应用技术型本科高校的系（部）目标管理的实证研究

高佳+熊平

摘    要： 目标管理是一种先进的管理模式，近年来被引入高校并且卓有成效。文章以长江大学工程技术学院为个案，从指标体系、考核方式和工作实效三个方面，对应用技术型本科院校的系（部）目标管理工作进行了探讨。

关键词： 应用技术型本科高校    系部    目标管理

新建应用型本科院校在较短时间内实现了超常规的发展和外延式的拓展，但办学层次的提高并不意味着办学水平的必然提升，教育思想观念、办学特色等很多深层次的问题迫切需要新建应用型本科院校加以解决。

近年来，许多高校的管理開始汲取“目标管理”的思想并付诸实践，以此提高管理效率，提高整体办学水平。长江大学工程技术学院是一所创办十余年的独立学院，在教育部提出地方高校应朝应用技术型大学转向时，学院积极响应，并于2012年启动，2013年、2014年度连续两年对学院内部进行了系（部）目标管理考核工作。文章以2014年考核结果为主要讨论对象。

一、指标体系——突出教学的主体中心地位

长江大学工程技术学院2014年度系（部）目标管理指标体系是在2013年试运行基础上修改而来，考核指标分为综合和专项两大类。2014年度的综合考核大类中，本科教学指标的考核比占到了70%，分数达到了56分，重点突出了它在新建应用型本科高校中的中心地位。从2014年主要指标完成情况来看，学院的教学工作有了突飞猛进的发展（见表1）。

表1 2014年主要指标完成情况

二、考核方式——注重三个方面的结合

（一）横向与纵向比较结合

目标考核比较的是综合实力，但由于学科专业的自身特点和外部环境的影响（如各系（部）获奖机会多少、开展工作难易程度等），更需要根据差异性制订相关考核目标，所以横纵结合的考核更能体现各系部的实际能力。

（二）定性与定量结合

定量考核是加强学院目标管理工作的有效手段。在开展目标考核时，将重点放在定性分析上。借此机会，邀请校外不同层次院校的专家对原始材料进行评审，对各系（部）的工作进行评审，并将评估专家意见反馈到各系（部）。这样一方面可以避免各种校内可能存在的不公正因素的干扰，提高考核结果的权威性，另一方面通过专家指导、评价和反馈，给下一年度整改指明方向，使考核的过程成为提高的过程。

（三）学校组织与系（部）共同参与结合

目标管理是偏重结果的管理，易导致简单化、形式化。目标管理虽有学校组织，但不能缺少相关各方的共同参与。在考核主体对客体“多指导、常沟通、勤反馈”的同时，着重加强各教学单位的自我管理。各职能部门、各系（部）共同参与考核指标的制订，扩大考核主体，强化目标管理中的过程管理，增强考核的客观性和公正性。

三、工作实效——促进学院工作

长江大学工程技术学院科技处（原高教所）在年初分解目标管理考核指标体系，各系（部）再根据指标要求具体安排好当年度的工作。从教学和科研两方面考核的成果看，对学院工作的促进是显而易见的。

（一）教学方面

1.专业与课程建设。（1）人才培养方案较大幅度地减少了课内教学总学分，增加了实践总学分，专业定位比较准确。（2）专业建设成效：当年度，学院已建有省级重点培育专业1个，校级重点培育专业5个;战略新兴（支柱）产业专业2个，新增专业2个。（3）课程建设：2014年已建成并通过验收的校级精品课程6门，新立项课程4门。申报1门省级精品资源共享课程。（4）教材建设规划与选用。

各系（部）重视教材建设，制定的教材规划科学合理，在教材选用上严格把关，主干课程选用同行公认的优质教材，并积极选用近三年出版的新教材。学院倡导教师针对专业特色、学生实际编写教材，信息系、城建系、外语系、管理系、基础教学部教师积极进行教材编写，主编、参编公开出版教材共11本。

2.教学研究与教学改革。各系（部）重视教研活动的开展，并且加强教研室建设，注重发挥各教研室的工作职能，把教研活动作为一个提高教师教学水平和研究水平的平台。各教研室按教研计划开展了一系列活动，并将其常规化，结合专业教学特点，积极开展青年教师培养、人才培养计划修订、教学方法和教学手段改革的探索等活动，教研活动质量比较往年有明显提高。

3.教学管理。总体来讲，每月各（部）系领导都会深入课堂听课，引导教师重视教学的各种材料（如公开课、系组织的讲课比赛），而且会亲自召开学生座谈会，重视学生提出的问题并注重整改与落实;基于各系（部）课堂教学质量评估优良率均达到95%以上，学生满意度较高;各系（部）试卷管理工作已进入常态化、规范化、成效化。每学期开学初我院督导专家从命题质量和阅卷质量两方面对期未试卷进行专项抽查，整体情况较好。

