在京津冀产业对接中积极作为

2016年以来，位于河北省衡水工业新区的威克多新厂区的制衣车间内，总是一片繁忙的景象，接订单、赶进度、抓生产、上质量成了威克多整体搬迁到衡水工业新区后的主要工作。威克多等纺织服装企业成功来衡是工业新区“三个一百”工程中的一项。为抓住京津冀协同发展的战略机遇，衡水制定了“三个一百”工程，即百家纺织服装企业进衡水、百家食品企业进衡水、百家高校产学研项目进衡水，强力吸引大型知名企业入驻，引进高新技术人才，以拉动整个衡水的经济发展并完善人才储备。目前，“三个一百”工程已经签署进区合作协议15项，达成合作意向30余项，硕果累累。

衡水工业新区依托中纺联、北京纺织服装协会等协会组织和威克多等企业，吸引京津纺织服装企业落户建设，被中纺联确定为全省首家“全国纺织产业转移试点园区”。2015年5月份，投资15亿元的威克多服装创意产业园一期竣工投产，北京威克多研发中心和生产中心全部由大兴迁至衡水工业新区，成为实施京津冀协同发展战略以来全省第一个由北京整体搬迁到河北并建成投产的项目。从与衡水市签约项目落户，到新厂区正式投产，前后仅仅用了18个月的时间，创出了京津冀协同发展的“衡水速度”。

威克多生产中心总监、衡水子公司河北格雷服装股份有限公司总经理龚立超说：“企业盼望的就是务实高效的政务环境和宽松有利的营商环境。”这些衡水工业新区都做到了。跑办投产之前的各项手续时，自始至终衡水工业新区都有专人带着企业跑办手续，办理承诺一旦做出就马上兑现。为方便企业建设生产，工业新区还特意为威克多重新规划了周边的交通路线，新修了公路。不仅如此，还为企业修建了幼儿园、学校，解决职工子弟就学问题，让他们安心工作。正是这种高效务实、有承诺就有兑现的办事作风，感动了企业。此外，知名服装纺织企业朗顿、爱慕、天津饭岛服饰等都收到了工业新区的橄榄枝，具体合作事宜正在洽谈之中。

衡水工业新区依托中国食品工业协会在全国食品企业的影响力和北京二商集团知名食品品牌的号召力，开展“以商招商”。由中食协与工业新区等全国六个食品工业强县（区）共同发起成立开发区产业联盟。联盟内诸多企业优势互补，互通有无，协调发展。与此同时，工业新区积极出台政策，抢抓京津冀协同发展战略机遇，主动承接京津冀产业转移，下大力气吸引全国知名食品企业入驻衡水。经中食协推介，北京红螺、北京秋实准备落户衡水，预计近期就落地问题签约。两家食品企业落户后会在一定程度上解决当地的剩余劳动力就业问题，也能拉动税收增长。这是工业新区承接京津冀产业转移的首批食品企业。北京二商集团旗下拥有王致和、六必居等16个全国知名甚至是国际驰名的“中国老字号”，工业新区一直在努力争取邀请这16个“中国老字号”组团进驻衡水，实现发展“飞地经济”。

衡水市政府党组成员、工业新区党工委书记、管委会主任姚幸福说：“百家纺织服装企业进衡水和百家食品企业进衡水，主要着眼点在企业，而且是对环境承载能力要求不高的，几乎不产生污染的行业。要想实现经济的腾飞，必须有高新科技作为驱动，这就要求人才和技术作为支撑。因此，工业新区还制定了‘百家高校产学研项目进衡水工程。”以工业新区为平台建设“蓝火计划”衡水基地，利用3年时间引进100项高校产学研项目，助力校企对接，加快高校科研成果向生产力转化的速度。例如北京大学与丰泽橡胶正在谋划共建公司，共同发展；西安建筑科技大学分两期派青年博士教师及专家团到工业新区调研企业需求，并在与金太阳现有自动化立体仓库基础上寻求新的合作项目；负责“河北（衡水）食品技术发展研究院”建设的天津科技大学已多次组织专家到衡水食品企业调研，同时促成了与养元的项目合作。工业新区组织“蓝火计划”产学研联合创新项目衡水专项活动，实现校企实质性合作。在教育部科技发展中心指导下，工业新区设立了“蓝火计划”产学研联合创新项目衡水专项资金170万元，对重点合作项目给予优先扶持，促进成果技术落地。与此同时，工业新区鼓励各高校与企业共建研究院、研发中心等创新平台，提升企业科技水平。目前，衡水冀衡集团与北京化工大学共建“研发中心”已签约并挂牌，共同签订了全面合作协议。北京化工大学已有不少于10名教授到企业服务，冀衡集团提出了近10项技术需求，双方合作已成常态，极大提升了企业的研发能力。

