提高站位 深化认识 见诸行动深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化

文|山西省教育厅党组书记、厅长 省高校工委书记吴俊清

6月21日至23日，习近平总书记亲临山西视察并发表重要讲话，为全省人民指明了前进方向，在山西发展史上具有重要里程碑意义。在全省上下深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，热烈庆祝建党96周年，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以良好精神风貌喜迎党的十九大胜利召开的重要时刻，我们以党课的形式就教育系统贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神进行安排部署，加深对“两学一做”常态化制度化的认识，切实做好各方面工作，推动讲话精神和省委、省政府各项决策部署在全省教育系统落地生根、开花结果。

一、充分认识“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

开展“两学一做”学习教育，是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。全面从严治党永远在路上，思想政治建设不可能毕其功于一役，需要坚持不懈地抓下去。常态化制度化的重要意义至少体现在三个方面：

1.是全面从严治党的战略性、基础性工程。中央明确指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程。

当前，我们已经处于全面从严治党的伟大新时代。党的十八大以来，全面从严治党，从抓党风、讲党性、开展党性教育来说，第一个步骤是开展群众路线教育实践活动，第二个步骤是在领导干部中开展“三严三实”专题教育，第三个步骤是在全体党员中开展“两学一做”学习教育。在新的历史时期，共产党人必须要对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育结出的丰硕党建成果进行总结、升华与提炼。

习近平总书记系列重要讲话，是当代中国共产党人把马克思主义与当代中国的新实践相结合产生的马克思主义中国化的最新理论成果。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，目的就是用马克思主义中国化的最新理论指导当代中国经济社会发展和全面从严治党的新实践，而学习的最终落脚点，是要做合格的共产党员。

2.是开创中国特色社会主义事业的重要保证。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不仅着眼于从严治党，而且着眼于治国理政。

新形势下，我们党所面临的世情国情党情都有了新的变化和特点，面临的挑战和考验更加严峻。正如习近平总书记所说：“时和势总体有利，但艰和险在增多。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在新的历史起点上，就内政外交国防、治党治国治军作出一系列重要论述，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，为我们不断开创中国特色社会主义事业新局面提供了强大思想武器和科学行动指南。在这一伟大思想指导下，我们党强力正风反腐，全面深化改革，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，取得了历史性的成就。特别是“两学一做”学习教育开展一年多来，通过学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，我们看到了京津冀一体化，看到了“一带一路”建设，看到了社会发展在悄然中发生了巨大的新变化，全党同志都很欣喜，老百姓也实实在在感受到了科学理论的指导作用。习近平总书记提出的一系列新观点，促进了全面从严治党、全面建成小康社会的伟大新实践，证明了“两学一做”不仅是加强党的思想政治建设的有效途径，还是开创中国特色社会主义事业新局面的有力武器。

3.是基层党组织和党员干部发挥作用的必然要求。关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标，中央明确提出要确保发挥“三个作用”，即，确保党的组织充分履行职能，发挥核心作用；确保党员领导干部忠诚干净担当，发挥表率作用；确保广大党员党性坚强，发挥先锋模范作用。

（1）从党员个体角度看，要通过常态化制度化强化角色意识。锤炼坚强党性、发挥先锋模范作用，离不开常态化制度化的思想教育。党员的先锋模范作用来自于强烈的角色意识。每个人在社会上都有相应的角色，都会在实践中形成强烈的角色意识。角色意识越强，组织认同感就越强。党员的角色意识集中体现在坚强的党性上，时刻做到在党言党、忧党、爱党、护党，心中有党。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持用党章党规规范党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断对党员进行思想提纯、灵魂回炉，不断增强党员意识，特别是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从而发挥好广大党员的先锋模范作用。

（2）从党员领导干部角度看，要通过常态化制度化发挥表率作用。领导干部受党的委托，担负着重要领导责任，一定程度上代表着党的形象。这样的身份和地位，决定了其在群众中不同寻常的影响力。因此，要加强对党员领导干部的学习教育，通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，通过严肃认真的党内政治生活，确保党员领导干部做到忠诚干净担当、发挥表率作用。

（3）从党组织的角度看，要通过常态化制度化保持先进性纯洁性。充分履行职能、发挥核心作用，需要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中国共产党是一个有着极强创造力凝聚力战斗力的政党。从成立之初，经过28年的浴血奋战，建立了新中国，实现了民族独立、人民解放，又经过60多年的努力，在经济社会发展中取得了举世瞩目的成就，中国的综合国力、国际影响力实现了历史性跨越，创造了令世人赞叹的“中国奇迹”，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。

通过“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党的要求，就能不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。

