开好民主生活会 杜绝搞形式走过场

□ 宗 禾

开好民主生活会 杜绝搞形式走过场

□ 宗 禾

开展严肃认真的民主生活会，是我们党的优良传统，是不断加强和改进党的建设的重要手段，也是增强党的生机与活力的法宝。前不久，中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》（以下简称《若干规定》），进一步完善了民主生活会制度；中央政治局召开的民主生活会，为全党开出高质量的民主生活会作出了示范、作出了表率。开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会，就应主动立标对表,向党中央看齐，按照《若干规定》的要求，紧扣查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等关键环节，杜绝搞形式走过场，确保民主生活会取得实效。

立标对表向党中央看齐

民主生活会是党内政治生活的重要内容，也是发扬党内民主、加强党内监督的重要方式。

1990年中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，对推进民主生活会制度化发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面从严治党、制度治党、依规治党，对规范民主生活会工作、健全民主生活会制度提出了许多新要求。中央明确要求，抓紧修订《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。自2014年5月修订工作启动，到2016年11月30日《若干规定》审议通过，整个修订工作历时两年半。此次《若干规定》的颁布，将近年来探索形成的有效做法、经验固化为制度，对党员领导干部民主生活会作出全面规范，进一步提高了党员领导干部民主生活会制度化、规范化水平，对坚持和完善民主生活会制度，加强和规范党内政治生活，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃认真开展批评和自我批评，做到忠诚干净担当，具有十分重要的意义。

根据中央安排，2016年度民主生活会，主题是学习贯彻党的十八届六中全会精神。党员领导干部要围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，结合思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，努力增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。上级党组织要加强督促指导，督导组不能当“宾客”，对不符合要求的要及时指出纠正，对走过场的要责令重开。

开好民主生活会，立标对表至关重要。2016年12月26日至27日，中央政治局用两天的时间召开民主生活会，并事先进行了一系列的情况梳理、征求意见、谈心谈话等准备工作。政治局委员们按照要求进行对照检查，严格的查摆、认真的发言、充分的交流以及习近平总书记高屋建瓴的总结，使得这次会议从程序到内容为全党各级组织认真开好民主生活会带了个好头。

当前，各地区各部门各单位正在按照中央要求，陆续召开2016年度党员领导干部民主生活会。各级党委（党组）要以中央政治局民主生活会为标尺，把开好年度民主生活会作为严肃党内政治生活、加强党内监督的重要措施，作为贯彻落实《若干规定》的生动实践，坚持从严从实要求，突出问题导向，按照规定程序，落实主体责任，确保开出高质量好效果。

民主生活会不能流于形式走过场

党的自我净化，离不开严肃认真的民主生活会。对一个拥有8800多万名党员、440多万个党组织又长期执政的政党来说，仅靠外部监督是不够的，还必须加强自我监督。党的执政地位决定在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的，党内监督是永葆党的肌体健康的有力武器。党内监督失灵，其他监督必然失效。民主生活会上的监督、批评、纠正，往往能取得更加积极明显的效果。

开民主生活会，就怕以形式主义反对形式主义、蜻蜓点水走过场，“雨过地皮湿”“风过地皮干”。党的十八大以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，锤炼了党风、砥砺了党性，党内民主生活会质量总体上是好的。但也应该注意到，一些地方党组织的民主生活会依然流于形式，有的“自我批评摆情况，相互批评提希望”“上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级对同级包着让着”；有的言之无物，不见人、不见事，放“哑炮”“空炮”；有的当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，等等。还有的单位民主生活会开得少，对民主生活会的制度坚持得不好。

《若干规定》的颁布实施，就是要求民主生活会要制度化、常态化，“每半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开”；关键要坚持问题导向，重在解决突出问题，领导干部要在民主生活会上把群众反映、巡视发现、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，切实达到红脸出汗、祛病排毒、提神醒脑的作用；重要的是每个人都要真正把自己摆进去，既要带头诚恳地进行批评和自我批评，又要满腔热情地欢迎批评，甚至开展尖锐批评，不但要照手电筒，更要照镜子。

开好民主生活会是严肃党内政治生活的一个有效途径，更是一个重要的监督手段。应力戒形式主义，不惧揭短，不怕亮丑，立行立改，做到不虚、不空、不偏，真正锤炼党性、改进作风。

紧扣关键环节开好民主生活会

如何开出一个高质量、见真章、有实效的民主生活会？需要紧扣关键环节，从思想、主题、开展批评与自我批评、整改落实等方面下功夫。

思想要重视。民主生活会开出高质量，要先从思想上重视起来，认真准备，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等方式，广泛地征求群众意见。要提前做好思想沟通工作，党组织主要负责人与每位班子成员之间、班子其他成员之间要互相开展谈心交心活动。党员干部要把自己真正摆进去，检视自己的理想信念、宗旨意识、群众观念，克服“认为自己没有问题、对要害问题退避三舍、只摆现象不查本质”的思维定式，聚焦问题、查找不足，找准自己身上的“病灶”。

主题要明确。要坚持问题导向，认真对照中央的部署，进行深刻的党性分析。围绕政治合格，深刻反思是否牢固树立了“四个意识”，是否政治立场坚定；围绕执行纪律合格，深入检视是否对党忠诚老实，是否时刻严守党的政治纪律和政治规矩；围绕品德合格，深度剖析党性修养是否增强、道德品质是否高尚；围绕发挥作用合格，深思自身是否敢闯敢干、敢于担当。要严格遵守组织程序和规范，紧扣主题、把握方向、突出重点，真正把民主生活会作为锤炼党性的大熔炉、强化纪律的训练场、深化作风的实践课。

批评要深入。评判民主生活会质量的重要标尺之一，就是要看有没有开展好严肃认真的批评和自我批评。民主生活会不是唱赞歌、摆形式，而是批评与自我批评，需要动真格、有辣味。按照《准则》《条例》的要求，着重从思想、作风、纪律等方面查找存在的突出问题，杜绝人身攻击、上纲上线，禁止拉扯吹拍、评功摆好，戒除好人主义、一团和气，要勇于开门见山亮丑。要注重领导带头，特别是“一把手”要以身作则、敢于担当，带头作自我批评、带头回应反馈问题、带头虚心听取意见，带动其他党员干部认真开展批评，使党员干部在批评中找准问题、正视问题，达到“治病救人”之效。

整改要到位。民主生活会的效果好不好，关键看整改落实的情况。要坚持立说立行、即知即改，针对查摆出来的问题和意见，逐项梳理列出“问题清单”“批评意见清单”，制定出“整改清单”，容易问题立即整改、难点问题合力攻坚、常规问题大力推进、新发现问题及时跟进，让群众看到真真切切的成效。要经常对照检查、反复“回头看”，建立健全长效机制，既注重强化制度执行落实，又严肃惩处执行制度打折扣、搞变通的行为，着力推进制度化、常态化、长效化。

评估要及时。提高民主生活会质量，还要及时对民主生活会效果进行综合评估，形成总结。要制定科学、可量化、易操作的测评办法，采取上级领导点评、上级组织部门测评、党员群众评议等多种方式，对会前准备、会中“交锋”、会后整改等方面的情况进行全面评估，并对评估情况在一定范围内进行通报，根据评估发现的问题，有针对性地指导下级党组织改进方式方法，促进活动有力有序开展。

世界上的事情最怕“认真”二字。在召开民主生活会的过程中，只要瞄准真问题、倾注真思考、下足真功夫，就一定能开出高质量的民主生活会，以实效取信于民。