从农业角度观察埃及变革的发生

龙翔

摘要：阿拉伯大变革发生已近6年，开始的几年媒体用“阿拉伯之春”来形容这场变革带给阿拉伯世界的希望，现在则开始用“阿拉伯之冬”形容这场变革带给阿拉伯国家的混乱。埃及革命于2011年1月25日开始，期间经历过30年独裁的穆巴拉克下台，民选总统穆尔西上台执政，推翻执政仅1年的穆尔西，以塞西为代表的军队走向前台，埃及人民想用手中的选票改善自己的生活状况却屡屡不如人意，反而伴随着国内局势的动荡每况愈下。本文试图从“农业”角度解释埃及变革的发生原因。

关键词：阿拉伯之春；埃及；粮食危机

中图分类号：F312 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-0000-01

一、“农业出口国”变“农业进口国”

在罗马时代，埃及曾被誉为尼罗河粮仓，直至20世纪50年代，埃及仍然是粮食净出口国，而到了1974年，埃及变成了一个纯农产品进口国。之后30多年，埃及粮食自给率整体呈现下降趋势。造成这一现象有以下三个原因：

1.地理因素。首先，埃及耕地面积很少，埃及国土面积为100.2平方公里，耕地面积仅占2.4%左右；其次埃及自身气候不适于农业，全境干燥少雨，广大地区属热带沙漠气候，北部地中海沿岸地区雨水稍多，亚历山大港降雨量190毫米，开罗年降雨量仅为33毫米，且地面蒸发量极大，高达1020毫米，开罗以南地区甚至全年无雨。

2.人口因素。根据世界银行的数据，埃及在1960年的人口为23072397，2010年的人口为82040994，短短40年间，人口增加了近6千万，与此同时，耕地面积，农业发展却没有跟上人口爆发式的增长。这样一来，如此短时间内的人口大爆发带来的绝不仅仅是数字的增加，而是一系列社会问题，

3.政策因素。自上世纪60年代开始进口粮食以来，埃及政府就制定了一系列政策稳定粮价，但是这种做法却挫伤了农民生产粮食的积极性，因为他们必须以低于市场的价格向政府交售棉花、稻米等粮食产品。这种做法使得农村更加贫穷，大量农业人口流向城市，反而进一步造成了粮食的稀缺。穆巴拉克上台后，为了寻求外部资金，与世界银行、国际货币基金组织签订了一系列协定，开始实施自由经济，放宽了对农业的管制，引入私有企业经营农业，但这并有改变农业依赖进口的状态，反而使得农业更容易受国际市场影响。

二、世界粮食危机和金融危机的双重打击

埃及的粮食主要依赖进口，而粮食进口需要以美元做结算，那么一旦粮食价格发生较大波动、外汇储备减少，埃及粮食的状况必定举步维艰。

1.粮食危及推高粮价。受成本上升、供求矛盾、生物燃料的研发和自然灾害等因素影响，自2007年始，全球粮食价格大幅度上涨，其中小麦上涨了112%，玉米上涨了47%，大豆上涨了75%，据统计，全球粮食价格自2005年以来已经上涨了80%，而且此次粮食价格上涨涉及到所有主要粮食，同时影响到发达国家和发展中国家，而且持续的时间也是相当长的，这对粮食长期依赖进口的埃及影响是巨大的。以美国出口的玉米和小麦为例，美国小麦出口价格2006年底比2006年初上涨了31%，玉米出口价格上涨了70%，而长期以来埃及进口的玉米和小麦大部分来源于美国。

埃及8000万的人口，近40%生活在贫困线以下，即每天2美元以下，这些人是无法承受这种粮食价格的。2008年4月6日，埃及尼罗河三角洲抗议物价上涨过猛，要求上调工资的静坐示威演变成暴力事件——数万名工人纵火焚烧学校，哄抢商店，袭警等等，为之后解放广场游行埋下了种子。

2.金融危机使得埃及外汇储备大幅度缩水。07年开始的粮食危机使得埃及进口粮食价格大幅度上涨，08年的金融危机则通过缩水埃及外汇储备进一步削弱了进口粮食的能力。08年金融危机主要通过两个方面使得埃及外汇储备缩水。

首先是美国等西方国家采取量化宽松政策，大规模印钞票，向外界转嫁金融危机的负面影响，造成全球范围的美元流动性过剩，这种现象传导到埃及就造成了外汇币值缩水，购买力下降。

其次，埃及四大支柱产业中的三大产业，即侨汇、旅游业和苏伊士运河均受到了金融危机的冲击。侨汇收入方面，根据埃及中央银行公布的消息显示，由于埃及海外劳动力主要分布在海湾地区，从事低技术含量的工作为主，受经济下滑的影响，工作难寻，汇回收入大幅减少，在2008-2009财年第三季度，埃及侨汇同比大幅下降16%；苏伊士运河方面，受金融危机影响，国际贸易低迷，苏伊士运河过河船只减少，在2009-2010财年中，苏伊士运河收入为45.4亿美元，比前一财年下降4.2%；旅游业方面，2009年为115.9亿美元，2010年为105.9亿美元，此后由于动乱，旅游业更是雪上加霜，2014年的收入仅为50.7亿美元，不足2009年的一半。

三、结语

一些发达国家虽然已经通过技术手段避免陷入马尔塞斯陷阱，但是对于一些工业化程度落后，人口基数庞大的埃及来说，仍然是一个难以逃避的魔咒。埃及革命也叫做“大饼革命”，在08年以前，“得益于“政府的补贴，埃及老百姓可以用1埃磅买到8-10张大饼，这对于40%每天收入不到两美元的庞大人群来说是维持他们生活的主要食物，但是埃及贫困人口基数庞大，多年来政府为了补贴大饼每年要支出高达30亿美元的外汇储备，本就是一个饮鸩止渴的措施。随后在07年和08年持续发酵的粮食危机和金融危机影响下，一方面埃及的外汇储备在不断缩水，另一方面粮食的进口价格却不断高企。关系到全国40%多人生活问题的粮食一旦出现问题，国家的稳定必然难以维持。

埃及人民起来革命了，但是他们期望通过“打土豪分财产”的方式使自己过上好日子的想法却值得怀疑。世界银行的数据显示埃及在2010-2015年间人口又增长了近1000万，那么如果埃及不能切实解决粮食问题，如果埃及的支柱产业仍然是易受外部影响的产业，那么国际粮食价格的变动，世界经济形势的变化仍将深刻地影响埃及国内的局势。

参考文献：

[1]刘从梦.各国农业概况.中国农业出版社，1996.

[2]埃及经济问题.时事出版社，1991.

[3]瞿风杰.非洲一体化背景下的中非合作.世界知识出版社，2013.

作者简介：龙 翔（1988-），男，南京人，助教，单位：扬州大学外国语学院。