我国开始新一轮土地污染治理

江苏 李天赐

我国开始新一轮土地污染治理

江苏 李天赐

【背景材料】

当前，我国土壤环境保护存在污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等突出问题。2017年7月31日，环保部等五部门联合召开了全国土壤污染状况详查工作动员部署视频会议。环保部部长李干杰表示，要按照“土十条”和《全国土壤污染状况详查总体方案》要求，在2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险。各省份要督促市县两级人民政府加快完成本地详查点位布设核实工作，其他准备工作也要加快进度。各省份在做好农用地详查点位核实及其他准备工作的基础上，抓紧完成省级土壤污染状况详查实施方案，尽快报环保部、国土部、农业部备案。

【理论分析】

一、经济生活角度

1.贯彻落实科学发展观，增强可持续发展能力。我国加强土地污染治理，有利于提高土地的利用率，促进我国经济社会的可持续发展，符合科学发展观的基本要求——全面协调可持续。

2.企业是国民经济的细胞，是重要的市场主体。我国加强土地污染治理，必须正确处理好政府与市场的关系，政府必须创新PPP投资模式，鼓励企业参与土壤修复项目，实现经济效益与社会效益的统一。

3.企业要依靠科技进步，加强内部管理，形成自己的竞争优势。我国企业在借鉴国际先进技术和成功经验的基础上，要依靠科技进步，着重推进技术、设备、药剂材料的国产化，在国际竞争中获得优势。

4.我国对外开放必须坚持独立自主、自力更生的原则。国际上，污染土壤修复技术体系基本形成，虽然我国可以通过引进、吸收、消化、再创新来发展土壤修复技术，但是国内的土壤类型、条件和场地污染的特殊性决定了需要发展更多的、具有自主知识产权并适合国情的实用性修复技术与设备，以推动土壤环境修复技术的市场化和产业化发展，降低修复成本。

二、政治生活角度

1.我国政府坚持对人民负责原则，积极履行加强社会主义生态文明建设的职能。环保部土壤环境管理司司长邱启文指出，按照一定程序，尽可能将土地污染调查结果会向社会公开，并采取有效的管控措施，促进中国经济社会可持续发展。

2.当前国际竞争的实质是以经济的科技为基础的综合国力的较量。我国政府高度重视土壤修复技术的技术的提升，有利于提高我国科学技术水平和综合国力。

三、文化生活角度

加强思想道德建设，提高人们的思想道德修养和科学文化修养。我国应加强精神文明建设和思想道德建设，引导人们自觉践行社会主义核心价值观，着力提高人们的环保意识，不用或少用污染环境的化学制剂，遏制土地污染扩大化的趋势。

四、生活与哲学角度

1.物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发、实事求是。环保部全面启动土壤污染状况详查，开展建设用地土壤环境调查评估，准确把握我国土地污染的实际情况，为我国制定土壤污染治理方案提供依据。

2.实践是认识发展的动力。环保部针对当前我国土壤环境保护存在污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等突出问题，环保部等五部门开展全国土壤污染状况详查工作（实践活动），有利于加深有关部门对我国土地污染状况的认识。

3.实践活动具有能动性，总是在一定认识的指导下进行的。按照“土十条”和《全国土壤污染状况详查总体方案》要求，会议提出了全国治理土地污染的目标。

4.实践活动具有社会性，总是在一定社会关系中进行的。会议要求各省份要督促市县两级人民政府加快完成本地详查点位布设核实工作，其他准备工作也要加快进度。

5.实践是认识的来源。我国将继续推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设，为我国土壤污染治理与修复积累经验。

6. 联系具有普遍性，要求我们用联系的观点看问题。专家指出，工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

7.联系是客观的，人们可以根据事物间的固有联系建立起新的联系。土壤修复应同其他传统行业一样，借助互联网平台，结合智能监测网络，推进我国土壤修复的进展，从而带动土壤修复的生命力，实施“净土”战略，保障人类的食物安全和身体健康，还大地生机盎然。

