加强特种设备信息化管理工作

曹洺

[摘 要]本文从《特种设备信息化工作管理规则》适用范围、职责权限、信息填报、信息处理、交换、发布、日常维护和监督检查几个方面提出了自己的意见。阐述了特种设备信息化管理制度建设的必要性和重要性。

[关键词]特种设备；信息化；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.025

[中图分类号]F203 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-00-02

经过多年的不懈努力，各地检验机构的特种设备信息化建设取得了丰硕的成果，基本满足日常使用的需要，但截至目前特种设备信息化工作的一些方面还不尽如人意，其原因是多方面的，相关制度的缺失无疑是一个重要原因。虽然《特种设备信息化工作管理规则》（TSG Z0002-2009）明确了特种设备信息化工作管理的基本内容和要求，规定了参与信息化建设和管理的机构与单位的职责，某些方面也比较具体，但还不能覆盖特种设备管理工作的各个方面，因此还有很多工作存在无章可循、无据可依的状态。制定《特种设备信息化管理工作细则》（以下简称《工作细则》）是加强特种设备信息化工作管理的一项重要措施，从而对特种设备管理的相关工作要求进行明确，有助于消除日常特种设备行业在展开信息化建设时不规范、无依据的现象。

笔者根据自己多年特种设备信息化工作的经验，认为《工作细则》应从以下6个方面加以明确。

1 明确《特种设备信息化工作管理规则》的适用范围

工作细则应明确所有特种设备安全监察机构、检验检测机构、鉴定评审机构、考试机构、生产单位、使用单位以及相关安全监察人员、检验检测人员、鉴定评审人员、作业人员等信息责任主体在进行特种设备有关的业务活动时都应符合特种设备信息化管理工作细则的相关要求。特种设备信息的填报、处理、交换、发布和日常维护都应符合细则的规定。

2 明确信息责任主体的职责权限

各信息责任主体应当按照特种设备数据规范、标准，通过相应的业务应用系统填报相关特种设备信息。特种设备的信息填报遵守“谁填报、谁负责”的原则。这些都要求特种设备信息化管理工作细则中应明确所有涉及信息责任主体的权限分配和使用。

所有相关软件系统必须具备权限配置功能。该权限配置功能应满足以下要求：能够对每个使用者配置一个唯一的登录账号；每个使用者可以修改自己的登录密码（首次进入必须修改原始密码）；软件系统能够记录每个使用者的登录信息。所有相关软件系统的使用者必须使用本人的登录账号，在系统配置给本人的权限范围内进行操作。目前，在网络安全保护十分脆弱的环境下，建议使用密码+电子密钥的方式，增强系统安全和责任落实。

各信息责任主体必须至少明确特种设备信息管理人员及特种设备信息管理责任人各一名。检验检测人员亦属于特种设备信息管理人员范畴。特种设备信息管理人员负责涉及特种设备安全监察动态监管系统的信息填报。特种设备信息管理责任人负责涉及特种设备安全监察动态监管系统的信息处理、交换、发布和日常维护等环节的相关工作。

3 明确特种设备相关信息填报内容

《特种设备信息化工作管理规则》（TSG Z0002-2009）中规定了设备数据库和单位数据库应设置的字段信息，但没有对这些字段信息实施分类，全部登记在实际操作中难以操作，所以建议对特种设备相关信息进行分类管理。特种设备相关信息分为关键项和一般项两类，设备数据和单位数据的关键项数据内容及要求见表1。其他《特种设备信息化工作管理规则》（TSG Z0002-2009）中规定的设备数据库和单位数据库内容为一般项。其他数据库所涉及的信息分类随着工作的开展另行规定。

在新增设备操作过程中，关键项数据和设备基础数据必须按要求填写齐全。设备和单位在新增时，一般项数据对设备或单位识别影响不大，且这些数据往往没有采集到位，要求在这时就填全所有数据不太现实。一般项数据可以在以后的数据维护中进行完善。对数据的填报、修改等操作必须有电子记录。

4 明确信息处理、交换和发布

各信息责任主体在使用特种设备安全监察动态监管系统及相关系统中发现系统异常或异常数据时都应及时上报给本单位的特种设备信息管理责任人，特种设备信息管理责任人应及时进行处理，遇到重大问题时应向相关领导汇报。特种设备信息管理责任人应按照本单位信息化工作制度记录问题、处理方法和结果。

在不同系统间实施数据交换时，由于交换规则、网络和硬件缘故，数据交换工作往往存在错误，所以必须定期进行检查，定期检查可细分到周、月、季度检查项目和年度检查。发现数据交换规则存在问题时，及时向领导汇报，查找问题并解决。

特种设备信息发布内容必须遵守国家相关规定，特种设备信息管理责任人根据单位领导批示，发布各项信息，发布途径必须满足社会公众的需要。

5 明确系统及数据日常维护工作

特种设备信息管理责任人应定期对数据库中的数据进行检查，发现数据错误应追踪错误数据来源，分析原因，确保新增数据符合要求，尽量完善历史数据，并对处理方法和结果进行记录。要每个季度实施一次数据检查操作，在年底数据统计前和下年度计划导出前都要进行一次数据大检查，以确保数据真实性、有效性。

特种设备信息管理责任人应定期对数据进行备份，根据不同数据类别可以分为设备基础数据信息每天备份和系统所有数据每月备份。备份应使用独立于服务器的移动硬盘或网络硬盘方式进行，特种设备信息管理责任人对备份数据的正确性和安全性负责。特种设备信息管理责任人应定期对服务器进行维护，保证服务器的正常运行，其内容应包括：检查服务器运行状态、检查网络设备工作状态、检查操作系统升级状况、定期查杀病毒、定期检查机房空调运行是否正常和定期检查机房电源供给情况。

6 明确监督检查方法

特种设备信息化管理工作细则中应建立对特种设备信息化工作的监督检查机制，明确监督检查工作责任人员及监督检查工作方法。

本文内容涵盖了特种设备信息化管理的各项基础工作，涉及系统权限管理、数据填报、数据维护、数据备份与硬件维护等各个方面。基础工作是信息化工作的基石，将来全国联网下，特种设备信息大数据运用将是特种设备行业蓬勃发展的新动力。

主要参考文献

[1]国家质量监督检验检疫总局.特种设备信息化工作管理规则（TSG Z0002-2009）[S].2009.