全面从严治党背景下高校党建工作整体提升的路径选择

戴国辉，高文晏

(1.华北理工大学 宣传部，河北 唐山 063210；2.华北理工大学 外国语学院，河北 唐山 063210)

全面从严治党背景下高校党建工作整体提升的路径选择

戴国辉1，高文晏2

(1.华北理工大学 宣传部，河北 唐山 063210；2.华北理工大学 外国语学院，河北 唐山 063210)

从严治党；高校党建；整体提升

在全面从严治党背景下，高校党委要认真贯彻习近平讲话精神，重新整合资源，下好全国一盘棋，把抓好党建作为最大的政绩。从立德树人、意识形态、思政工作、体制机制等方面，提出了整体提升高校党建工作水平的路径。

1989年政治风波以后，中央十分重视高校党建工作。从1990年4月到2014年12月，中央先后召开了23次全国高校党建工作会议(2015年和2016年未开)，中央最高领导人出席会议或对会议做出指示，强调高校党建工作的特殊重要性。2012年11月，习近平成为党的最高领导人后，以前所未有的决心和力度狠抓党建，开启了全面从严治党的新时代。

"学校，王政之本也。"高校党建工作是整个党的建设工作的重要组成部分，具有特殊的地位和作用，关系到改革发展稳定的大局，关系到中国特色社会主义的现在和未来。全面从严治党的大背景为高校党务工作者提出了新的课题，也为创新高校党建工作提供了新的机遇。

一、习近平重要讲话和指示精神成为高校党建的根本遵循

中国共产党建党之初，随着党员数量的不断增加，严格纪律、从严治党就已经成为重要选项。1927年4月，中共五大设立中央监察委员会(中纪委前身)，专门进行执纪工作。90多年来，历届党中央都高度重视从严治党，用铁的纪律约束党员行为，着力纯洁党的队伍。十八大后，以习近平同志为核心的新一届党中央，在传承创新的基础上，大刀阔斧抓党建，多次对从严治党、高校党建提出明确要求。

2014年10月，习近平在群众路线教育实践活动总结大会上，根据新时期新形势的发展态势，明确提出全面从严治党"八项要求"：一是落实从严治党责任；二是坚持思想建党和制度治党紧密结合；三是严肃党内政治生活；四是坚持从严管理干部；五是持续深入改进作风；六是严明党的纪律；七是发挥人民监督作用；八是深入把握从严治党规律。[1]

2014年12月，习近平在第二十三次全国高校党建工作会议召开之际，第一次对高校党建做出指示。他指出，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。[2]

2016年7月，习近平在建党95周年纪念大会上指出，治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。[3]

习近平提出的全面从严治党理念，包含着深刻的含义：一是内容全面，包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域，坚持思想建党和制度治党相结合。二是责任明确，从严治党从中央政治局带头做起，各级党组织更要履行从严治党的职责。尤其是各级党组织的一把手，不仅要带头遵守党的纪律，还要把所带的组织管好，做到一岗双责、守土有责。三是常抓不懈。从严治党已经成为政治生活中的新常态，不但不会松懈，而且会越来越严，制度的"笼子"会越扎越紧。

二、当前高校党建工作的现状分析

上个世纪90年代尤其是党的十八大以来，全国高校认真贯彻中央党建工作部署，坚持社会主义办学方向，牢牢把握思想政治工作主导权，毫不放松意识形态领域的交锋与斗争；积极开展"三讲"教育、"保先"教育、群众路线教育、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育，切实履行"两个责任"，党员的精神面貌焕然一新，谋事干事的能力不断提升，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用日益增强，党建工作呈现生机勃勃的新局面，为中国特色社会主义事业输送了源源不断的优秀人才。同时，高校党建也不可避免地存在一些问题，主要表现在：党建主体责任落实不到位、党组织涣散、纪律松弛，治理体系不完善、监管体系不健全，思想引领能力较弱、党组织先进性不够，重点领域权力寻租问题突出、腐败现象时有发生。具体而言，有的高校对党务工作重视不够，党不管党；有的高校工作不到位，使党建工作出现娱乐化、业余化倾向；有的高校党组织的政治核心地位和保证监督作用缺乏机制保障，作用发挥有限；有的高校对党员教育管理不力，战斗力弱化。问题很多，不一而足。

数据显示，截至2015年8月，我国2500多所普通高校中有教职工党支部9万多个，学生党支部9万多个；师生党员共有390多万人，教职工党员占全体教职工总数的50%多，大学生党员占在校生总数的10%。[4]高校师生党员绝大多数都是学校的业务骨干和班级精英，在学校内有较大的话语权和影响力，直接影响广大师生群众对党的看法和评价。全体师生党员的言行举止、党建工作的好坏优劣直接关乎到人才培养质量的水平，关乎到办学治校的社会效益，关乎到学校的和谐稳定大局。

三、整体提升高校党建工作水平的路径选择

在全面从严治党的大背景下，高校党建工作面临着新的契机。显而易见，高校党建只能加强，不能削弱。这不仅是高校自身的工作，而且关系到国家的长治久安。今天的大学生就是未来社会主义事业的建设者、国家机器的运行者。通过综合研判高校面临的形势和任务以及高校自身的实际情况，提出以下改进途径：