二、准确把握“两学一做”学习教育常态化制度化的推进思路

在去年的“两学一做”学习教育中，我们紧密联系教育系统实际，立足岗位职责，既扎扎实实完成好“规定动作”，又创造性地开展了“自选动作”，取得显著成效，积累了重要经验成果。在推进“两学一做”常态化制度化过程中，中央明确提出，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，做到“三个坚持”，即：坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。这“三个坚持”从“学什么怎么学”“做什么怎么做”和“抓什么怎么抓”三个方面对推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出了明确要求。

1.围绕党章党规和系列讲话，精心安排学习。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。在学习内容上，中央规定得非常明确，就是两个方面：一是学习党章党规，二是学习系列讲话。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，要践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。

听辅导报告、开展交流讨论、撰写体会文章等等，都是行之有效的学习方法。党内政治理论学习，具有极强的政治性、政策性、规范性，这样的特点就决定了学习的特殊要求，就是一定要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

2.突出学习教育的实践要求，做到“四个合格”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持学思践悟、知行合一，这体现了学习教育的实践性要求。中央提出，各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到“四个合格”——政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。这为合格党员树起了实践标准，指明了实践方向，明确了实践途径。每名党员干部都要发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照“四讲四有”标准，紧密联系思想工作实际，认真进行“党性体检”，着力解决问题，切实做到“四个合格”。

（1）在政治合格方面，重点是旗帜鲜明讲政治，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，旗帜鲜明讲政治，正风反腐肃纪，扶正祛邪、固本培元，严格政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著加强，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到显著增强，讲政治的生态得到根本好转。

（2）在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。纪律是构成组织的一个基本要求，任何一个组织都要有纪律，任何一个组织成员都要守纪律。政党作为为实现政治目标而奋斗的政治组织，更加强调组织成员守纪律。纪律是建立在对个体自由和利益的让度、对集体利益的认可和维护基础上的，为组织让出多少自身利益，就能自觉地遵守多少组织纪律。

（3）在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人应有的价值观，带头践行社会主义核心价值观。

（4）在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

一个合格的共产党员，应该时刻牢记党员角色，成为在本职岗位上建功立业、影响一方的模范。我们常说，天下兴亡，匹夫有责。但共产党人的责任与普通群众的责任是不完全一样的，共产党人的责任更大、要求付出更多。共产党人在人民群众需要的时候，必须挺身而出；在遇到利益矛盾的时候，必须做到个人利益服从组织利益。

3.遵循学习教育的内在规律，科学组织安排。学习教育的方法决定学习教育的效果。党章党规是管党治党的规律总结，系列讲话是治国理政的科学指南。研究科学规律，必须遵循研究的规律；学习科学理论，必须讲究科学的学习方法。在组织推进“两学一做”常态化制度化过程中，要注重把握以下四个方面。

一是强化问题导向。习近平总书记强调：“要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。”强化问题意识、突出问题导向，是我们党理论学习和思想政治教育的基本经验，反映了马克思主义对矛盾普遍性和特殊性的认识。

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中强化问题导向，要把握两类问题：一类是党的创新理论主要面对和解决的问题。马克思主义的每个理论都是针对时代问题提出来的，具有很强烈的问题指向性。抓住了问题，就比较容易把握理论实质。另一类是具体的实际工作中所要面对和解决的问题，只有把面对的问题解决好了，才能达到学习教育的目的。要敢于直面问题，勇于自我解剖、自我革命，发扬运用好批评和自我批评这一有力武器，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

各级党组织要深入查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。基层党支部尤其要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

二是坚持领学领做。这就要求机关和领导干部要在常态化制度化过程中率先垂范。这体现了习近平总书记抓“关键少数”的一贯思想，也是抓党的建设的一个重要经验。

机关和领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，把旗帜鲜明讲政治贯穿于“两学一做”学习教育全过程。要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，严格落实双重组织生活制度，带头认真学习党章党规、带头学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，不断改造自己，提高思想政治觉悟。还要突出对领导干部的特殊要求，践行“三严三实”，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

三是规范组织生活。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。“三会一课”等基本制度是党员过好党内组织生活、加强党性锤炼的主要平台，是对党员教育、改造、管理和监督的主渠道，是基层党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效平台。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，一定要从不断严肃和规范党的组织生活开始，坚持好“三会一课”等基本制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实提高学习教育的实效，坚决防止和克服表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的倾向。

四是加强组织领导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的一项战略性基础性工程，加强组织领导对于融入日常、抓在经常尤其重要。这就要求各级党组织切实负起主体责任，党组织书记履行好第一责任人责任，坚持每年专门研究部署，坚持抓好指导、监督、检查，坚持一级抓一级，层层抓落实，充分发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，推进基层党的建设整体水平提高。激发基层活力，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员和先进党组织的事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐。注重考核激励，把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。通过强有力的组织领导工作，推进“两学一做”常态化制度化各项工作和任务的落实。

