省教育厅：解决教育发展不平衡不充分问题

2017-02-25

河北教育(综合版) 2017年12期

关键词：学校教育教师

●10月31日，习近平在瞻仰中共一大会址时强调，铭记党的奋斗历程时刻不忘初心，担当党的崇高使命矢志永远奋斗。

●11月8日，习近平致信祝贺中国记协成立八十周年强调，把广大新闻工作者凝聚起来，记录伟大时代唱响奋进凯歌。

●11月10日，习近平出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲；11月11日，习近平出席亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议并发表重要讲话。

●11月17日，全国精神文明建设表彰大会在京举行。习近平亲切会见与会代表，勉励他们再接再厉，在社会主义精神文明建设中再立新功、作出表率。

●11月20日，习近平主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议强调，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移将改革推向深入。

11月8日，省政府新闻办召开“深入学习宣传贯彻党的十九大精神——保障和改善民生”新闻发布会，省人社厅、省教育厅等部门分别发布党的十八大以来各自领域保障和改善民生工作取得的成效及下一步重点工作。

省教育厅新闻发言人、副厅长李胜利介绍说，十八大以来的五年，在省委、省政府的正确领导下，河北教育事业得到全面发展。

一是基础教育水平显著提高。实施学前三年教育行动计划，推进义务教育均衡发展和城乡一体化，大力发展高中阶段教育。全省学前三年毛入园率达到82.68%；义务教育巩固率达到96.63%；高中阶段教育毛入学率达到91.66%。二是职业教育得到较快发展。实施中职教育质量提升工程，创建了49所国家中职示范校，数量居全国第五。中职学生就业率达到98.5%。实施高职院校创新发展行动计划，重点建设8所国家优质高职院校和120个高水平骨干专业。三是高等教育质量不断提升。推进“双一流”大学建设，建设应用技术型大学，深化科技创新，扩大高校办学自主权。四是教育公平有效改善。实施学生营养改善计划。进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达到了90.2%。建立了覆盖各级各类教育的资助政策体系。五是京津冀教育协同发展和雄安新区教育规划建设工作较快推进。三地教育部门间常态化联络机制形成，交流合作深度开展，签署合作协议超过300项。高起点、高标准制定雄安新区各类教育政策，积极对接京津优质教育资源，引进北京高校和中小学到雄安办学。

李胜利表示，十九大报告提出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。下一步，省教育厅将立足河北教育发展的不平衡不充分问题，全面贯彻落实党的十九大和省委九届五中全会精神，重点做好以下工作。

一是全面落实立德树人根本任务。迅速掀起学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，抓好十九大精神和习近平教育思想“进学术、进学科、进课堂、进培训、进读本”。健全立德树人系统化落实机制，促进学生全面发展，培养更多合格的中国特色社会主义建设者和接班人。

二是着力促进教育公平。推动城乡义务教育一体化发展，实施教育脱贫攻坚行动计划，实现所有县市区通过国家义务教育发展基本均衡县验收。健全学生资助制度，让贫困家庭孩子更多的接受高中阶段和高等教育，解决教育发展“不平衡”问题。

三是不断提升教育质量。解决教育发展“不充分”问题。深化基础教育改革，减轻学生课业负担，提高教育质量。积极稳妥推进高考改革，2018年6月底前向全社会公布。以就业为导向，提升职业教育技能型人才培养能力。实施高等教育振兴行动计划，以一流大学和一流学科建设为引领，实现高等教育内涵式发展。

●北京：乡村教师领到9亿岗位补助

从2016年9月至2017年10月，北京市共为771所乡村学校33658名教师发放了9亿余元岗位生活补助，显著提升了乡村教师的地位和待遇，极大激发了乡村教师的工作热情。

北京市教委根据所有乡村和山区镇区中小学距离北京城市中心的直线距离远近，将乡村和山区镇区学校划分为五大类，制定差别化的岗位生活补助标准；各区进一步以“距离本区公认的城区中心位置远近”为原则，研究制定统一的差别化岗位生活补助政策，调控校际间的平衡；同时，各乡村学校以“岗位和任教年限不同”等为原则，研究制定校内统一的差别化岗位生活补助政策。

