工业邻里中心在广西柳州汽车城的布点研究——以雒容镇南片控规为例

温亚沙/柳州市城市规划设计研究院

工业邻里中心在广西柳州汽车城的布点研究
——以雒容镇南片控规为例

温亚沙/柳州市城市规划设计研究院

工业园区一般被人们认为是环境差、配套设施匮乏的区域，这一固性思维对城市发展带来一定的不良影响。在城市追求转型升级，市民关心城市品质、生活环境的今天，我们希望通过对工业邻里中心的研究和布局做好工业园区环境及配套设施的完善和提升，改变人们对工业园区的既有认识。

工业邻里中心模式；工业片区形象

一、前言

柳州市目前有多个工业园区，目前这些工业园区基本已形成规模，也为柳州市的经济发展做了很大的贡献。虽然如此，柳州市民在购房置业的时候基本都不愿去选择园区周边的住宅，大家更喜欢生活环境好、周边配套齐全、公共交通便利的区域，人们已经从关注“住的了”到“住的好”了。

柳州市“十三五”规划明确提出西江经济带龙头城市的发展目标，实现此目标需要扩容提质、增强城市的综合服务功能。而对以工业立市的柳州而言，目前更是需要转型升级来应对这种变化，因此工业园区如何提升成为实现柳州城市升级的重要内容。

二、柳州工业园区现状和雒容镇南片区规划概况

柳州市一直走单中心发展的道路，工业园区基本都位于城市建设用地的外缘，周边交通不便、配套设施匮乏，园区内部也都以生产为主无其他服务设施，因此几乎所有工业园区给人呈现出来的城市形象都是：蓝顶白墙、以单层建筑为主、噪声和空气环境污染明显、是美丽城市的灰色区域，是城市中最不具备吸引力的地方。

雒容镇南控规位于广西柳州汽车城中心区的东北部，雒容老镇区以南，北邻桂柳高速公路，西接天鹅岭，东靠连绵起伏的群山，中部有洛清江缓缓而过，规划范围5.26平方公里。本区域有着良好的自然环境，通过分析确定本片区将大力发展知识型、附加值高的科技创新型关键零部件、汽车电子产业类型，从而辐射带动整个柳州市的零部件产业升级，提升产品的质量和市场竞争力。规划本着产城融合、职住平衡的设计理念打造为宜居宜业的生态产业园区。

三、配套设施发展模式：工业邻里中心模式

（一）工业邻里中心模式的提出

现状工业片区基本无配套设施，园区工作人员需要去工业区以外的地区购物消费。因此雒容镇南片区在新型城镇化指导思想下，本着产城融合的规划思路，提出“工业邻里中心”模式的公共设施配套。“工业邻里中心”模式具有以下优点：

1.产城融合，职住平衡。减少本区域与外围区域的通勤交通，有利于绿色交通和节能减排。

2.集聚园区内原本分散的设施配套，提升园区内部的服务能力。现在的园区内的配套主要依靠单个厂区内的自給配套，主要表现为食堂和少量宿舍，配套能力和品质较低。工业邻里中心是以工业片区为单位去完成配套服务，较容易形成规模，实现量变到质变。

3.成为工业片区的功能中心和形象展示中心。通过邻里中心特点的了解，可以知道其城市形象将以城市综合体的形式出现，打破工业园区单一、刻板的形象。

4.解决社会问题。为园区内员工及家庭提供与普通居住区类似的生活配套。

5.在一定程度上，相比单纯的工业片区，邻里中心地块为政府带来较高的

土地出让收入。

（二）工业邻里中心模式的内涵和内容设置

1.工业邻里中心模式内涵。

工业邻里中心是传统工业区配套设施的升级版，对工业园区要求有更加舒适的生活性、生产性服务设施。工业邻里中心模式对于尚未开发、相对独立的区域更加适合作为试点来进行布局。

2.工业邻里中心功能设置。

（1）服务半径：本着绿色出行、节能减排的原则，按照人行距离舒适性（人行500米）和自行车出行距离舒适性（自行车出行2-4km左右）考虑，得出服务半径在500-1000米。

（2）功能设置：必备功能 + 扩展功能

表1 工业邻里中心配套内容（覆盖工业用地50公顷，服务人口2700-3000人）

3、工业邻里中心在雒容镇南控规中的布点

在了解工业邻里中心内容的基础上，结合其服务半径控制，在雒容镇南控规中共布置3处工业邻里中心，分别位于洛清江东北部、洛清江东部及洛清江南部，每块地总占地规模约3.5公顷，其中包含独立的公共停车场用地。

图1 雒容镇南片控规用地规划图（图中橘黄色地块为工业邻里中心）

（三）工业邻里中心的指标控制和城市形象

1.邻里中心地块指标控制。

考虑土地综合利用和集约土地，建筑以综合体形式出现。建筑高度控制≤80米，规划容积率为2.0-3.0，建筑密度为15-30％，绿地率为≥25％。

2.城市形象。

空间设计：由于工业邻里中心均面临洛清江，规划采用主体建筑后退、临江面以坡地形式形成观景平台的综合体方式设计，形成通透性好、错落有致的空间感受。

建筑形象：地块建筑以综合体的形象出现，小高层或高层主楼主要为宿舍或者公寓，裙楼为其他配套设施用房。主体建筑高度控制在45-80米，高耸挺拔，与周边工业厂房形成俯视关系，又可360度无遮挡环绕群山，体现工业区内的高品质生活。

四、要实现该发展模式的反思

要实现该发展模式，不仅仅有规划就好了，还需要规划部门、招商部门和企业都有这样的规划意识。

首先，规划部门要确定本区域的规划定位和职能不要轻易改变；其次，招商部门要在规划的指导下对该片区工业引入设置门槛，不能见来就收，与规划相违背；再次，引入的企业功能设置要有所调整，原有的食堂和住宿抛出给建设工业邻里中心的房开商，企业只需租用即可，也减轻了企业负担和成本；最后，需要根据划分好的服务半径，公建配套和工业园区建设同步进行，确保产城融合。

［1］李盛．新加坡邻里中心及其在我国的借鉴意义．《国外城市规划》1999年第4期．

［2］李炅之．社区商业模式选择的思考——以苏州工业园区邻里中心为例.《世界地理研究》2010年12月 第19卷第4期.

［3］赵超．新加坡产业发展及其对我国的启示．《开发研究》2010年第4期．