浅谈高速公路标准化施工管理

2017-02-16介朝洋

价值工程 2017年4期

介朝洋

摘要：高速公路建设面广、线长、点多，施工机械化程度不高，属于典型的劳动密集型行业，作业人员多为专业水平相对较低的农民工，工程质量通病问题一直难以得到很好地控制。交通运输部提出以“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”为理念全面推行现代工程管理，促进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高公路建设管理水平。

Abstract： The expressway construction is extensive， long， and miscellaneous and mechanization degree is low， so it belongs to typical labor-intensive work. The workers are mostly migrant workers with relatively low professional skills， and the project quality problems have been difficult to be well controlled. The Ministry of Transport proposed the idea of "humanized development concept， professional project management， standardized construction， informationalized management means， fine daily management" for the full implementation of modern engineering management， to promote standard and fine management of expressway construction and comprehensively improve the expressway construction management level.

關键词：标准化；高速公路；管理

Key words： standardization；expressway；management

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0051-03

0 引言

进入新时期，为加快工程施工管理的标准化、精细化，提高工程质量和安全，2011年3月交通运输部下发了《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》，并在全国范围内贯彻实施。高速公路建设推行标准化施工管理是现阶段高速公路提升质量的必然选择和根本保证，是提升管理水平、提高工程质量、增强环保、保障安全和确保工期客观要求。通过开展高速公路标注化施工管理活动，可以建立系统科学的标准化施工管理体系，将标注化要求贯彻高速公路工程建设施工的各个环节，促进相关规章制度的完善。标准化施工管理有助于实现项目管理更加规范、施工场地更加有序、管理流程更加合理、施工工艺更加缜密、施工环境更加良好，加强相关单位和从业人员标准化意识，确保高速公路工程建设质量，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

1 标准化施工管理的意义

标准化施工管理是抓好工程质量、安全和确保工期的有效方法，也是实现可持续发展的有效途径。标准化施工管理虽然会导致前期工程投入的增加，但是可以带来更大更长远的效益，其可以合理分配资源提高施工效率，保证工程质量，延长高速公路的使用年限，降低使用过程中的养护费用，确保最大程度的利用各种资源。

对于公路施工企业来说也是其培育市场市场、发展市场和树立其在行业内品牌的有效手段，只有落实标准化施工管理才能才能更好的取得业主的信赖。而且标准化还可以为从业者树立标准化的意识，激发生产和工作热情，提升工作效率，从而增强企业活力，使企业健康快速发展。

2 标准化施工管理的内容

标准化施工管理的主要内容包括施工场地标准化、施工过程标准化和管理标准化。

2.1 施工场地标准化方面

施工场地建设包括施工场地建设、工地实验室建设、施工便道建设、拌合站建设、梁片集中预制场地建设、钢筋集中加工厂建设等。其中“混凝土集中拌合、梁片集中预制、钢筋集中加工”为工地标准化建设的核心和灵魂，是场地标准化建设管理的重点。

2.1.1 施工场地建设标准化

①科学合理设置项目经理部办公区、生活区及车辆、机具停放区等功能区，必须分区设置，且保证每个区内都能雨季不积水，场地及主要道路应作硬化处理，整平，无坑洼和凹凸不平。②土建、路面等主体工程项目经理部办公、生活用房建筑面积一般不宜小于3000m2；若租房场地面积可适当减小，但必须对房屋外墙和室内进行适当装修，体现企业文化特点；其它附属工程项目经理部用房建筑面积和场地占地面积应满足办公和生活需要。对于山区高速公路项目，项目经理部驻地可结合选址实际，适当减小。③项目经理部办公用房面积和办公家具应满足办公规范化的要求，人均办公用房面积不小于8m2，人均生活用房面积不小于6m2；每个项目经理部须设一间不小于80m2的会议室，能满足不少于60人开会的要求。④建筑采用阻燃材料，每组最多不超过12栋，栋与栋的之间的距离，城市不小于5.0m，农村不小于7.0m。

2.1.2 原材料管理标准化

原材料进场应严格验收，依次进行清点、称重、检质等，并做好记录，填写好清单。每月对库存原材料进行一次盘点，对原材料进出的数量进行核算。各种原材料都需要进行拼命标记，同时原材料应按照不同标准进行分类存放，对于有防水、防火、防风、防变质要求的原材料应存放在专门的库房中。原材料的使用要严格控制，对于超额的用料要办理相关手续，报物资部审批。原材料要进行定期的现场检查，保证原材料的供应和质量。