4.教学质量监控。信息系、化工系教学质量监控体系健全，有教学质量监控制度，可供其他系（部）参考学习。其他系（部）的质量监控体系较之2013年提供的教学各环节质量标准有很大进步。2014年石油系、信息系、外语系、机械系部分教师出现教学事故，影响该项考核得分。希望在以后的教学管理工作中做到全年无教学事故发生，教学质量监控做到措施得力，成效显著。

5.毕业论文（设计）质量。从2014年我院教学督导专家对毕业设计（论文）质量进行的专项检查结果看，不管是各系均分还是全院均分，毕业设计（论文）质量都比2013年有明显提高。从全院来看，绝大多数毕业设计（论文）选题符合人才培养目标要求，工作量比较饱满，工科类专业大多经过认真的计算、或设计与绘图、或实验、或编程与调试等过程，学生实践能力有所提高。教师对学生论文的评审、评阅意见较往届有不同程度的提高，答辩渐显规范。

存在的问题较明显。如毕业设计任务书不明确具体，甚至是错误的任务书;部分审查意见与评阅意见非老师亲笔所写;对毕业设计的成绩缺少评定细则;个别专业一名老师指导的学生人数太多，精力和时间必然不够，影响毕业设计质量和效果等。

6.实践教学。（1）实验开出率及综合性、设计性实验。化工系、基础部、城建系较好，均达到A级。石油系实验开出率未达到100%，主要原因在于长江大学石油学科相关学院搬到武汉校区，我院相应实验室未建设，集中表现在勘工专业的部分实验。信息系、机械系因专业限制，针对小知识点的验证性及演示性实验较多，综合性、设计性实验所占比例不高，建议以后可开发设计一些创新性实验，结合多类知識点的综合性实验，真正达到提高学生实践动手能力的目的。

（2）实习、课程设计。化工系、信息系完成情况较好，计划、总结材料齐全，内容完备，在实践教学开展过程中全年基本无变更。其次为机械系、管理系，这两个系（部）按要求落实实践教学任务，计划、总结资料较齐全，在实践教学开展过程中全年变更较少。石油系、城建系在本年度变更情况较多，部分变更未提前申请，在实习、课设任务落实方面有待加强管理，如能提前做好沟通和准备工作，这样就能避免因临时突发情况导致任务过多地被变更调整。

（3）实验、课设、实习实训管理。通过学院近几年不断加强和完善实践教学管理，实验、课设、实习实训工作稳中有序，逐步提升，各系（部）在规范性管理上比以往有所进步。实验开出率和综合性、设计性实验占比情况较好，个别系（部）仍需加强。实习、课设任务安排情况总体较好，但仍存在落实难问题。

（4）毕业论文（设计）管理。大多数系毕业设计管理工作到位，管理资料完善。部分系根据本系专业特点，制订了相关的管理文件。如化工系、信息系等制订了本单位的实施细则或办法。毕业设计（论文）材料的格式规范，资料齐全，装订整齐。但全院均分却从2013年的82.14分下降到79.29分，需引起重视。

较欠缺的地方表现在各单位和专业的毕业设计工作总结上，虽有，但多数格式不规范，内容不完整，不能对今后的工作起到指导作用，特别是对毕业设计的质量未作认真分析和评价。

7.其他指标。近几年学院不断加强质量工程建设，与2015年相比，精品课程建设成果显著，省级精品课程申报上有了突破;专业建设有了新的发展，现有2个战略新兴产业专业，新增专业2个，申报新专业1个（待批）;重点培育专业成绩喜人，从无到省级两项、院级两项。学科竞赛获奖单位中机械系以明显优势稳拿第一，是比较好的学习典型。

（二）科研方面

在具体系（部）目标管理综合考核中，指标权重达到24分，充分体现了学院及各系对科研工作的重视和支持。在实际考核过程中，发现了指标体系中的一些不足，比如说：论文方面，作为一所朝应用技术型高校转型的大学，青年教师在学院占多数，能在核心期刊发表的论文数量不多，特别是文科在权威期刊上发表存在一定的难度，和理工科的专业目标值存在一定差距;在个性指标上，如果设定10分为上限，没有量化标准设置分值则存在不合理性。

综上所述，对于应用技术型的本科高校来说，尤其是新建应用型技术型高校，教学是一切工作的中心，教学工作很大程度上影响整个学校的校风。教师的成长和发展离不开科研工作，科研能带动教师教学工作的长足进展，从而说明教学和科研是相辅相成的关系，不能分离。

通过学院目标管理考核，能够促进学院的教学和科研工作齐头并进，带动教师自身的成长，不仅仅是完成好学年度的教学工作，更在教学工作之余，积极参与科研，发挥科研的能动性，这就充分说明在新建应用技术型高校开展目标管理考核的必要性。

参考文献：

[1]应用技术大学（学院）联盟，地方高校转型发展研究中心.地方本科院校转型发展实践与政策研究报告[R].2013-11.

[2]刘建强.德国应用科技大学模式对实施“卓越工程师培养计划”的启示[J].中国高教研究，2010（6）.

本文为湖北省教育科学规划“十二五”立项课题《应用技术型本科高校西部目标管理研究与实践》阶段性成果，项目编号为【2014B372】。