财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议

郎艳洁

摘要：财政资金绩效审计是财政审计工作中最重要的内容之一，其主要目的是创新审计管理手段，提高单位财政资金运作效率。本文主要从审计的角度，阐述了财政资金绩效审计的重要性及存在的问题，并从可行性角度提出了优化建议。实施财政资金绩效审计工作有利于向政府提供制定政策的依据，充分反映财政资金使用情况，让政府更好地制定适当的、有效的宏观政策。

关键词：财政资金；绩效；审核

目前，政府部门和事业单位的改革被不断引向深入，不管是政府职能转变还是事业单位改革，都在顺应改革的大潮。与此形成鲜明对比的是财政资金使用情况较为滞后。财政资金使用效率低下，已成为一种弊病，也影响到了财政资金使用部门的形象和经济社会效益，提升财政资金绩效审计，建立财政资金绩效审计机制，对提搞政府部门职能，顺应时代发展具有重要意义。本文对绩效审核的相关理论进行了深入研讨，对涉及的政府部门财政资金审核工作存在问题进行了分析，并形成了可以实际操作的一套理论及可操作体系，提升了审核效率。

一、当前财政资金绩效审计工作中存在的问题

（一）财政资金绩效审计内容不明确

在进行财政资金绩效审计前，必须确立一个明确的审核指标，因为它是整个审核的基础，制定一个有可行性、可测量、易懂的审核指标能帮助财政资金绩效审计工作的完成。但审计部门在对财政资金绩效情况开展审计过程中受到多方面的干扰，一方面，受行政管理体制中均匀、稳定、间接几个特性的限制，财政资金绩效不易量化；另一方面，在财政资金绩效审计指标的制定中，缺乏更细致的阐述或标准，审计过程中较难对财政资金绩效进行度量，没有准确的数据去规范审计标准，导致不能及时反馈审计的进程，也没有一致的标准来衡量总结的结构、内容、质量是否符合要求，使最终呈现的总结形式不一，无法准确判断财政资金绩效审计能否通过。

（二）财政资金绩效审计方式不完善

在财政资金绩效审计工作的进行中，由于审计计划选定、审计项目立项等因素而导致财政资金绩效审计的时效性不强，主要针对以前年度使用或建设的资金和项目的效益情况进行审计，采用这种方式往往会影响财政资金绩效审计的真实性，导致财政资金绩效审计工作不能发挥实效。

二、财政资金绩效审计工作完善建议

（一）建立财政资金运营绩效为主的审计评价体系

以财政资金绩效审计为基础，逐步建立完善财政资金运营绩效为主的审计评价体系，引导资金使用部门合理充分利用资金，降低资金使用风险，通过加强对财政资金绩效的审计，准确及时地反馈资金使用部门资金使用情况，协助主管部门做出判断和调整。首先要深入到资金使用部门开展经营活动的各项流程上，例如项目材料的采购，到管理费用支出，再到专项资金拨付、使用等等这样一系列的流水线上。其次，财政资金绩效审计方案的制定是实施有效审计的前提条件，是实现财政资金绩效管理的实施依据，必须落实到位，作为一项核心内容，它是否科学、合理、可行影响到财政资金绩效审计管理体系的权威性和说服力，在审核的过程中要充分反映资金的状况，包括材料采购、招标投标、基本建设情况等等，审计财政资金使用的范围是否符合规定等情况。

（二）重视财政资金绩效审计跟踪整改

财政资金绩效审计不只是为了发现资金使用过程中存在的问题，揭示风险漏洞，提出科学合理的评价建议，更主要的是通过审计促进资金效益有效发挥，切实防范资金使用风险。这就要求审计人员从一开始组织财政资金绩效审计就需要与被审计单位加强沟通，深入了解资金性质、管理流程、绩效目标等内容，制定切实可行的审计实施方案。其次，在财政资金绩效审计期间内对过程跟踪控制，提供合理的审计意见和建议。在财政资金绩效审计工作完成后，还要通过绩效反馈的方式改进资金使用部门在工作中的不足及今后的整改措施，使资金使用部门在财政资金绩效审计实施过程中资金管理和使用得到规范，绩效目标控制水平得到全面提高，进而达到提升组织绩效、改善管理水平的目的。财政资金绩效审计要贯穿资金管理的始终，从过程到结果，以实现目标为最终目的，强化审计部门与被审计单位的沟通、问题反馈及讨论等，不断探索，不断改进。

三、结语

综上所述，财政资金绩效审计不能流于形式主义，由于审计管理的核心控制作用，可以决定财政资金目标是否最終能实现。要想实现财政资金绩效审计的目的，就要将财政资金绩效审计工作形成体系化、制度化，以科学的绩效目标为导向，全面提升财政资金绩效审计工作水平。

参考文献：

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[2]蒋照生.我国财政支出管理存在的问题及改革[J].黑龙江科技信息，2008，6：108，158.

[3]黄明锦.我国财政绩效预算管理中存在的问题与对策[J].桂海论丛，2005，6：34-36.

（作者单位：山东省聊城市茌平县审计局）