三、以深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神为载体，落实好省委各项决策部署

中央印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》后，省委高度重视，多次专题研究，先后出台《关于开展维护核心、见诸行动主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》，使中央安排部署在我省落地落实。习总书记视察山西的重要讲话，提出了总体要求和五项重大任务，明确了山西今后发展的大方向和大格局，为我们把握大局、抓好重点、继续前进提供了根本遵循。

1.深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神。习总书记的重要讲话，政治性思想性指导性极强，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循、理论指导和行动指南。全省教育系统要认真学习、深刻领会，切实把广大干部职工的思想和行动统一到讲话精神上来。要坚决贯彻省委决策部署，把学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，作为我们当前和今后一个时期的首要政治任务抓实抓牢，切实用讲话精神统一思想、武装头脑、推动工作。

一要深入学习。要以“两学一做”为常态，做到原原本本学、结合实际学，丰富学习形式，拓展学习载体，立即在全省教育系统掀起学习贯彻习总书记重要讲话精神的热潮。二要抓好落实。要把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为“三基建设”的重要内容，不断加强教育厅自身建设，结合本部门本单位实际，制定学习贯彻方案，明确学习任务、贯彻重点和时间节点，做到与教育业务工作同推进、同落实，推动学习贯彻工作取得实效。三要学以致用。要通过学习，深刻领会习总书记重要讲话蕴含的新思想新观点，准确把握习总书记对山西的新期望新要求，结合省委、省政府对教育工作的新部署新安排，把讲话精神转化为推进全省教育事业改革发展的强大动力，要围绕“1331工程”、高等教育综合改革、义务教育城乡一体化发展、教育精准扶贫、“三基建设”等重点工作，指导高校和地市教育部门认真贯彻总书记重要讲话精神。要发挥高校思政理论科研和教学优势，配合省委宣传部做好习近平总书记重要讲话的理论解读，推进讲话精神进学校、进课堂、进教材。

厅党组专题研究了《省教育厅关于学习贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话精神的意见》，作为教育系统学习贯彻总书记讲话精神的指导方案。

2.开展好维护核心见诸行动主题教育。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，省委抓住以实际行动维护核心、立足岗位践行讲话这个关键，决定在全省开展维护核心见诸行动主题教育。骆惠宁书记明确要求，各级党委（党组）要把开展主题教育作为今年全省推进“两学一做”常态化制度化的鲜明主题，作为重大政治任务抓紧抓好抓出实效，把学用系列重要讲话精神全面提高到新水平，为迎接党的十九大做好思想政治准备。

当前，山西正处于全面构建良好政治生态、推进经济稳步向好、加快转型综改步伐、奋发干事创业的关键时期，各方面任务十分艰巨繁重。山西教育在这个关键时期也面临着新形势、新环境，社会发展和人民群众对全省教育工作更是提出了新要求、新期盼。我们要战胜前进道路上的一切风险挑战，解决好发展中面临的困难矛盾，就必须坚定不移以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是攻坚制胜的根本保障。厅机关和直属单位全体党员干部要自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，牢牢把握中国特色社会主义正确方向，全面贯彻党的教育方针，进一步做好全省教育工作，全面推进山西教育事业改革发展。

按照省委部署和骆书记要求，高校工委、厅党组已经进行了动员部署，制定了实施方案。下一步，我们要按照动员部署和实施方案的要求，把握迎接十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神这条主线，把各项任务组织好、完成好。

3.切实加强“三基建设”。省委关于加强“三基建设”的意见，从25个方面作出具体部署。明确指出，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，是我省推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体，是强基固本、保障中央及省委各项决策部署落到实处的重大举措。加强“三基建设”对于各地、各部门、各单位更好担负起管党治党责任，切实提高办事效能，打造高素质干部队伍，夯实党在基层的执政根基，把具有许多新的历史特点的伟大斗争进行好，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好，具有十分重大的现实意义和深远影响。

省委要求各级党委（党组）站在战略和全局高度，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，深刻认识加强“三基建设”的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴把这项基础工程抓紧抓好抓出实效。

基层组织、基础工作、基本能力三者之间紧密联系、相互影响，是一个有机整体。对于省直机关而言，“三基建设”是否打得牢、过得硬，不仅决定自身的效能和运转情况，而且影响省委、省政府决策部署的推进落实，影响全局工作的质量成效。必须高度重视，切实解决基层组织不强、基础工作不实、基本能力不足的问题，进一步与形势和任务的要求相适应。要按照省委“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，高度重视“三基建设”工作，树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，逐步实现人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，形成重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制，为全省构建良好政治生态、推动经济稳步向好、全面走向“大治”提供坚强支撑，以优异成绩和良好风貌迎接党的十九大胜利召开！