聚焦我国盐业体制改革

四川 魏 云

聚焦我国盐业体制改革

四川 魏 云

食盐是人们的日常生活必需品，盐业改革历来受到党和国家的高度重视。

材料一 1996年5月，国务院颁布了《食盐专营办法》，对食盐产销实行国家指令性计划管理，对食盐价格实行政府定价。2001年至2008年，随着经济市场化的推进，食盐体制改革也开始推行。不同部委提出过5次盐改方案，却未能形成最后的草案。2009年3月，全国两会上，《政府工作报告》中提出了要加快盐业体制改革。2009年底，提出了第六个食盐专营改革方案。2011年11月，中国盐业协会发布了《盐行业“十二五”发展规划》，其中将“深化盐业体制改革，建立新型食盐管理体系”列为“十二五”期间盐行业重点任务之一。2013年12月，国务院第645号令发布，将1996年起实施的《食盐专营办法》的部分条款予以修改。2016年5月5日，国务院发布《盐业体制改革方案》，废除食盐计划管理和政府定价机制，这是我国盐业管理体制的一次历史性变革。

材料二 不少老百姓非常担心盐业体制改革后食用盐的价格会上涨，影响正常的生活。从2017年1月1日到1月19日的价格监测情况看，食用盐价格降得比较多，以前要八九百块钱一吨，现在市场上也就四五百块钱一吨，降了近一半，零售价也降了一些，未来仍有降价空间。第一个原因，中国的盐储量非常丰富。以井矿盐为例，现在探明的储量有1.3万亿吨。食盐企业每年生产5 000万吨的话，可以开采1万年。第二个原因，产能跟得上。盐行业的生产企业全年产能是1.1亿吨，但是社会消费的盐不到9 000万吨。食盐有99家定点生产企业，总产能是4 000多万吨，但每年食盐消费量不到1 000万吨，所以产能是完全能保证的。资源有，产能有，这就保证了食盐价格不会往上走。随着食盐产销分离局面的打破，制盐企业有望分享到食盐销售利润，食盐品牌也会朝向多元化发展。

（1）结合材料一，运用“探索世界与追求真理”的相关知识，谈谈你对盐业体制改革历程的看法。

（2）结合材料一，谈谈我国盐业体制改革20年的历程是如何体现发展观的。

（3）结合材料二和所学《经济生活》的知识，分析盐业体制改革后食盐价格不上涨的原因。

参考答案：

（1）①辩证唯物论认为物质决定意识，意识具有能动作用。根据我国不同时期盐业供求的实际状况制定相应的盐业管理办法，促进我国盐业行业的健康发展。②既要尊重规律，又要发挥主观能动性。每次盐业管理办法的出台都体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的有机统一。③实践是认识的基础，实践是认识发展的动力。不断改革盐业管理办法是由于我国客观经济形势变了，是促进盐业行业规范发展的客观需要。④认识对实践具有反作用，正确的认识会促进实践的发展。每一次出台的盐业管理办法指导了当时我国盐业的发展。⑤认识具有反复性、无限性和上升性。我国盐业管理办法需要在实践中不断探索、不断修改和不断完善。

（2）①我国盐业体制改革20年的历程是自我革新的历程，是促进盐业适应新的经济形势的历程，这体现了发展的实质是事物的前进和上升，是新事物的产生和旧事物的灭亡。②20年的改革历程中，不同部委曾提出过5次盐改方案，却未能形成最后的草案。我们走过弯路、绕过远路，但最终在实践中探索出适应市场经济的新方案，这体现了事物的发展趋势是前进性和曲折性的统一。③从国家指令性计划管理和政府定价到市场管理和市场定价，体现了事物的发展是量变和质变的统一。

（3）①竞争影响价格。盐业体制改革后我国制盐企业和盐业经营企业之间的竞争更加激烈，盐业销售者之间的竞争有利于价格下降。②供求影响价格。我国食盐资源丰富、产能充足，食盐资源和产能大于食盐需求有利于食盐价格下降。③价值决定价格。其他条件不变的情况下，商品的价值量与社会劳动生产率成反比。改革后的制盐企业为分享更多利润，纷纷采用新技术、新工艺，加强管理，最后导致食盐生产的社会劳动生产率提高，生产成本进一步降低。

（作者单位：四川省大竹中学）