深入推进农业供给侧结构性改革

湖北 杨国富

深入推进农业供给侧结构性改革

湖北 杨国富

2017年2月5日，新华社受权发布《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下简称《意见》），这是新世纪以来指导“三农”工作的第14份“中央一号文件”。阅读材料，完成下列要求。

材料一 《意见》指出，近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

材料二 供给侧结构性改革，从本质上讲是要处理好政府与市场的关系。推进农业供给侧结构性改革，政府既责无旁贷，又大有可为：要改革行政体制，降低制度成本，加强反腐、打破垄断、放松管制；通过改革创新，理顺政府和市场关系，激活市场、激活要素、激活主体，改造和提升农业传统动能，培育和增强农业农村发展新的动力。

材料三 推进供给侧结构性改革，并非要把宏观调控从需求侧全面转向供给侧，而是要在适度扩大总需求的同时，做好供求平衡。供给和需求是一个硬币的两面，二者缺一不可，彼此对称平衡才能维持经济的平稳健康发展。过去，我们过多强调了需求侧刺激，忽略了供给侧结构性改革，更重要的是，一味刺激需求会带来产能过剩、经济结构不合理等问题，而“供给侧结构性改革”则能改善相关问题。

（1）根据材料一，简要指出当前我国农业发展存在的问题，分析我国推进农业供给侧结构性改革的《经济生活》依据。

（2）结合材料二和所学《政治生活》知识，分析政府在推进农业供给侧结构性改革过程中应如何发挥作用。

（3）结合材料三，运用对立统一的观点，分析如何正确处理“供给侧”与“需求侧”的关系。

参考答案：

（1）问题：农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。依据：推进农业供给侧结构性改革，有利于推动农业发展，保障有效供给，发挥生产对消费的决定作用，更好地满足市场需求，推动农产品消费升级，打造经济发展新动力；有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，降低农业生产成本，激发市场主体活力，促进农业提质增效，农民持续增收；有利于转变农业发展方式，推动农业科技创新，优化产品产业结构，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

（2）①积极履行组织经济建设职能，加强科学的宏观调控，加大农业扶持力度，增强农业可持续发展能力；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。②坚持简政放权，转变政府职能，建设服务型政府，提高行政管理效率，提高服务能力和水平。③坚持为人民服务的宗旨，做到对人民负责，为农业发展松绑减负，激发市场主体活力，培育和增强农业农村发展新动力。④坚持依法行政，处理好政府与市场的关系，做到法定职责必须为，法无授权不可为。⑤自觉接受监督，完善行政监督体系，加强对自身的监督，加大反腐力度。

（3）①任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，要坚持用全面的观点看问题，正确处理“供给侧”与“需求侧”的关系，过多强调某一方面都是片面的观点。②矛盾双方既对立又统一，由此推动事物的变化发展，要坚持在对立中把握统一。“供给侧”与“需求侧”对称平衡才能维持经济的平稳健康发展。③矛盾双方在一定条件下可以相互转化。需求可以带动经济发展，但一味刺激需求却会带来诸多问题；推进供给侧结构性改革，也并非要把宏观调控从需求侧全面转向供给侧，而是要在适度扩大总需求的同时，做好供求平衡。

（作者单位：湖北省荆州市沙市第一中学）