依托“四个支撑”推进均衡发展

■ 宁晋县委教育工委书记、县教育局局长 白志芬

近年来，国家大力推进义务教育均衡发展。习近平总书记提出，“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。推进县域教育均衡发展，我县依托“四个支撑”，积极响应党和国家的号召，全面落实总书记的指示要求，全力促进教育公平，努力保障每一位孩子平等接受教育的权力。

一、政策支撑强保障

推进义务教育均衡发展，政策支撑是基础。县委县政府将义务教育均衡发展工作列入了全县首要民生工程，先后制定了《宁晋县基础教育发展规划（2017—2020年）》《宁晋县义务教育均衡发展规划》《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》《宁晋县义务教育阶段学校标准化建设评估细则》等一系列纲领性文件，完成了对全县义务教育发展的顶层设计，加强了政策保障。

在此基础上，我县创新推行了县、局、乡、校“四位一体”学校项目建设分包制度，确保了项目进度和质量。县委书记唐树元、县长李小平、分管教育副县长赵东钊等县领导多次到学校调研指导工作，亲临工地督促建设进度，发现难题及时召开专题会议研究解决办法；各职能部门全力支持配合教育工作，社会各界和热心企业纷纷慷慨解囊，为教育捐钱捐物……全县上下形成了政府主导、政策导航、部门联动、全社会广泛参与的良好的教育发展环境。

二、财政支撑夯基础

推进义务教育均衡发展，需要有力的资金支撑。我们一方面“多要钱”，确保县财政对义务教育经费投入实现“三个增长”。另一方面“用好钱”，把资金重点用在改善农村学校办学条件上。

2014—2016年，我县先后投入4.8亿元，实施了113个学校建设项目及一大批附属工程；投入7500万元装备多媒体、实验室、计算机、图书、音体美器材；投资280万元，建设了覆盖城乡各级各类学校的教育城域网体系。

今年，我县积极调整县域规划，新增学校用地1000余亩，大力实施了“城区增容，农村提质”工程。在城区，投资8100万元新建了新实验二小、新实验三小、西城区小学三所小学，有效解决了大班额问题，城区小学起始年级班额控制在了55人以下；在乡镇，新建、扩建了大陆村中学、北河庄中学、苏家庄中学、大杨庄小学等一大批农村标准化学校，让农村学校的办学条件得到了质的提升。

今年下半年，我县又谋划了总投资6亿元的56个城乡教育一体化PPP项目；当前，第一批总投资近3亿元的33个PPP项目己经挂网招标。

几年来，全县学校面貌发生了翻天覆地的变化，功能设施焕然一新，为保障全县孩子享受公平优质的教育提供了坚实的物质基础。

三、师资支撑增干劲

师资队伍均衡配置是义务教育均衡发展的核心要素。我们以县政府名义出台了《关于加强中小学教师队伍管理的意见和加强中小学校长队伍建设的意见》，全面加强队伍建设，重点解决了编制缺口和素质差异两个问题。

在解决编制缺口问题上，我们推行了两项举措：一是退一补一，按照每年教师队伍退休人数和自然减员情况，制定教师招录计划。自2014年以来，我们先后分四批招录了626名教师，把一大批热爱教育事业、具备良好素质的优秀大学生吸纳到教师队伍。二是定向招录，招录教师定学科、定学校，招录指标精确到教学岗位，从应聘人员报名开始，就明确了将来的分配方向，真正做到有的放矢、按需招聘。同时，新招录教师全部分配到农村学校并签订5年不予调动的合同，稳定了教师队伍，为农村学校注入了新动力，让农村学校焕发了新活力。

在解决素质差异问题上，我们推行了三项举措：一是强培训。自2014年以来，我们先后在清华大学、河北师范大学等高校举办暑期研修班，到京津、石家庄、沧州、邯郸等地进行考察学习，累计开展业务培训、教材培训、图书和功能室管理员培训、书法和音体美学科提升培训、新入编教师岗前培训等各类培训177次，培训人次达到60000余人，师资队伍的综合能力得到了显著提升。二是促交流。我们制定了《宁晋县乡村教育支持计划实施细则》，先后组织39名农村中小学校长到城区优质学校挂职学习，安排540名教师交流支教，组建名师讲学团在全县学校巡回指导教学，多层面拉平校际师资差距。三是树榜样。我们每年都开展师德师风专项整治活动，连年评选“最美教师”、“寻找最美乡村教师”、“感动宁晋教育人”以及学科名师、骨干教师、教坛新秀，为教育系统树立了一大批身边的标杆和榜样，广泛宣传先进事迹，认真开展学习活动，强化了榜样的引领作用，教师队伍的正能量得到了全面激发。

四、管理支撑创特色

管理精细化是促进义务教育优质均衡的重要手段。我们要求全县学校在制度建设、教学常规、校园文化等方面向制度化、规范化、精细化方向延伸。

一是实行阳光招生。严格落实“划片招生，就近入学”原则，落实“幼升小”、“小升初”免试考试和平行分班要求，保障划分区域和进城务工人员、外来经商人员子女平等的受教育权益，义务教育段学校入学全部实现“阳光招生”。完善留守儿童关爱体系，全面加强特教工作，认真落实各项国家教育资助政策，全县没有一名学生因贫失学。

二是教研拉平差距。成立了由县教科所、学区、学校和专兼职教研员构成“三横一纵”的教研网络，对全县义务教育段学校教学教研工作进行专题调研，逐校制定整改提升方案，拉平全县学校教学教研水平。

三是开展结对帮扶。2014年以来，连结城区优质学校和薄弱乡镇学校组建教育共同体，制定《结对帮扶方案》，组织城区优质小学对农村薄弱小学进行“双薄弱”帮扶，帮扶薄弱学校52所，薄弱学校教师830余人次。全县学校站好队、齐步走，实现了协调同步发展。

四是打造特色长板。我们制定实施了《宁晋县义务教育阶段学校标准化建设评估细则》，创新推行了一旗、两操、五个“三分钟”一日学生常规活动，即升国旗、课间操、眼保健操、每天唱爱国歌曲三分钟、每天诵读三分钟、每天做家务三分钟、每天练字三分钟、每天写日记三分钟。积极开展“一校一品”创建活动，组建了丰富多彩的学生社团，在全县创建了足球、书法、武术、京剧、科技制作、鼓乐等一大批特色学校。每年举办中小学生艺术节、中小学生秋季运动会、棋类比赛、乒羽比赛、书画大赛等活动，积极搭建学生才艺展示平台，创造成长机会，实现了全县中小学生综合素质的整体提升。

当前，党的十九大胜利召开，教育发展进入新时代。我们将砥砺奋进，全面贯彻落实十九大精神，加快教育振兴进程，努力办人民满意的教育，让更优质、更公平的教育惠及每一名学生，开启县域教育优质均衡发展新篇章。