中国特色社会主义大学校园安全防控体系建设初探

曹双平

摘要：本文分析了目前我国高校校园安全管理现状以及构建校园安全防控体系构建的必要性，提出了构建中国特色社会主义大学校园安全防控体系的思路。以“依法治国”、“依法治校”为依托，健全和完善校园安全法律法规；以“核心价值观”为基础，开展校园安全教育宣传工作；以培养“社会主义事业接班人”为根本，健全校园安全防控机制。

关键词：高校；安全防控；体系建设

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）04-0016-02

一、引言

随着改革的进一步深入，我国高等教育呈现出教育大众化、规模扩大化、管理开放化等特点。这种高校社会化特征的延展在为高校带来活力和生机的同时，也为高等学校学生生活、学习环境带来了一些不利的影响，影响校园安全稳定的不利因素呈增加趋势。近年来，高校安全事故频出，警醒着我们：营造和谐、安宁的大学校园，保障师生正常、有序的学习工作，构建完善、坚固的高校安全防控体系显得尤为重要。

习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上强调，办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程[1]。如何开展高校校园安全工作，构建安全防控体系则是当前办好中国特色社会主义大学的重要议题之一。

二、当前高校校园安全管理现状

近年来，学界对于高校校园安全的关注程度明显增加，尽管如此，当前我国高校校园安全现状仍不容乐观，依然存在安全意识不强、管理制度不健全等方面的问题。

1.校园安全管理意识有待加强。随着社会的迅速发展，高校教育进行了体制改革并不断完善，高校校园生态、人文环境发生了很大的变化，校园安全意识和管理思路也应与时俱进，提出新思路、新理念，以适应和满足现阶段不断发展的高校安全新形势。校园安全管理意识薄弱，大多数高校并未开展安全教育工作，部分高校虽已开展，但由于教育内容较为陈旧，教育针对性不强，教育方法或手段比较滞后，等等问题的存在，使得学生的安全意识、自我保护意识并未得到切实的提高。

2.校园安全管理制度仍需健全。作为高校管理工作的一部分，校园安全管理在多数高校均有根据自身情况建立的管理制度与之匹配，高校也会成立相应的管理机构或部门，如保卫处。但在大多数师生眼里，校园安全工作仅是学校保卫部门的职责，缺乏有效的制度和措施保障全校师生对校园安全的重视与配合。另外，由于管理制度对校园安全内涵、责任主体等划分不清晰，导致安全职能不明确，也使得安全管理制度流于形式，在执行力度上大打折扣。而缺乏安全教育工作的长效管理机制，也使得安全教育工作的开展存在临时抱佛脚、突击教育的现象。同时，管理制度保障的缺乏也造成了当前高校校园安全知识宣传渠道、形式单一等问题，起不到安全教育该有的效果。

3.校园安全法律法规略有滞后。目前，保障校园安全的法律法规主要是针对未成年儿童，并未有专门针对高校安全的相关法律法规，无法为高校师生的合法权益提供实时全面的支持和保证。《教师法》规范了教师的教育职责、权力和义务等，《高等教育法》对高校校园安全工作进行了指导和规范等，但这些法律法规过于笼统，缺乏可操作性。

4.校园安全管理软硬件设施依然不足。高等学校招生规模的扩大对学校基础设施带来了新的挑战。基于运维成本的考虑，高校校园安全管理人员配置与师生比例失调，学历文化层次偏低，难以胜任高校校园安全的管理工作。另外，由于综合素质整体偏低，不能形成有效的防范管理力量，缺乏科学、合理的管理手段，并不能做到防患于未然。

5.校园安全主体时代特点较为鲜明。随着社会的进步、经济的发展，新时期的大学生具有鲜明的时代特征，他们自主意识逐渐增强，思想观念、价值取向和生活方式等都有了极大的变化。因此，识别当代大学生的特点，及时调整高校校园安全管理方法和模式，才能对当代大学生实行有效管理，保障校园安全，培育出合格、优质的中国特色社会主义接班人。

三、高校校园安全防控体系构建的必要性

1.高校校园安全防控体系构建是维护国家安全和利益的必然诉求。当前国际环境复杂多变，安全形势不容乐观。信息技术的飞速发展为当代大学生接触社会信息带来便利的同时，也为境外某些势力以公开、半公开、秘密的方式对高校学生传播西方政治、经济模式、价值观念、生活方式等提供了便捷的渠道。而大学生对国家安全的认识仅仅还停留在军事、战争、国防等传统安全的认识上。实质上，习近平总书记在中央国家安全委员会第一会议上就强调，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂[2]。

