也已列入开发区校舍改造计划，有望2017年正式实施；德开小学现有在校生3300余人，辖区内学生到私立学校、到德州城区择校现象基本杜绝。

五、活动引领 硕果累累

联合校自成立以来，每月都举行一次专项活动，通过活动推动各校发展，经过近五年的不懈努力，联合校各校共荣获山东省教学示范校、省级规范化学校、省文明单位等省级荣誉23项，荣获德州市规范化学校、师德建设先进集体等荣誉28项。以联合校校长为核心的校长团队，应邀赴北京、重庆、新疆、陕西等地作报告50余场；澳大利亚、新疆、吉林、河南、河北、江苏等地千余名教育同仁到联合校各校考察、交流。学校成为名校，校长成为名校长的目标逐步实现。

宋官屯联合校的成立，打破了校际壁垒，实现了辖区五所学校共建、共享、共同发展，实现了三个提升：通过中心校文化、管理、师资等资源输出，实现了名校资源利用效益的最大化、普及化，有效地缓解了学校之间办学水平的差异，各方面管理效能明显提升；发挥了学科带头人、优秀教师的引领和辐射作用，教师思维更加活跃，提升了教师队伍的整体水平；广阔的平台，优秀校的引领，进一步激活了薄弱校的办学活力，提升了各校的办学水平。

联合校的发展，在促进教师流动，体现人文性、科学性和合理性方面，给出了切实有效的答案，符合教育发展规律。

德州作为经济欠发达地区，城乡教育依然存在较大差异，宋官屯联合小学的探索，符合时代要求，符合德州实际，为德州市推行中心校负责制的小学管理体制提供了可供借鉴的样本。

联合校的建设任重而道远，承载着社会的重托和百姓的希冀，我们将努力激发内部活力、健全机制体制、拓展教育资源共享方式，努力扩大优质资源的覆盖面，实现优质教育资源共享、优势互补、共同发展的教育一体化格局。做到优质师资不稀释、优质教育不打折。促进教育均衡发展，走内涵式发展，做到内外兼修，软硬件一起抓，使联合校各校既能各放异彩，又能殊途同归，共同办好家门口的学校！

（作者：孟杰，山东省德州市经济技术开发区宋官屯联合小学校长；周文刚，山东省德州市经济技术开发区宋官屯联合小学副校长）

[责任编辑：孙燕兰]

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