①砂石料场必须设防雨棚，高度满足机械设备操作空间；料场采用厚50cm的混凝土隔墙分隔，高度不低于2.5 米，必须确保各个料仓间不串料，并设置相应的质量状态标识，标识包括材料名称、产地、规格、数量、进料时间、检验状态、试验报告号、检验批次等。

②袋装水泥、减水剂等集中存放在库房内，库房采用彩钢板搭设，高度、面积必须满足堆放数量的要求，下部铺设木板，高度为离地面30cm。

2.1.3 工地实验室标准化

①工地试验室应经有权单位组织认定合格，并取得批准后方可正式展开试验检测工作。工地实验室若设置在施工单位项目部或总监办驻地，可不另设会议室。此外若场地允许可考虑增设如烘箱、沸煮箱等大功率加热设备专用室。②试验仪器、设备安装设备安装应按照设备使用说明书或试验规程相关要求进行。若设备需要安设基座与其固定，应在试验室建设时根据布局设计基座，基座顶面应保持水平，持水平，待设备就位调平后采用地脚螺栓进行固定。对基座有隔振要求的应设立不与其他建筑物直接相连的独立混凝土台座，周围存在振源时应在地面与台座间设5mm厚橡胶垫。压力机、万能材料试验机等力学设备应设置金属防护罩或安全防护网，使用的防护网（罩）应安全、美观、方便操作。各功能室电源插头宜齐整不设且高出地面1.3m以上，操作台高度宜控制在70～90cm之间，台面宽度宜为60～80cm，台面为混凝土或铺设地板砖，表面应平整，操作台下设置带有柜门的储物隔柜。

2.1.4 施工便道标准化

施工便道要按照施工组织设计的要求合理设置，保证畅通，与现场拌合站、项目部、构建预制场等地点连接，满足工程项目需求的运输能力。施工便道利用已有道路、桥梁时，根据其现状必要时进行一定的加固，确保车辆通行安全，在回头弯及其他视线不良的地段设置警示交通标志和反光镜。施工便道需要定期养护，保证路面平整，道路畅通。

2.1.5 拌合站标准化

拌合站设置按照“工厂化、集约化、专業化、配送化”原则进行标准化建设。拌合站的选址应事先进行绘规划设计，对拌合站位置、占地面积、场内道路、排水设施、水电设施等进行合理规划。拌合站的规模应在综合考虑施工生产、运输成本等情况且满足工程施工需要的情况下确定，合理划分拌合作业区、材料储存库、石料堆放区、车辆停靠区及工人生活区。拌合站内场地需进行硬化，在相应的地方设置公示牌、场区平面图、生产警示牌、安全生产宣传牌等。

①搅拌站须修建围墙封闭；场地必须使用C20及以上强度等级混凝土硬化，厚度不小于20cm；进、出搅拌站便道采用20cm厚C25混凝土硬化。②严禁场地积水，搅拌站场地内设排水系统及污水处理池。③水泥罐基础以桩基或扩大基础为宜，并设专用接地网与楼体、粉料仓保证可靠的电气连接；计算机控制系统应设有独立的接地网。④若搅拌站为单个水泥罐，则罐体地面固定拉线不少于3根；在每一个罐体绘制“××高速”以及施工单位简称，两者竖向平行绘制，字体醒目，便于识别。⑤设置信号管理系统，保证混凝土搅拌运输车、搅拌系统与控制室的联系。⑥传动系统裸露的部位应有防护装置和安全检修保护装置；所有涉及人身安全的部位都应该设置安全防护装置，比如水泥仓、骨料仓、给料仓、作业平台等。⑦搅拌站与办公区及生活区或周围其他建筑物的距离不得小于单个水泥罐的高度且不小于20m。

