浅谈郡国并行制

湖北 刘 涛

浅谈郡国并行制

湖北 刘 涛

在高中学习过程中，对于汉初推行的郡国并行制，教材讲的很简洁，很多学生学习相关知识后，在头脑中形成这样一种观念：郡国并行制是汉高祖刘邦错误吸取了秦朝“孤立而亡”的教训之后实行的一项部分恢复分封制的地方行政制度，后由于引发了“七国之乱”，汉武帝利用“推恩令”最终解决了封国问题，因此，郡国并行制也在汉武帝时期最终结束。但是仔细阅读教材中关于郡国并行制度最终发展方向的描述，会发现其中并没有支持郡国并行制度结束于汉武帝时期的言论，那么，这一制度最终是如何废止的呢？

汉文帝时期，为了消除地方势力对中央的威胁，文帝采纳贾谊“众建诸侯而少其力”的建议，把齐国分成六个小王国，把淮南国分为三个小王国，以削弱其力量；景帝采纳晁错“削藩”的建议，削减了几个诸侯王的封地，导致了以“清君侧”为借口以吴王刘濞为首的七国之乱。七国之乱平定后，景帝采取了一系列措施，使封国成为中央直接管理的一级地方行政单位，某种程度上看，汉景帝其实已经基本上解决了刘邦实行诸侯王制度的弊病。

到了汉武帝时期，出于“大一统”的需要，接受主父偃等大臣的建议，采用推恩令、阿党附益法、酌金律等一系列措施打击封国利益，封国数量已经越来越少，郡的数量却已经由高祖时期的十五个增加到八十七个，这之后，“不予政事”的诸侯再也不能成为威胁皇权的割据势力。尽管如此，封国还是继续存在着，如东汉光武帝刘秀就将自己的十个儿子都封为王，但是，这个时候的王侯只是个封号，所属的封国已经由中央派辅相操控，至汉中期以后，被封王侯甚至只能留在京师，每年坐享封地的赋税，再也不能成为一股影响国家统治的力量。

汉代以后，各朝代都存在着分封和郡县制的争议，唐代虽然主行郡县，但是仍有少量的分封，清朝也继续着分封，但是受封王侯和唐代一样都属于坐领赋税的“闲王”，终生不得走出京城，只有明朝情况特殊，像汉高祖刘邦一样，明太祖朱元璋也在总结历代朝廷兴亡教训后，决定封诸子为王，他之后的明朝皇帝也照葫芦画瓢，广封王侯，这些王侯位高权重，有的还有强大的军队，最终致使诸侯王骄纵反叛，互争王位，酿成大祸。

当然，总的看来，在汉武帝以后，郡县制已经成为主要的地方行政体制，分封虽然一直没有被废除，但是在中央集权不断强化的历史趋势下也只能沦为陪衬。

（作者单位：湖北省恩施市恩施高中）