新时期高校教育成本核算问题研究

刘丹

摘要：众所周知，教育事业对于国家的发展、民族的进步起着至关重要的作用，近几十年来，我国对于教育事业的建设及发展更加重视，并且也取得了较大的发展与进步。在近年来，高校在教育教学方面的投资力度越来越大，在极大改善教学条件的同时也产生了较大的资源浪费，因此需要采取完善的教育成本核算方法来进一步提高教学资源的有效利用率，进而提升整体教学质量。

关键词：新时期；高校；教育成本核算；问题

在当前的产业形势下，知识经济已经成为当今社会经济发展的主旋律，社会经济的发展不再是完全依靠劳动力资源与资金的占有配置，而更多的取决于知识的占有与配置。在此发展形势下，各大高校也开始不断摸索、建立和完善一系列政策、理论、院校建设和发展模式的制度措施，其中教育成本核算措施可以帮助高校管理层全面了解本校的资产、支出构成，了解本校教育成本组成，适时树立成本效益理念，使得教育资金投入更为合理、精细，以均衡高校教育资源的分布与配置，有效的提高教育质量与教学效率。

大约在1950年左右，教育教学成本概念随着教育经济学的产生而被明确提出。高等教育成本的内容主要包含三個部分，一个是高校培养学生所消耗的资源，也就是高校的实际支出成本。二是学生在上学过程中发生的生活支出，如生活费、交通费等。三是学生因上学而丧失的工作收入的机会成本，如高校资金中因用于学生教学、科研的资金而丧失的利息收入，以及学生因学习丧失的工资、福利等。

一、当前高校教育成本核算的现状及存在的问题

随着时代的发展与社会形势的不断变化，教育资源分配不均、教育成本负担过重、学校收费不合理等问题愈发凸显，问题归根到底是我国高等教育成本核算缺乏制度依据，高等教育成本难以准确量化。

（一）对教育成本核算的理解不到位

随着近年来教育体制的不断改革与发展，面对越来越激烈竞争形势，各个学校为了增加生源、提高自己的社会影响力，往往会采取相应的教育成本核算方法。但目前来看，有部分学校对于教育成本核算的理解并不到位，简单的将加大教育设施、基础设施建设、教育经费支出等投入力度作为主要手段。实际上这种做法只是考虑了怎样做到社会效益最大化，而没有切实的采取成本控制的手段，并不利于学校发展长期目标的实现。

（二）缺乏统一规范的教育成本核算机制

就目前而言，大部分高校在开展教育成本核算工作时，将学校的实际支出作为重点核算对象，但实际情况是，这些支出中有很大一部分与提供给学生的教育资源并没有很大关系。目前学校由于缺乏较为统一规范的教育成本核算机制，在实际核算工作中依然按照实际支出来进行成本核算，大大的增加了教育成本，导致出现教学经费分配不合理、经费去向不明、教育资源严重浪费等问题。

（三）教育考核评价不重视成本核算

高校的经费来源较为多样化，在教育过程中发生的耗损也较为繁杂，在进行成本核算时会有较大的难度。并且由于对高校进行考核评价时，通常不太重视经济效益成本指标，导致学校在某些方面也不注重成本规划及核算。现阶段许多高校为了争取更多的教育经费，往往是努力开避财源，但却很少“节流”，学校的成本控制意识淡薄，财务管理与成本核算工作的开展达不到应用的效果。

二、新时期强化高校成本核算有效性的建议与措施

针对当前高校成本核算工作开展的现状及存在的问题分析，总结出几点强化核算成本有效性的建议与措施。

（一）健全成本核算工作的相关规章制度

首先，高校要建立完善的成本核算工作制度，严格按照制度规范学校教育过程中发生的各项开支，规范成本核算环节的数据统计流程与方法.尽量细化各类参与核算的数据，如教师的工作量可以具体细化到授课层析、专业班级。

其次，教学活动开展过程中消耗的水电等按照具体的教学楼进行分别统计，直接分配到各学院、专业的可以具体细化到专业。除此之外，教学资源、图书资源以及教学设备等资产的占用情况也要具体细化到对应的学院、专业年级，以便于教学成本的分类统计与管理分配。

最后，学校应利用信息化手段来改进以往的成本核算方式，可以建立与学校成本核算制度相配套的信息管理平台，在该平台上实现对资产配置情况、后勤资源分配、教学设施使用情况等数据的统一管理，并将之共享到其他部门，保障数据的一致性、真实性以及透明性。

（二）进一步细化教育成本核算

目前大部分高校是按照“教学基本支出”、“教辅基本支出”、“行政基本支出”、“后勤基本支出”和“学生事务基本支出”等分类实行以及核算，并没有对具体专业的学生培养成本进行严格的分析与计算，导致成本核算在具体的支出分类上相对含糊，致使学校内部经费分化严重很难实现资源利用最大化。

因此，学校不能简单的按照教育、科研、行政管理、后勤保障、离退休等各项事业支出分类进行核算，而要在此基础上进一步细化不同专业的学生培养成本。另外，对于公共学科来说涉及到的专业较多，教师课酬统计在公共学科所属学院，可以按照教师在不同专业分配的教学课时以及对不同专业学生的实际教学贡献进行统计核算。

（三）改进教育成本核算方法

为了进一步满足当前教育成本的核算标准及要求，高校应积极借鉴一些先进优秀的成本核算方法。如引进较为成熟的作业成本法与以往的成本核算方法相结合，通过对成本对象所涉及的所有作业活动进行动态追踪和反映，以计量作业和成本对象的成本。这种成本计量方法是按照“作业消耗资源，产品消耗作业”的逻辑，将资源按资源动因分配给作业，将作业成本按作业动因分配给成本对象，能较好的解决间接费用的分配问题。

另外，高校在采用作业成本法进行成本费用的归集时，需要对人工成本费用适当分离，将与学生培养成本无关的人员经费剥离学生培养成本的范围。

（四）建立完善的成本管理评价体系

合理规范的成本管理评价体系，可以对学校的决策起到正确导向的作用。学校可以实行按院校、专业考核的成本制度，设定生均教学经费支出、生均教学仪器占用率、生均图书资料占用率、就业率、师生比、教学投入效率（合格学生人数/教学投入总量）等指标，定期对相关单位进行考核，对考核的结果进行仔细的分析，找出其中的薄弱环节及存在的问题，及时进行改进，使成本管理不断完善，以达到降低办学成本，提高办学效益的目的。

三、结语

高校虽然是一种非营利性的组织，但也要重视自身的定位，不能仅仅依靠财政拨款而不重视自身对成本的核算。对于高校来说，只有做好财务管理工作，规范开展教育成本核算，才能保证教育教学资源的分配相对合理，使教育资源的价值得到充分发挥，实现教育效益最大化的目的。

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（作者单位：西安医学院）