发挥乡镇林业工作站作用依法实施林政管理的思考

2017-02-25何治乾戴兵

花卉 2017年6期

关键词：林政兴义市林业站

何治乾戴兵

（兴义市威舍镇林业站贵州兴义 562400）

发挥乡镇林业工作站作用依法实施林政管理的思考

何治乾戴兵

（兴义市威舍镇林业站贵州兴义 562400）

本文介绍和引用现代化先进的林政管理技术应用的方法，研究了如何更好的发挥乡镇林业工作站的作用，本文同时对我国林业建设方面易出现的问题进行了详细阐述，力求做到发现问题，了解问题，并高效的解决一切已经出现或可能出现的新难题，并同时做到防患于未然。结果运用现代先进的林政管理技术，的确是面对和解决林业建设问题行之有效的方法，并对改进林政管理技术进行了总结，提出了更加完善改运用的建议。

乡镇林业工作站；林政管理；林业建设

1 引言

现如今，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的普遍提高，对生活品质和公共服务的要求越来越高，因此我国基础公共设施的建设，特别是近些年的林业建设项目，是社会和国家相当重点关注的，毫不夸张的说，是关乎我国民生建设的大事，同样，对我国经济发展的影响等等方面都是息息相关的。因为林业对整个生态平衡有着至关重要的作用，其在生命系统维持和发展中具有非常重要的作用和意义，但是，现如今的林业发展确遇到了诸多不利的影响，没有能够引起相关管理部分的足够重视，现在的林业发展以及引起的生态环境问题主要是下面几个方面的问题：人们对林木的乱砍滥伐，我国的植被退化现象严重、由于植被破坏引起的土地沙漠化、自然灾害频繁等等，所以我们有必要加大林业建设的执法力度和扶持力度，以此来确保生态环境的可持续发展。而在整个林业建设发展的进程中，乡镇林业站发挥着重要作用，林业站的作用不仅能够增强对林业植被资源的有效管理，同时也能够进一步促进林业生态平衡的发展，因此林业站是整个林业管理的基础和关键一环。同时，在林业建设的具体施工过程中，特别要注意的是对质量安全方面的把控以及能够处理好于安全有关的一系列问题，因为林业建设出现质量问题就会影响到水利工程的综合效益，进而为了满足社会经济发展需求，因此应当进一步加强林政方面的管理，建立健全系统化，规划化的科学管理体系，因此，本文在总结系统的理论知识，以及结合我国林业建设的现状，更加注重林业建设管理的实际地质环境和条件，优化林政管理策略，特别是加大发挥林业站的作用，从林业站的性质和作用出发，注重解决困扰我国林业建设质量方面的重大难题，力求对林业生态平衡有着重要保障，从而为我国的林业生态带来更大的社会经济效益。

2 乡镇林业站在林政管理的现状概括

2.1 乡镇林业所处地质状况概括

本文主要是以贵州省兴义市威舍镇的林业站发展和林政管理为例，首先，贵州省兴义市威舍镇地处云贵两省富源县、盘县、兴义三县（市）结合部，距市区30km，国土面积88.7km2，辖5个行政村（社区），总人口2.2万余人。境内有大小河流10余条，地下水丰富，七孔水库、木浪河水库位于镇境。兴义市威舍镇国土面积88.72km2。其中林地面积6.25万亩，树种以杉树、柏树为主，此外还栽植有车桑子、桉树和桃、梨、李等果树，森林覆盖率46%，耕地面积5.23万亩，因此，面对如此大面积的植被，贵州省兴义市威舍镇建立了林业站，以求加大管理力度，在管理林业资源的同时，就如何保护生态平衡，如何发挥自身技术优势方面进行了研究和探索，力求更好的促进林业生态的发展。