2.1.6 预制梁场标准化

预制场的选址应该依照就近桥梁、便与架设的原则，各施工区域布置应合理，场地占地面积应满足施工需要，且不小于6000m2。预制梁场应采用封闭式管理，合理划分办公区、生活区、制梁区、存梁区等功能区域，修筑排水沟、沉淀池等排水设施。预制场内的机电设备应按照安全生产管理条例的要求进行标准化安装，穿过道路的线路需采用架空穿越或者地下预埋管道穿过，并设置明显的限高标志或地下埋线的警示。预制梁场地内的道路、制梁区、存梁区应采用混凝土硬化，预制梁区的每个台座四周硬化时必须预埋养生管道和排水通道，排水通道应能满足施工废水、养护水和雨水的排出。预制梁场的台座应设在地质较好的地基上，可以满足台座对地基承载力的要求。梁片在存梁区存放过程中要设置冬季蒸汽养生和夏季喷淋设施，保证梁板的稳固、存放安全。

在进入厂区路口处明显位置设指路牌1块；厂内相应位置设场地平面图、工艺流程图、文明施工牌、安全操作规程、安全警示牌、质量检验标识牌等各1块。

2.1.7 钢筋加工厂标准化

根据工程建设钢筋制作成型的尺寸、数量和存放要求以及钢筋的进场，成型出场运输和供应范围等因素选择钢筋加工厂的地址，一般不设在主线上，满足方便、安全、经济和满足工程需要的原则。钢筋加工厂通常设置办公区、生活区、材料堆放区、钢筋加工区、特殊构建组装区等，各区域合理布置满足施工需求。钢筋加工厂的规模应按照钢材加工的数量和工期等因素来确定。钢筋加工区要设置防雨棚，区域周边需采用混凝土硬化并设置2%～3%的坡度以便于排水。

2.2 施工过程标准化方面

施工过程标准化包括工程进度控制、施工质量控制、施工安全控制、施工成本控制和环境保护控制这五个方面。

2.2.1 工程进度控制

①总体工程进度：承包人在拿到施工设计图后14日内将施工进度计划上报监理单位，监理单位7日内完成审查工作，并将审查意见报项目业主，项目业主5日完成审查工作。②阶段进度计划：承包人在每阶段开始前7天报监理单位，监理单位5日内完成审查工作，项目业主5日内完成审批工作。③月进度计划：要求在每月25日之前报监理单位审批，批准后执行，同时报项目业主处备案。④周进度计划：要求在每周周三报监理单位，在周四上午有监理单位组织周例会对计划进行审批，批准后执行。

2.2.2 施工质量控制

成立质量管理组织机构，负责工程质量日常管理，建立健全的质量保证体系，项目部设置由总工程师领导的有专业技术人员组成的质检室，直接对项目经理负责，各分队设置由质检室领导的质检组，对施工分队长负责，生产班组设置由质检组领导的质检员，对班组长负责。日常施工质量的控制和检验由质检组和质检员负责，实行质量负责制，必须保证工程的质量，一旦在控制和检验期间发现异常情况，应及时找到相关负责人，商量解决方案，奖罚分明。为提高工作人员的责任心，将工程质量与职工的奖金、评优评先挂钩。

在施工过程中要控制施工方案和施工方法，以此来保证工程质量。其中隧道施工：根据现场情况确定作业线数量，按照隧道工程施工标准施工。路基施工：施工前先按照设计要求进行清除表土处理；在路基填方施工中，属于高填路基时施工前进行冲击碾；低填浅挖路基需要进行超挖回填处理；纵向与横向填挖交界处及陡坡路堤段应使用开挖台阶、铺设土工格栅等方法进行处理。桥涵施工：在桥涵施工前，应首先在实验室进行水泥、砂浆混凝土的配合比设计，待实验结果满足标准并获得批准后方可开始施工。在桥涵施工中应保证原材料的质量，控制好配合比以及水泥的用量，使拌合出的混凝特具有良好的施工和易性。

2.2.3 施工安全控制

①各参建单位建立健全安全生产保障体系，制定和完善安全责任制、安全教育制度、安全管理体系、安全控制、安全检查等各项管理制度。②对危险性较大的分部分项工程的安全管理按省交通运输厅、云南省公路局有关规定执行，建立健全安全生產长效机制和隐患排查治理办法措施，从源头遏制重特大安全事故的发生。③按《公路水运工程安全生产监督管理办法》的规定提取安全生产经费，提取比例不得低于合同价的1%。所提取的安全经费的使用、支付、管理按相关规定执行，并接受业主和上级有关部门的监督检查。上级部门另有规定的按其规定执行。④各参建单位须履行职责，制定可行的安全生产工作规划和年度计划，实施安全生产“三同时”、“五同步”的工作规定。每季度至少召开一次安全专题会议，认真研究、分析、解决安全生产工作中存在问题。⑤加强教育培训，按法律、法规对各类工种规定培训时限的要求开展安全教育、安全技术培训，安全宣传教育面覆盖率达100%，“三类人员”、特种作业人员持证率达100%。⑥认真贯彻执行国家有关职（民）工劳动保护的方针、政策、法律、法规及相关规定和标准，做好职（民）工劳动保护工作，对特殊工种应采取特殊劳动保护，严禁使用童工。