同时，北京市相关区政府制定了区级财政支持平原地区镇区中小学和乡村及镇区幼儿园教师岗位生活补助政策，解决了388所乡村学校、16169名乡村教师的岗位生活补助，切实提高了乡村教师生活待遇。

●上海：推动城乡学校携手共进

上海首轮城乡学校携手共进计划近日启动，每三年实施一轮，包括郊区义务教育学校精准委托管理和城乡学校互助成长项目两项核心内容，致力于缩小城乡学校办学水平差距。

首轮城乡学校携手共进计划共涉及郊区义务教育学校76所，包括精准委托管理42所、互助成长项目34所，覆盖上海所有郊区。其中，委托管理受援学校原则上为郊区新开办或提升办学质量意愿比较强烈的义务教育公办学校，而互助成长项目立足于解决郊区学校内涵发展的瓶颈问题。

在实施共进计划过程中，上海强化中心城区和郊区的对口合作机制，注重需求对接、自愿牵手、相互尊重、互利共赢，形成郊区学校可持续发展长效机制。在注重规范学校办学、规范使用经费的基础上，加强政策和制度配套，包括专业指导、绩效评估、考核督导、教师奖励等方面，特别强调完善对城乡学校及教师的激励机制。

●江苏：考评设区市政府履行教育职责情况

近日，江苏省教育厅召开教育督政工作座谈会，就省政府办公厅印发的关于《对设区市人民政府履行教育职责的考评办法（试行）》和《对设区市人民政府履行教育职责的考评指标（2017年）》的贯彻落实进行深入探讨。

《指标》明确了从依法治教、各类教育、素质教育、师资队伍、经费投入5个方面对设区市政府进行考核，不仅有加分项还有扣分项，并且引入了第三方监测。文件强调，设区市政府要全面贯彻教育方针，加强教育系统党建工作，规定了各部门要履行的教育职责，要求各级各类学校都要达到标准化建设等；在办法上，有加分项和扣分项，拉大分值，增强责任意识；在观念上，体现引领，“跳一跳就能够得着”，督促设区市政府落实教育职责。

《办法》和《指标》中将年度考评指标根据教育事业发展的总体目标、当年重点任务、存在的突出问题等，进行动态调整，考评结果将作为对设区市政府及有关部门领导班子和领导干部考评奖惩、选拔任用的重要依据，作为省级奖励性教育资源配置的重要参考。

●福建：重拳打击“高考移民”行为

11月20日，福建省教育厅、省公安厅下发《关于进一步防范和打击“高考移民”行为的通知》，要求各地教育部门和公安部门严防通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假证明材料等手段，违规获取福建省高考资格的“高考移民”行为发生。同时，从2019年起，对非福建户籍的外来务工人员随迁子女、跨省转入的原外省户籍高中阶段学生提高了在闽参加高考的报名门槛。

《通知》要求，从2019年起，报名参加福建省普通高考的随迁子女家长须提供在福建的合法稳定就业、稳定住所和不少于两年的社保缴纳证明；从2020年起，须提供家长在福建省的合法稳定就业、稳定住所和不少于3年的社保缴纳证明。

省教育厅等八部门印发《河北省第二期特殊教育提升计划实施方案》

日前，省教育厅等八部门印发《河北省第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)》,要求各地各部门认真贯彻执行。

根据《方案》，我省将在巩固第一期特殊教育提升计划成果的基础上,全面改善贫困地区特殊教育办学条件,优化管理方式,加强内涵建设,提升发展水平,推进特殊教育现代化，到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

按照《方案》，我省将以县为单位，根据全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新系统，每年逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，凡因残疾程度较重不能进入学校或儿童福利机构（含未成年人救助保护机构）特教班就读的，均采取送教上门的形式实施教育，并纳入特殊教育学校在籍学生管理。

投入方面，在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准基础上，有条件的地区可以适当增加年度预算，普通学校随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校执行。

同时，我省将提高残疾学生资助水平，义务教育阶段除“两免一补”外，还将建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策，提高残疾学生补助水平。对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育，高等教育优先资助残疾学生。

为提升教育质量，我省将增加特殊教育专业免费师范生招生人数，“国培计划”“省培计划”对特教教师给予倾斜，实行5年一周期不少于360学时的全员培训，全面提高特教师资专业化水平。

