房县农机安全生产隐患分析及对策

房县农机安全监理站 姚全胜

房县农机安全生产隐患分析及对策

房县农机安全监理站 姚全胜

近年来，随着国家农机购置补贴等惠农政策力度的逐步加强，房县的农业机械化水平大幅度提升，特别是大中型拖拉机、多功能拖拉机、联合收割机等主要农业机械增速迅猛。截止目前，全县大中型拖拉机保有量达1 874台，联合收割机达161台，多功能拖拉机达1 744台。但由于农业机械量大、分布面广，农机驾驶操作人员专业技能普遍不高，法律、安全意识淡薄等因素，安全生产隐患不少。

1 当前农机安全生产的主要隐患

1.1 少数乡镇安全隐患突出

房县姚坪乡、上龛乡、九道乡、中坝乡等由于地处偏远，受道路交通状况、生产生活水平的限制，广大居民对农用三轮车（三轮变拖）的需求旺盛，几乎每家都有，1家有2～3台的也不在少数。上述乡镇农用三轮车不仅拥有量大，而且活动极为频繁。农机监理受自身力量、手段限制，对其监管的力度、广度都极为有限，农用三轮车违法违章现象往往难以得到及时、有效的查处和纠正，安全隐患较为突出。

1.2 小型农机具伤人事件时有发生

随着房县农机装备水平的不断改善，大量新型适用小型农机具已走入了寻常家庭。据统计，截止2016年底，全县已有微耕机1 617台，脱粒机11 732台，青饲料粉碎机4 324台。数以万计的小型农机具在方便老百姓生产生活的同时，也带来了不小的安全隐患。目前的小型农机具市场鱼龙混杂，产品质量良莠不齐，个别小型农机具存在设计不合理、缺乏安全防护装置或防护装置过于简陋等弊端，小型农机具伤人事件时有发生，在群众间造成了一定的不良影响。

1.3 大中型农业机械带病作业情况不容忽视

近几年房县的大中型拖拉机、多功能联合收割机、植保机械的作业量逐年攀升，2016年全县机耕作业面积达16.4万亩（1hm2=15亩），机收作业面积达6万亩，机械植保面积达35.5万亩。可以自豪地说，农业机械为全县农业丰产丰收作出了积极的贡献。可不容忽视的是，由于商家售后服务不到位，农机手缺乏必要的农机具养护常识，大中型农机具普遍存在养护不及时、超负荷运转等现象，带病作业情况较为严重。带病作业不仅严重影响机械的使用寿命，增加了维护成本，而且在安全上存在巨大隐患，极易发生意外事故，危及广大人民生命财产安全。

2 加强农机安全生产的对策

2.1 加强对农机安全生产工作的领导

呼吁县委、县政府和有关职能部门要切实帮助解决农机安全监管工作中存在的具体问题，特别是农机监理站的机构设置、职能、人员编制、经费保障等。务必使县级农机监理机构的职能和人员编制配备符合房县农机化的发展水平，尽快研究解决农机监理人员参照公务员管理的问题，以改变监理人员现有身份与行政执法性质不相符合的状况，提高农机监理工作人员的积极性和主动性，促进农机安全监管走向法制化、规范化、正规化的建设轨道。

2.2 强化多部门联合执法

农机部门将积极寻求与公安、安监、质监、工商、农业等部门开展联合执法，有效化解农机手操作维护技能、农机产品质量、道路交通安全等方面存在的矛盾，尤其是要与各公安交警和公安派出所加强合作，在重点乡镇、重点路段、重要时段，切实加大联合执法力度，齐抓共管，严防严控，把农机道路交通安全作为农机安全监理工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效，努力创造房县平安农机、和谐农机的良好局面。

2.3 加强农机手和农机维修人员的培训

对农机手和修理工的培训要采取多种形式，要灵活多样，要适应当前的形势。现在农闲时外出打工、农忙时回家种地的现象在农村普遍存在，因此集中培训、灌输式培训方式很难进行，所以要灵活多样，利用科技下乡、科技赶集、发放技术资料等形式，对农机手和修理工进行操作技能、安全法规、维修技术的培训，提高农机手的操作技术、安全意识和修理工的维修技术，保障机械的技术状态和维修质量，减少农机事故的发生。

2.4 加强农机监理队伍建设，努力提高执法水平

随着购机补贴等强农惠农政策的实施，房县的农机化事业在迅猛发展，这就要求农机执法人员要不断与时俱进，开拓创新，坚持管理与服务相结合。强化学习，拓展工作思路，提高工作能力，从而提高监理队伍的整体素质。一是强化政治学习；二是强化业务学习；三是强化政策法规学习；四是强化励志成才学习。监理队伍整体素质的提高，是实现农机监理依法行政、灵活执法、优质服务的保障。

2017-06-03)