2.高校校园安全防控体系的构建是高校治安形势发展的理性选择。随着改革的进一步深化，高等教育事业的发展使得高校由封闭型转为开放型，学生生活环境的单一属性发生了变化。高校后勤社会化的转变也使得高校校园人员组成结构发生了很大变化，由过去的学生、教师的单一构成形式逐步向复杂的“小社会”转变。大量外来务工人员、经商人员的融入，为高校校园安全防控带来了一定的难度。

3.高校校园安全防控体系的构建是培养合格社会主义接班人的有力保障。当代大学生自我防范意识和自我保护能力有所欠缺，缺乏社会经验和安全防范意识。目前，我国正处于一个前所未有的改革开放时期，西方资产阶级的极端个人主义、利己主义等思潮对这些缺乏社会经验和阅历、涉世未深的大学生来说极具诱惑力。有些大学生安全意识、防范能力不足，也使得我们必须建立高效校园安全防控体系，为培养合格的社会主义接班人提供有力保障。

四、中国特色社会主义大学校园安全防控体系构建

习近平总书记强调，中国特色社会主义是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路[3]。培养中国特色社会主义接班人的高等学府也应遵循这一主线，时刻谨记这一历史使命，运用建设中国特色社会主义理论体系武装自己，做好校园安全防控体系建设。

1.以“依法治国”、“依法治校”为依托，健全和完善校园安全法律法规。依法治国的重要论述是习近平总书记围绕全面推进依法治国、努力建设法治中国所提出的一系列新思想、新观点、新论断和新要求。作为中国特色社会主义建设过程中的一支重要力量，高等学府理应在“依法治国”的大背景和大前提下，开展依法治校。

2.以“核心价值观”为基础，开展校园安全教育宣传工作。习近平总书记在十八届一中全会讲话中指出，“深化文化体制改革，提高国家文化软实力，加强社会主义核心价值体系建设”[4]。作为校园安全防控体系建设重要组成部分的校园安全教育宣传工作，也应以“核心价值观”为基础，将安全教育作为高校日常工作的一部分，有针对性、有计划的开展。高等学校应根据环境、季节变化及有关规律，使安全教育这个工作经常化、制度化，增强大学生的法律观念，提高自我防范能力。

3.以培养“社会主义事业接班人”为根本，健全校园安全防控机制。健全和完善校园安全防控机制，建立重点与全面相结合的防控体系，做到“以点带面、以偏概全、以一当十”和“抓重点、控全面”相结合，综合运用当前先进的技术手段，逐步实现校园防控全覆盖。

五、结论

作为学生学习和生活的主要场所，校园安全应为学校工作的重中之重，不能出现问题，应引起学校和社会的高度重视。新时期，在习近平总书记“毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，在实践中不断有所发现有所创造有所前进”的思想感召下，作为高等学校应守好中国特色社会主义建设的前沿阵地，加大校园安全防控体系建设，为社会安全稳定和培养合格的符合中国特色社会主义建设需要的加班人保驾护航。

参考文献：

[1]习近平就高校党建工作作出重要指示强调《坚持立德树人思想引领 加强高校党建工作》[EB/OL].

http：//www.gov.cn/xinwen/2014-12/29/content_2798452.htm.

[2]习近平：坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路[EB/OL].新华网，2014-04-15.

[3]习近平：毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义[EB/OL].新华社，2013-01-05.

http：//www.gov.cn/ldhd/2013-01/05/content_2305247.htm.

[4]习近平论社会主义核心价值观——十八大以来重要论述选编[EB/OL].

http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-03/26/c_1263183-

53.htm.

On the Construction of Campus Safety Control System of Socialism with Chinese Characteristics

CAO Shuang-ping

（Chengdu University of Information Technology，Chengdu，Sichuan 610225，China）

Abstract：This paper analyzes the current situation of university campus safety management in China and the necessity of building construction of campus safety prevention and control system，put forward the construction of socialist China campus safety prevention and control system. The idea of "rule of law"，"law" as the basis，to improve and perfect the campus safety laws and regulations；"core values" as the foundation，the campus safety education propaganda work；to cultivate the successors of socialism as a fundamental，sound control mechanism of campus security.

Key words：colleges and universities；safety prevention and control；system construction