8.系统与要素的辩证关系原理，要求我们注重系统内部的有序性和优化趋向。会议要求，点位核实工作由省级环境保护部门牵头，会同省级国土资源和农业部门共同组织，市级环境保护部门会同国土资源、农业部门具体负责实施，县级环境保护、国土资源、农业、工业、水利等部门及相关乡镇工作人员直接参与，多级协作、共同完成。

9.量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。会议指出，在2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险。

【同步训练】

1.全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。这体现了 （ ）

①矛盾的主要方面决定事物的性质

②主要矛盾决定事物发展的进程

③事物的发展是前进性和曲折性的统一

④关键部分对整体功能的发挥起决定作用

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.环保部长陈吉宁在2017年全国环境保护工作会议上表示，编制《全国土壤污染状况详查总体方案》，经国务院批准启动详查工作；发布《国家危险废物名录》，初步实现危险废物分级分类管理。这说明 （ ）

①国务院积极转变政府职能，建设服务型政府

②我国政府积极履行组织社会主义生态文明建设

③国务院是我国权力机关，依法行使立法权

④人民民主具有真实性的特点

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

3.邱启文表示，中央财政设立了专门的土壤污染防治专项资金，从去年到今年上半年，中央财政下达财政预算约146亿，支持地方开展土壤污染防治工作。科技部等有关部门制定了专门的科技支撑工作方案，今年准备优先启动土壤污染防治的重大专项。这说明 （ ）

①财政具有促进资源合理配置的作用

②市场是实现资源优化配置的有效手段

③我国将科技创新摆在国家发展全局的核心位置

④分配政策会影响财政收入

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

4.化工厂搬迁后留下的“毒土”不仅要做“排毒”，还要做生物试验。记者从南京市环保局获悉，南京对受污土壤治理再升级，原金陵化工厂地块搬迁后日前首次进行了“小白鼠试验”。这说明 （ ）

①要获得认识，必须通过实践

②矛盾即对立统一，要求我们坚持一分为二、全面的观点看问题

③实践是检验认识正确与否的唯一标准

④认识具有反复性、无限性和上升性

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

5.我国土壤修复行业正处于成长期初级阶段。根据行业生命周期理论，行业的生命发展周期主要包括五个发展阶段：研发期，导入期，成长期，成熟期，衰退期。目前我国土壤修复行业正处于成长期初级阶段，未来十年将迎来我国土壤修复行业的快速发展。随着相关制度的日趋完善，法律法规的更加细化和可执行性加强，土壤修复产业将从房地产开发驱动阶段逐渐向法律驱动或政府引导为主的阶段过渡。

（1）运用唯物论的相关知识，谈谈材料给你的感受。

（2）运用认识论的相关知识，谈谈我国如何推进土壤修复行业的发展。

参考答案：

1.A 2.D 3.B 4.D

5.（1）①规律是客观的、普遍的，要求我们要尊重规律，按规律办事。行业生命周期理论正确揭示了行业的生命发展的一般规律，我国利用该理论推测出未来我国土壤修复产业发展的趋势，体现了人们可以认识和利用规律。②意识活动具有主动创造性。未来十年我国土壤修复产业将从房地产开发驱动阶段逐渐向法律驱动或政府引导为主的阶段过渡，体现了人的意识能够预测未来。③物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发、实事求是。目前我国土壤修复行业正处于成长期初级阶段，未来十年将迎来我国土壤修复行业的快速发展。

（2）①实践是认识的基础。我国土壤修复行业要针对我国土壤修复遇到的难题，不断提高土壤修复的技术，在修复土壤的实践中获得新的认识并在今后的实践中加以检验；新认识被检验正确后积极付诸实践。②实践具有客观物质性、社会历史性。我国土壤修复各行业要从当前土壤污染的实际情况出发，遵循客观规律，加强分工协同，共同推进我国土壤修复行业的发展。③认识具有反复性、无限性和上升性。我国土壤修复行业要与时俱进，开拓创新，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。④真理是具体的，有条件的。我国土壤修复行业要科学借鉴外国土壤修复的经验，反对照搬照套，防止真理变成谬误。

江苏省阜宁中学）