1.明确立德树人的根本任务。在十八大报告中，立德树人第一次被明确为教育的根本任务，在教育界实现了"拨乱反正"。立德即建立品德，通过高效的教育来引导学生建立高尚的品德；树人就是栽培人才，通过优质的教育把学生栽培成优秀的人才。树人先树己，立德树人的核心在于学校要拥有两支以德为先、德才兼备的专职教师队伍和管理服务队伍。对专职教师队伍，要充分发挥党组织和院系教研室的作用，一方面敦促教师提升教学科研水平，提高为国育才造士的本领；一方面完善教师职业道德规范，坚决执行师德"一票否决"制。对管理服务队伍，要充分发挥党管干部的功能，一方面打造素质过硬、作风优良的队伍，形成以德服众、以德润才的用人导向；一方面提高管理服务水平，一切以学生为中心，为学生健康成长、全面发展提供保障。

2.巩固意识形态的前沿阵地。众所周知，意识形态领域的斗争在高校显得尤为激烈和隐蔽，并将一刻不停、长期存在。可是意识形态工作属于上层建筑，不易出显绩，缺乏客观的评价标准；再加上国家以经济建设为中心，不再搞以阶级斗争为纲，高校从原来的"狠斗私字一闪念"的偏激行为变成了普遍流行的"鸵鸟心态"，从一个极端走向了另一个极端。因此，必须健全意识形态工作责任制。高校党委书记、分管领导要负起政治责任和领导责任，把意识形态工作纳入党建工作责任制，和其他工作一同部署、一同考核，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。此外，要依法依规加强课堂教学、新媒体、网络、报告会、研讨会、讲座、论坛、社团、报刊、电视、电台等阵地管理，让校园正能量广泛流行，不给错误思潮和主张提供传播渠道。

3. 挖掘思政工作的政治优势。客观而言，高校思想政治工作难做，也没有人愿意做。最重要原因在于思政队伍的"投入"与"产出"不成比例，工作压力、心理压力巨大，职位职称晋升困难，造成一有机会就转岗的普遍现象。要深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神，做好高校思想政治工作，必须紧紧依靠这支思政队伍。高校党委要"高看一眼"这支队伍，多多关爱他们，适当提高思政队伍的工资待遇。另外，在职称评聘、职务晋升方面必须给思政队伍宽阔出路，制定相关政策时要适当"偏心"一点，让这支思政队伍在职称或职务方面容易晋升。同时，大力表彰涌现出来的思政先进工作者，营造尊重他们、关心他们的环境氛围，激发思政队伍的工作积极性。让他们愿意从事思政工作，持续发力、久久为功，高校思想政治工作自然就会得到提升。

4. 健全治党管党的体制机制。要强化党委的政治核心作用，严格执行"三重一大"决策制度。完善党委领导下的校长负责制，赋予校长应得之权，不能以常委扩大会、党政联席会等代替校长办公会或校务会决策。建立健全中层干部述职评议考核制、任期制、轮岗制，坚决杜绝同一干部任职同一部门多年的不正常现象。严格落实"三会一课"、领导干部上党课、党员党性分析、民主评议等制度，增强党内生活的政治性、严肃性。创新基层党组织设置方式，推行在实验室、课题项目组、科研平台、实践基地设置党组织。坚持严格要求，规范发展程序，吸收优秀的教职工、研究生、大学生入党，提升党员发展质量。强化党风廉政的"两个责任"，突出基建、物资设备采购、财务管理、招生、科研经费管理等热点问题治理，加强学校内部专项审计，健全重点事项监管制度，做到有责必追、有腐必反。

实践证明，加强高校党建工作是一个庞大的、系统的工程，需要统筹安排、上下联动，"只见树木不见森林"式的局部努力只会徒劳无功，难以提升整体党建水平，造成效率低下、挂一漏万的局面。高校党委只有加强顶层设计、全面发力，少说空话、多干实事，把党的政治优势和组织优势充分发挥出来，党建工作才能开创新局面。

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm，2014-10-8.

[2]习近平.坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/2014-12/29/c_1113818177.htm，2014-12-29.

[3]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm，2016-07-01.

[4]高校党建工作十个须知[EB/OL]. http://dangjian.people.com.cn/n/2015/0821/c117092-27495827.html，2015-08-21.

[5]谢永鑫.习近平"全面从严治党"思想的主要内容及对加强高校院系党建工作的现实价值[J].学校党建与思想教育，2017-02-23.

[6]董自稳.大数据时代高校党建工作创新路径研究[J].黑龙江教育学院学报，2017-01-15.

Path Selection of Overall Improvement of Party Construction in Colleges and Universities under Background of Overall Strict Party Discipline

DAI Guo-hui, GAO Wen-yan

(1.Propaganda Department, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063210, China; 2. College of Foreign Languages, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063210, China)

strict party discipline; party construction in colleges and universities; overall improvement

Under the background of overall strict party discipline, the Party committees of colleges and universities should conscientiously implement the spirit of President Xi Jin-ping's speech, re-integrate resources and give top priority to party construction. This paper puts forward the path to enhance the overall level of party construction in colleges and universities from the aspects of virtuous education, morality education, ideological and political work, system and mechanism.

2095-2708(2017)04-0069-03

2017-03-21

2017-06-10

河北省高校党建研究会2017年度立项课题(GXDJ2017B059)；华北理工大学2017年度党建与思想政治研究重点课题(ZD2017-01)。

戴国辉(1977-)，男，河北正定人，讲师，硕士，研究方向为高校党建与思想政治教育。

G641

A