去年我省地方教育经费总投入1420亿元

省教育厅、省财政厅、省统计局近日发布了2016年全省教育经费执行情况统计公告，公告全省及各市、县（市、区、开发区）2016年教育经费执行情况。

公告显示，2016年，全省地方教育经费总投入为1420.38亿元，比上年的1286.16亿元增长10.44%。其中，国家财政性教育经费（包括公共财政预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费、其他属于国家财政性教育经费）为1188.82亿元，比上年的1073.30亿元增长10.76%。

根据统计公告，全省公共财政教育经费（包括教育事业费，基建经费和教育费附加）为1115.58亿元，比上年增长11.44%。

2016年全省普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出增幅分别为：8.11%、10.20%、8.67%、12.63%、16.80%。

全省普通小学、普通初中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算公用经费支出增幅分别为：5.16%、6.39%、0.22%、12.65%。普通高中学校生均公共财政预算公用经费支出有所下降。

2016年，河北全省公共财政教育经费占公共财政支出的比例为18.44%，比上年的17.77%增加了0.67个百分点。

我省27所学校荣获第一届全国文明校园称号

11月17日，中央精神文明建设指导委员会印发《关于表彰第五届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第一届全国文明校园的决定》《关于表彰第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市（区）和第四届先进单位、先进工作者的决定》，同时公布第五届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第一届全国文明校园，第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市（区）和第四届先进单位、先进工作者名单。河北师范大学、唐山市第一中学、沧州市运河区迎宾路小学、张家口市职业技术教育中心等我省27所大中小学获得全国文明校园称号。

此外，石家庄市第二中学等7家单位获全国未成年人思想道德建设先进单位称号，保定市教育局思政体卫处处长高佩等3名同志获先进工作者称号。

全省校园足球现场推进会在曲周召开

11月9日—10日，全省校园足球工作现场推进会在邯郸市曲周县召开。全国青少年校园足球工作领导小组办公室副主任贺鸣、省教育厅副厅长王廷山出席会议。

王廷山在讲话中指出，近年来，全省教育系统把发展校园足球作为强化体育课和课外锻炼、推动学校体育教学改革的突破口，健全机制、完善政策，凝心聚力、狠抓落实，校园足球工作提前两年完成了“在全省建立1000所左右全国青少年校园足球特色学校”的目标任务。

王廷山要求，在下一步工作中要把深入学习贯彻习近平总书记关于校园足球工作的最新批示精神作为工作重点，突出重点任务，在落实上下功夫，全力推进校园足球工作。一要打牢教学根基，使教学“实”起来。二要建好“满天星”训练营，使训练“动”起来。三要完善竞赛体系，使竞赛“火”起来。四要出实招干实事，使措施“硬”起来。同时，要凝聚合力，整合资源，着力营造校园足球工作良好发展环境。

王廷山强调，今后一个时期，要深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进学校体育工作取得新发展新突破。一要明确定位，把促进学生全面发展、健康成长作为学校体育工作的出发点和落脚点。二要遵循规律，深化学校体育教学改革。三要完善机制，强化课外锻炼和竞赛体系建设。四要强化保障，提升体育教学基础能力。五要落实责任，完善齐抓共管的工作机制。

我省召开“迎国检”调度会

11月10日，我省召开迎接国家义务教育均衡发展督导检查调度会，对国检工作进行安排部署。省教育厅总督学韩爱丽出席会议并讲话。

按照“备忘录”规划，我省应有168个县区实现义务教育基本均衡。2013至2016年，全省共有91个县（市、区）通过了国家认定，占全省的58.9%。今年我省迎接国家实地督导检查的是34个县（市、区）。

韩爱丽要求，各受检县及所在的市要高度重视，把这项工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，亲自过问，各级领导都要做到两清，即“标准清、底数清”。各受检县要建立问题清单、措施清单和责任清单，把任务和责任分解落实到每一个单位和个人。要实行问责追责机制，对工作不力的立即进行约谈，限期整改，对工作滞后的要通报批评，对因工作失误影响国检认定结果的要严肃追究相关责任人的责任。