乡镇财务的内部控制策略与实践探析

摘要：乡镇企业伴随着国民经济迅速发展的浪潮迎来了新一波的发展空间，并且呈现出了高速发展的态势，乡镇企业的飞速发展必然也带来了乡镇财政收入的提高，但是乡镇的财务管理水平却未能跟上相应的节奏，仍然存在着一定的问题，基于这一现状，本文从内部控制的角度出发，对乡镇财务管理提出了相关的对策建议，期望对乡镇财务管理提供一定的理论指导。

关键词：乡镇财务；内部控制；策略；实践

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01

一、乡镇财务管理所面临的问题与不足

（一）财政收入与支出管理较为混乱

乡镇财务部门在财政的收入方面管理不够规范，容易出现部分企业拖欠土地使用费的情况，或者财务人员对于财政收入的台账记录不执行，漏记或者错记；同时部分工作人员对于财政收入审核不够严格，导致财政收入不够准确；在财政支出管理上也不够健全，没有健全的预算管理制度，财政支出没有依据预算执行，财务的支出金额和途径都比较混乱，另外财政支出的授权体系不够健全，收入与支出的管理都缺乏规范性。

（二）不够重视财务预算管理制度

通过财务预算一方面能够提高资金的使用效率，另一方面也能够有效的控制财务风险，但是在目前的乡镇财务管理中，预算管理并不健全，且未能发挥出应有的作用。这主要是由于两个原因造成的，其一乡镇政府与财务管理部门对于财务预算的重视力度不够，很少开展财务预算工作；其二即使有部分乡镇财务部门开展的了预算工作，但是在乡镇资金分配的过程中也并没有依照预算来进行执行，进而难以发挥出乡镇预算该有的作用。

（三）相关制度的执行力不足

虽然大多数乡镇财务部门对于自己的财政资金的管理内容进行相关的界定，但是在实际的操作过程中并没有按照规章制度执行，缺乏有效的执行力，这就使得规章制度难以发挥出有效的效果，甚至变为一纸空文。甚至会给一些不法之徒留下贪污的可乘之机，时常发生挪用公款的现象。

二、强化内部控制优化乡镇财务管理

（一）健全财务收入与支出

完善乡镇财务管理，一方面要对乡镇资金进行严格的管理，明确职权，区分不同岗位的工作人员，形成不同岗位之间相互监管与制约的功效。另一方面，进一步完善资金使用的审批制度，对审批授权加以规范，当然这也需要乡镇政府对其足够重视，当然对账务的盘点与清查也是比不可少的，一旦发现漏洞，需要及时的查处，寻找漏洞，及时完善。同时区分乡镇财务与事业单位财务也是比不可少的，避免资金使用的混乱，保证各自的资金使用情况都能记在自身的账目之下。

（二）进一步完善财务预算

财务预算对于科学的财务管理发挥着极为重要的作用，乡镇政府与财务部门都应该给予相应的重视。一方面，保证预算工作的规范性，例如以相关的法律法规为依据，对明确财务的收支情况，更好的保证财务信息的真实性。另外，乡镇政府也应该与时俱进，不断的更新和完善编制预算的方法，有效的提升财务预算的质量与效率，综合各个部门的财务信息，把握健全的资料，进行科学的财务预算。最后，还应该加强预算的执行力度，对财政资金进行科学合理的分配，使其用到实处，并通过审计进行有效的监管。

（三）健全乡镇内部审计制度

通过健全乡镇内部的审计制度，有效的强化内部控制的执行力，不仅能够有效的规范财务工作，同时也能够更好的带动经济发展，第一，需要健全乡镇财务的内部审计制度，它是保证各项乡镇财务工作有效开展的前提；同时还需要不断的强化乡镇财务内部控制的执行力，通过两者相结合，完善乡镇的内部审计制度。因此，必须将制度的约束力发挥出来，健全乡镇财务内部的审核机制，更好的保证乡镇内部控制的规范性与完整性，通过监督机制的建立，确实的保证各项制度的有效落实。第二，乡镇财务需要依据相关法律对违法操作行为进行责任追究，对于不遵守法律法规的操作行为进行惩罚，并要将这一行为列为考核领导业绩一项指标；第三，积极的开展乡镇的审计工作，首先在各单位内部建立相应的审计部门，同时还要对会计的相关工作进行审计，也要积极的配合上级部门的财务审计工作，通过内外结合，更好的发挥出内部控制的效果，提高财务管理的工作效率。

（四）完善和强化乡镇财务工作内容

第一，对于目前较为混乱的财务状况进一步完善，对债务情况进行核查与管理，对于在有效期内的债权也应该及时的收回，并将其放入乡镇财务的总收入之中；第二，对于乡镇政府所欠下的债务，有能力偿还的债务应及时的偿还，没有能力偿还的债务可以向上级部门申请相应的资金支持，进而降低自身的财务风险，第三，对于乡镇政府的固定资产也应该定期的盘查，厘清资产，登记入账。通过多方面工作来健全乡镇财务的工作内容。

总而言之，要科学的管理乡镇财务必须进一步完善内部控制工作，虽然现阶段乡镇财务管理工作仍然面临着一些问题和不足，但是只要从健全财务收入与支出、进一步完善财务预算、健全乡镇内部审计制度、完善和强化乡镇财务工作内容等方面出发，也能为乡镇财务的健康发展奠定好基础。

参考文献：

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作者简介：庞小英（1976-），女，汉，山东东营人，职称：中级会计师，本科，研究方向：会计。