打造更加公平公正的营商环境

四川 陆正军

打造更加公平公正的营商环境

四川 陆正军

2017年9月6日，国务院常务会议部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正。

材料一国务院常务会议指出，扩大实施“证照分离”改革，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，是提高营商环境竞争力、释放全社会创业创新活力的重要举措。把营业执照与能分离的许可类证相分离，并根据地方实际采取其他管理办法，实现持照即可经营；对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理以及通过事中事后监管可以达到原来设定证照目的的事项，要逐步取消或改为备案管理；审批取消后，相关部门的监管责任要强化，防止出现监管空白，坚决维护公平公正的市场秩序。

材料二根据世界银行《2017年全球营商环境报告》，在世界各经济体企业营商环境的综合排名中，中国从2013年的96位上升到2016年的78位，这和我国近年推行“证照分离”等一系列改革有着重要关系，也同我国法律对各类市场主体合法权益的平等保护密不可分。

（1）结合材料一并运用《经济生活》知识，说明在现代市场经济中政府应该如何打造更加公平公正的营商环境。

（2）结合材料二并运用《政治生活》知识，分析我国应如何发挥法律在改善营商环境中的作用。

参考答案：

（1）①加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放全社会创业创新活力。②完善市场规则，坚决维护公平公正的市场秩序，保证各类市场主体平等参与市场竞争。③强化监管责任，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实施科学有效的宏观调控，保护市场经济的正常运行与发展。④处理好政府和市场的关系，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用，保持经济的平稳健康发展。

（2）①中国共产党坚持依法执政，领导立法，带头守法，发挥党在建设市场营商环境中的核心作用。②全国人大及常委会依法积极行使权力，制定和完善相关法律并监督法律的实施。③政府坚持依法行政，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。④人民法院、人民检察院坚持公正司法，严厉打击各类经济违法犯罪行为，平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体。⑤民主党派、政协和社会团体就建设法治化的市场营商环境建言献策，并监督相关法规政策的执行；企业经营者和广大人民群众要增强法治意识，促进市场有序竞争。

四川省乐至县吴仲良中学）

多数人的失败不是因为他们的无能，而是他的心志不专一。——吉鲁德

有一个外科医生告诉学生：“当个外科医生，需要两项重要的能力：第一、不会反胃，第二、观察力要强。”

接着，他伸出一只手指，沾入一碟看来令人作呕的液体中，然后张口舔舔手指。

他要全班学生照着做，他们只好硬起头皮照做一遍。

医生颔首一笑说：“各位，恭喜你们通过了第一关测验。不幸的是，第二关你们都没通过，因为你们没注意到我舔的手指头，不是我探入碟中的那根手指。”

你有没有仔细而认真的观察，现在从事的工作是否有不佳之处？

及时调整，永远不晚。一个认真的人也必是一个智慧的人。