衡水实施的“三个一百”工程紧紧围绕衣、食、住、行、新五大产业板块，始终与京津冀协同发展战略保持高度同步，取得了令人赞叹的显著成效。

（摘自《衡水日报》 作者：刘 元 刘凤举）

点 评：

准确定位，打造专业园区平台承接产业转移

京津冀协同发展，带给河北省衡水市的最大机遇就是承接京津产业转移，面对种类繁多的产业项目，衡水并没有延续“装到篮子都是菜”的思路，而是审慎的摸清自己的实力和家底，发挥自身比较优势，在传统基础好的产业上做文章，并以此为契机实现纺织业和食品加工业的转型升级。

纺织服装产业是衡水传统的优势产业，起步较早，近年来发展迅速，成为拉动衡水经济增长的主要亮点。衡水工业新区与中国纺织工业联合会携手合作建设“全国纺织产业转移试点园区”，规划建设一个占地10平方公里的纺织服装产业园，专门承接京津纺织服装项目转移。打造专业园区平台承接京津产业转移，围绕自身的资源基础和产业优势，将招商重点放在吸引优质资源、完善产业布局、延伸产业链条等方面，更加强调引人才、引管理、引科技，以专业特色园区对接一个产业，为河北省承接京津产业转移带来新思路。

创新政务管理模式，打造政务服务亮丽品牌

“三个一百”工程落地后，为了给进驻园区的企业提供一个最优的政务环境，衡水市从五个方面创新管理模式。一是管理体制改革，进行办事流程再造，实行一口办理、一章审批；二是加快城乡一体化改革，实现现代工业园区，现代农业园区、新型居民社会，三区互动；三是提升土地资源利用改革，强化土地投资强度、土地的投入产出比，实现土地的节约集约利用；四是金融综合配套改革，重点是探索金融机构、民间资本服务新区的政策和措施，建立工业新区投融资服务平台；五是科技体制改革，制定建立科技创新基金等一系列扶持科技创新，促进成果转化的政策，建立多种模式的产学研合作创新组织，积极引进科技中介服务机构，完善创新科技服务功能，推进工业新区的整体创新能力。

为了破解衡水纺织服装产业“低端过剩、高端不足”及“产业服务配套脱节”等结构性缺陷，采取了建立创业孵化器、人才培训基地、金融综合配套、科技创新扶持等措施。聘请中国纺织建设规划院编制了新的产业规划，还与天津工业大学合作建设纺织服装研究院，使高校教师的科研与企业实际需求紧密结合。衡水市还将与北京服装学院等高校开展合作，建设职业教育园区，每年可为纺织服装企业培养5万名技术工人。建设衡水工业新区服装产业实训基地，为愿意自主创业的服装从业者提供免费创业指导服务。

优化产业发展环境，营造良好的发展氛围

针对“三个一百”工程，衡水市大力推行产业环境再造，不断提升服务理念，创新服务方式。破解“用地难”的问题，每年为工业新区解决20万平方米的土地指标，用于支持工业新区承接京津纺织服装产业和食品加工产业。破解“落地难”的问题，对引进的纺织服装产业中的国家级、省级龙头企业、高新技术企业、优质外企，前3年签约落地的项目，给予优惠。对投资额度大、经济拉动能力强的重大产业项目和对完善城市功能、提升城市承载力作用显著的重大基础设施建设项目，采取一事一议、一项一策的办法，给予特殊的支持政策。破解“融资难”的问题，设立纺织服装发展基金，用于优惠政策的落实，创业中心和标准厂房等公用设施建设、企业创新资助、技改支持、金融贷款担保及企业救助等。制定一系列优惠政策，鼓励纺织服装企业在衡水建立总部，在贷款、电子商务、物流配送等方面给予政策性支持。

衡水市构建专业纺织服装园区，不仅要建成纺织服装生产基地，更要超前引进设计创意服务等配套资源，让传统纺织服装迈向高端，实现服装纺织产业的转型升级。现已建成京津冀服装产业快速反应中心，市场上的信息会及时反馈到企业，设计创意、上线生产等环节的用时大大缩短。

培育龙头企业带动形成产业聚集区，向产业上下游拓展

从纺织服装产业中最急需转移的终端服装项目引进入手，衡水市开启了试点园区发展的“三步走”战略。第一步，引大聚小，大力发展服装家纺终端产品，尽快形成规模产业。瞄准服装生产制造龙头企业引进，衡水先后吸引威克多制衣、北京五木服装有限公司、北京方仕工贸有限公司等服装终端产品生产项目落地。这些服装生产项目的聚集，推动了上游企业辅料、面料的生产，同时也带动了服装纺织物流服务、服装人才的发展。第二步，打造体系，建设面料辅料专业市场、电子信息平台、现代物流配送中心等三大支柱。第三步，以终端产品制造带动棉纺、针织产业，引入新兴纺织产业，建成华北纺织服装产品制造基地。

“三个一百”工程规划合理，定位准确，措施得当，推进有力，为衡水尽快对接京津、服务京津找到了方向和突破口，对衡水经济社会的持续健康发展提供了强大引擎和不竭动力，为推进京津冀协同发展重大国家战略贡献了力量。（点评人：孙晨光）

（责编 / 吴耀明）