浅谈如何加强农村消防工作——以云南省腾冲市为例

张桢

（南京森林警察学院江苏南京210023）

浅谈如何加强农村消防工作
——以云南省腾冲市为例

张桢

（南京森林警察学院江苏南京210023）

党的十九大报告指出：“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安，人民安居乐业。”为此，构建农村消防安全体系与全面建成小康社会的宏伟蓝图息息相关，也是事关全社会安定和谐的重要因素，在这个关键性时期，做好农村地区特别是偏远地区的消防安全工作显得日益重要。本文以腾冲市为例，分析当前农村消防安全现状及存在问题，并对做好农村消防工作提出建议性意见。

农村；消防；现状；建议

改革开放特别是党的十八大以来，随着国家在三农政策特别是新农村建设和精准脱贫优民惠民政策的大力推动，农村在生产生活、经济发展、居住条件、人文关怀等方面发生了翻天覆地的变化，然而，村民根深蒂固的生活陋习、十分滞后的消防意识、空白式的消防设施条件基本没有改变，这与日益发展的农村社会经济极不匹配，也与建设平安中国极不协调。

1 当前腾冲市农村消防工作的现状

1.1 消防安全意识滞后。一是自我防范意识滞后。通过对15户村民走访发现，部分村民将柴火堆放在厨房或是二楼，且堆放杂乱无章不规范。二是公共安全意识滞后。农村原有朴实的“邻里是亲”的思想发生了变化，自己发生火灾会殃及别人的公共安全意识较淡薄。三是消防预防意识滞后。农村98%以上的住房属连片居住木结构，村民有节日放鞭炮、烧香祭祖、点蜡烛的习俗，民用电路裸露老化等情况较多，没有普及安装事故断电空气闸，家用电器负荷较重。

1.2 基础设施极端滞后。一是没有消防专用水池。农村普遍缺水，走访的3个社区9个自然村中，2个村有自来水但水源较远，3个村人畜饮水困难，4个村基本上用吊井水，农村基本上无消防专用水池。二是消防专项投资空白。政府投资主要停留在村民人畜饮水上，乡镇仅配备一辆车况不太好、容量较小的消防车，应急分队是兼职机关干部依托派出所组建的兼职警组，现状堪忧。三是等靠思想比较严重。村民经济困难，加上人际关系淡化，能主动组织现有条件抓消防基础设施建设的人极少，个别富裕村民也不会主动投资在消防建设上。

1.3 群防体系尚未形成。专业消防人员奇缺，规范化消防体系没有形成。一是村民缺乏群防的自觉性。面对没有报酬还有风险并耽搁时间的事，绝大多数村民不愿意参与，只是在重点防火期采用打更或者喇叭广播的土办法。二是消防人员结构不合理。村民中的青壮年多外出打工，剩下老弱病残及妇女儿童，即使组建扑火分队，也是名存实亡。三是没有组织性的群防规划。农村消防工作的整体发展规划与村级资金投入、专业培训、人员配备等方面存在较多不匹配。

2 加强农村消防工作的重要性

2.1 是保障群众生命财产的迫切需要。一是生命安全得到保障的迫切需要。火灾发生危及村民生命安全。特别是留守儿童妇女老弱病残凸显的现状下，加强消防工作显得更加重要。二是财产安全得到保障的迫切需要。农村现有的消防条件下，一旦发生火灾，连片的木结构房屋就会顿时化为灰烬。三是人们梦想得以实现的迫切需要。衣食住行得不到保障的村民是无法谈幸福与梦想的。

2.2 是提高农村文明程度的基本需求。一是人的素质全面得到提高的基本需求。加强农村消防工作是解决村民知消防、懂消防、会利用消防保护自己，提高村民个体素质的基本需求。二是有效改善村民生存环境的基本需求。加强农村消防工作是改善农村村民乱堆柴草、不及时处理生活垃圾、按规范建盖房屋等生活环境的基本需求。三是促进村民思想自我改造的基本需求。通过消防工作建设，触及村民切身利益，可促进村民自我思想的改造。

2.3 是确保社会长治久安的必然举措。一是增强了村民的安全感。加强消防工作，解除了村民的后顾之忧，安全感增强了。二是提高了村民的满意度。广大农民群众对政府的社会管理行为是否满意，消防工作是最基本最直接最重要的方面，直接检验着政府社会管理作为。三是强化了村民的自觉性。加强农村消防工作，纠正村民的不良生活习惯，增强村民自我改造和积极参与的自觉性，从而促进了社会的长治久安。

3 加强农村消防工作的建议与思考

3.1 增强村民消防安全意识是加强农村消防工作的前提和基础。要抓好农村消防工作，基础与前提非常重要。一是修补完善村规民约。就走访现实情况看，在村规民约中是有“消防”规定的，但不全面。二是加大宣传教育力度。增强农村村民消防安全意识，宣传教育是最重要的抓手，要注重在常规宣传上增加现代化信息平台。注重从娃娃抓起，多方式多渠道教育宣传。三是规范农村建房标准。要求村民建筑有防火墙的住房，户与户之间要有间隔，纠正村民日常不良习俗。

3.2 加大农村消防设施建设是加强农村消防工作的关键。巧妇难为无米之炊，村民的消防安全意识再强，没有必需的消防条件，也是无法“消防”的。一是要解决基础设施建设。首要解决的是水源问题，政府每年必须有计划的加大资金投入，在解决村民人畜饮水的同时有计划地逐步在每个自然村建设与消防相配套的消防通道、消防池，保持水源储量，并配备兼职或者专职管理人员。其次要有计划地改善老化电路，规范电器设施和用气设施。二是要落实消防设施建设。要真正落实好农村消防，职能部门必须通过整体计划，以自然村为单位，根据具体需要，在村寨建设专业的消防管和适当位置配备专业用的消防管道和开口及消防栓，有条件的逐步安装报警及自动灭火系统。三是要配全消防器材。职能部门要针对农村村民不同的建筑和用火状况，以户为单位，在不同家庭的不同用火位置逐步免费安装配备消防灭火器，以做到适时灭绝火灾和有效减少火灾带来的损失。

3.3 构建农村消防联防体系是加强农村消防工作的发展方向。农村火灾的多发性和一旦发生火灾风险的巨大性，决定了消防联防的体系性。一是系统整体联防。各级政府要将农村具体消防工作纳入本级政府国民经济和社会发展规划，建立完善本乡镇本社区预防和应急机制、相连乡镇和社区(村委会)扑救相互支援机制。二是警民配合联防。强化消防部门与辖区民警职责职能和监督职能，提高村民的消防安全意识和自救能力。三是村民自救联防。充分调动广大村民自防自救的积极性，以社区或者自然村为单位，当地政府和职能部门指导村民结合村寨住户实际，在社区和自然村建立义务应急救援队，日常在自然村建立五户或者十户日常联防制度和重点防火期以户为单位的轮流日值班制度，明确村民具体联防机制和联防职责，充分利用微信平台和喇叭广播加大日常防火宣传力度。

农村消防工作是一项系统性、民生性和长期性工程。要以党的十九大精神及习近平总书记新时代中国特色社会主义的思想为指导，注重加强建设，充分发挥部门职能作用，调动广大群众参与消防的积极性，为全面建成小康社会和平安中国做出积极贡献。

[1]令狐汉忠.浅谈进一步加强与改进农村消防工作的思路及对策[J].科技创新与应用，2016(31)：297～298.

[2]尹伟巍.农村消防工作存在的问题及对策初探[J].品牌(下半月)，2013(Z4)：13～14.