2.2.4 施工成本控制

通过科学方法优化施工方法和资源配置方案，将项目资金保持在投资计划限额内，在保证项目工期、质量、安全的前提下使项目获得较大的投资效益和社会效益。成立以项目经理为领导的成本控制机构——财务部，财务部管理项目资金，制定详细的资金使用计划，提高资金使用小路，最大程度的发挥资金的作用，确保工程生产的有序开展。材料采购时，做好询价工作，坚持“货比三家”的原则。在保证产品质量的前提下，尽量降低采购成本。平均材料费用支出应低于市场价格，具体单项材料费用支出不应高于同类产品市价的5%。财务部严格控制资金流转，防止超付款、资金被挪用而造成的损失，对于日常备用资金的使用和员工报销，应严格按照制度执行，做到资金使用和报销程序的规范化。

2.2.5 环境保护控制

严格按照国家相关法律如《环境保护法》以及地方政府相关法规，采取各种防护措施，减少项目施工建设对沿线生态环境的破坏和污染，确保沿线水质不受污染，植被不被破坏。建立以项目经理为组长的环境保护领导小组，建立环境保护体系，与当地政府及相关部门建立合作关系，各方配合严格控制施工污染，最大程度的确保环境不受污染。

环境保护可以采用以下措施进行控制：施工期间，严格管理水泥、化学用品等施工材料，防止在雨水作用下流入河流湖泊等水源造成水污染；施工期间工作区和生活区修建排水管道，经废水池处理通一排放；对施工现场和施工便道定时洒水防止扬尘造成污染；定期保养施工机械，减少噪音污染。

2.3 管理标准化方面

管理标准化包括管理制度标准化和管理人员专业化两个方面。

2.3.1 管理制度标准化

制定科学完善的管理制度为工程生产过程中各方面的管理提供规则、准绳和行为规范。管理制度是以交通运输部《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量管理办法》等相关法律法规为基础，参考《高速公路施工标准化活动实施方案》以及地方性法规和相关文件，结合项目实际情况制定的。项目管理制度要着重突出个人责任制度、重大问题决策制度、公文处理制度、档案管理制度等四个方面，以此来做到管理标准化、精细化。明确项目部的主要管理人员和各部门的职员所要负责的范围和所要承担的责任；重大问题的决策必须召开经理部办公会议集体讨论决定；公文的办理、整理、归档、管理等工作必须按照程序规范进行；在项目的各个实施阶段阶段均要进行文件的收集和整理，定期检查档案的整理归档情况。

2.3.2 管理人员专业化

项目部应建立完善的培训、考核机制，提升从业人员的专业技术能力和素养，同时加强思想文化教育，提高团队意识，有效解决公路建设中可能存在的管理能力有限、管理能力不平衡、管理行为不规范的问题。

3 结语

高速公路工程标准化施工管理有助于促进项目建设高质量、高标准、高效率的完成，提高工程建设质量、保障施工安全，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。标准化施工管理已经成为现今高速公路工程建设的必然选择，随着标准化施工管理的制度不段完善，经验不断积累，其必将推动高速公路工程的快速发展。

参考文献：

[1]高速公路施工标准化活动实施方案[Z].北京：交通运输部，2011.

[2]交通档案管理办法[Z].北京：交通部，1992.

[3]公路工程质量检验评定标准[S].北京：交通运输部，2004.

[4]公路隧道施工技术规范[S].北京：交通运输部，2009.

[5]公路桥涵施工技术规范[S].北京：交通运输部，2000.

[6]公路路基施工技术规范[S].北京：交通运输部，2006.

[7]生产安全事故报告和调查处理条例[Z].中华人民共和国国务院，1992.