2.2 乡镇林业站在林政管理方面的问题简述

当然，由于贵州省兴义市威舍镇的林业站建设较晚，在林业林政管理方面还存在很多问题，本文系统在总结贵州省兴义市威舍镇的林业站发展现状和林业建设管理自身方面的问题，对威舍镇林业站的工作问题进行概括总结，将贵州省兴义市威舍镇林业站在林政管理方面问题总结为以下几个方面：县级林业主管部门权利界限概念不清、乡镇林业工作站力量薄弱、林政管理人员工作问题，本文接下来将分别对其问题进行概括阐述。①在县级林业主管部门权利界限概念不清方面，由于我国对依法行政工作进程的不断推行，这样作为地方的行政管理部分，县级林业主管部门，就有着乡镇林业工作站实施林政管理工中涉及到的行政管理职责，但是对于成立不长时间的乡镇林业工作站来说，挑战大于机遇，由于缺乏相应的经验，行政管理工作力度不够，从而导致乡镇林业工作站在林政管理工作中处处掣肘，但为了保证林政管理工作的有效进行，县级相关高层管理部分就抓着林政管理权力不放，从而加重了乡镇林业站管理能力不够的问题；②关于乡镇林业工作站力量薄弱方面的问题，主要是由于当前的乡镇林业站受诸多问题制约，在人员配置和工作安排上工作做得不够到位，往往出现相关人员匮乏，除了做好本职工作，还要配合其他相关行政部门工作，职责划分不够详细，管理混乱，同时还有设备技术落后，种种因素导致整体乡镇林业工作站的力量薄弱；③在政管理人员工作问题方面，一方面是工作人员日常职责工作界限不够明细，由于人员性质，工作经费都是由地方乡镇政府管理，所以当地政府很容易干涉林业站的工作安排，以及林业工作人员的调配管理。另一方面，是由于工作人员自身的技术不过关，工作人员的个人能力参差不齐，对整体工作的进行都有很大影响。因此，本文在系统总结了乡镇林业站存在的管理问题后，重点分析和强化林业工作站工作性质和职责，并对提高整体林业林政管理水平做出一定的建议，供同行参考评价，以求能为我国的林业生态建设做出一定贡献。

3 加强林业站在林政管理方面的建议

3.1 明确林业站的性质和作用

①我们要明确乡镇林业站的性质，乡镇林业站总的来说，是对林业资源进行整合，保护，管理。本文重点研究乡镇林业站的行政管理性质，林业站所形势的管理权限是国家对林业资源的管理，总体的政策依据林业保护政策，因此是具有法律效应的，当然所有的管理都要遵循相应的法律、法规、和规章制度；②林业站的管理的目的是要促进林业发展，要做到这一点，要辅以地方的发展策略，合理有效的对林业经济大力发展，从而逐渐实现战略性协调发展；③乡镇林业站的管理还应有综合性和导向性的性质，其中，在综合性方面，主要是在林业管理中，要将育苗造林的技术、成林及幼林的保护、林业项目的实施、资金的管理等等综合管理，做到全面考虑解决问题，做到不重不漏，在导向性方面，指的是乡镇林业站林业管理要以国家明文规定的政策，法规为指导，对所管辖的区域，人员进行指导；④乡镇林业站的管理还要有一定的稳定性，要明确林业资源管理是一项涉及时间周期长，影响时间久，意义深远的事业，一定要确保在林业管理的过程中，能够稳定，长久，不能急功急利，这样就需要有科学系统的管理体制和稳定机制，从而促进林业生态的可持续发展战略。

接下来是要明确乡镇林业站的具体作用，本文将乡镇林业站作用概括为以下四个方面，分别是管理、组织、指导、服务的作用。在管理方面的作用，主要是在林业生产中要能够维持好林业生产的正常秩序，为林业发展创造自然条件，尤其是林业资源的整合与管理，同时要能够很好的对林业资源进行保护，促进林业生态的可持续发展；在组织作用方面，积极主动的组织相应的林业人员进行林业方面作业，植树造林等活动，将资源的保护与利用并举；在指导方面的作用，主要是依据相关法律法规，规范的并有效的指导农民和工作人员的操作。最后关于服务方面，就是在具体的实际生产操作中必须做好林业生产前、生产中、生产后的服务工作，综合考虑地方的特点和环境因素，做好服务。

3.2 加强林业站在林政管理方面的建议

最后，要加强加强林业站在林政管理，本文提出了以下几点的建议：①要明确乡镇林业工作站依法实施林政管理具有法规性，这样，乡镇林业站就有真正实施管理的权限，同时也增强了其行政管理能力；②县级林业主管部门应着力规范乡镇林业工作站的林政管理工作有法定性，要做好这方面的工作，需要县级林业主管部门要加强对乡镇林业工作站林政管理工作的指导，并同时能够赋予乡镇林业工作站林政执法权，当然还需要全面公开，严格监督乡镇的林政管理工作；③要加强乡镇林业站建设，提高依法行政的水平，这需要加强标准站建设，提高执政的水平以及建立健全各项基本政策制度。