农村财务管理中存在的问题及改进措施

彭秀贞

（河北省晋州市农村经济管理站 河北 晋州 052200）

农村财务管理中存在的问题及改进措施

彭秀贞

（河北省晋州市农村经济管理站 河北 晋州 052200）

近年来，在新农村建设中政府重点抓了农村的财务管理工作。针对在农村的财务管理中出现的不公开、不规范现象进行了整顿，有力的解决了影响农村经济发展的突出问题，使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路。农村财务管理工作的好转，为农村的经济发展奠定了基础，不过，在农村财务管理工作中还存在着一些问题，这也影响着农村财务管理工作的顺利进行，急需解决。

1 农村财务管理中存在的问题

1.1 财务管理混乱。农村财务管理人员缺乏，往往是一人身兼数职，按照国家财务制度的规定会计、出纳应该分设人员，可是在农村往往是由一人担任，容易出现私存、私借和挪用公款现象；财务监督制度不利，在农村政务、村务不能及时公开，即使公开也是流于形式，一些群众关心的问题如吃喝招待费、干部工资等不明朗，群众看不到实际情况；再有就是村里村长说了算，财务人员有时迫于村长的压力，不坚持原则，只按领导的意图办事等等情况都导致了农村财务管理处于混乱的状态。财务管理混乱的另一个表现是账目混乱，有的村多年来村里只有一部流水账，甚至有时在工作移交时中出现死账、片账等现象，严重违背财务管理制度；在农村财务管理中白条现象严重，虽然国家三令五申禁止打白条，但上有政策下有对策白条现象仍然很严重；还有的出现账本、原始单据保管不善，造成原始资料的损坏、遗失的现象。这些都导致了农村的财务管理混乱，账目不清。

1.2 财务管理人员流动性大。在基层农村最容易出现的现象就是财务人员更换频繁，农村的支书换届选举时只要支书换了，基本上都是一个领导班子一起换。在农村基层容易出现任人唯亲的现象，支书说了算，一旦支书上了台，就要安排自己的人来接替其他人的工作，包括财务工作。这样的用人机制造成了财务管理的不规范、不系统的现象，再加上用人时不考虑工作的需要，而是用自己的亲信，有时甚至出现财务人员不会做账的现象。这些都影响了农村财务管理工作的顺利进行，更谈不上为上级经济决策服务了。

1.3 职责不明确。村委会的主要干部没有明确的分工，或者是说分工混乱职责不明确，造成人人能管理财务，人人能用钱，人人有签字权。结果出现问题后出现推诿扯皮现象，给村集体造成重大损失后无人负责；报销制度不健全，跨年度报销、开支不经集体研究等现象时有发生，有时候甚至出现一笔款项的去向不明的现象。

2 改进农村财务管理的措施

2.1 健全农村财务管理制度。财务管理工作是一种制度，既然是一种制度就要强制执行。首先要使村级财务管理有章可循，要从村务管理的实际出发制定切实可行的规章制度。例如，村里如遇有大项的开支，要提前造出预算，经村委会集体把关后实行；农村的财务一般情况下比较紧张，但是要执行财务专款专用的规则，严防挪用现象发生。将财务预算、票据管理、资金管理规范化、标准化，形成用制度管财、管人、管事的机制。我国农村实行的村级自治财务管理制度，但有前提条件是村账乡监，各村级的账由乡级来监管，可实际中出现的问题是村干部对村里的财务制度不重视了，乡干部对村里的财务制度更不重视的现象，反而倒形成了无人监管的体系，使监管制度流于形式，给一些不法分子开了方便之门。因此，要加强个别领导的思想认识，提高其对财务问题的重视程度。

2.2 加强财务人员的队伍建设。首先是对农村财务人员的选拔工作，要通过对农村会计公开招聘、考试录用、竞争上岗的方法来录用人才，严防出现任人唯亲的现象；其次是必须要保证财务人员的持证上岗制度，严防用无证人员充当财务人员，规范财务人员的行为准则；第三是加大对财务管理人员的培训和考核力度，定期对财务人员进行培训，以提高其业务能力，不定期对财务人员进行考核，对于不符合要求者进行调换，以保证财务人员的整体质量。

2.3 创新管理手段。随着信息化技术的发展，在农村的财务管理工作中也要推行电算化、信息化、网络化的管理，使农村财务工作向更规范的方向发展。会计电算化的实行可以更好的规范会计核算的过程，有利得消除人工操作出现的不规范、不统一的问题，同时县级经管部门可以通过网上查询村级的账目，使监管制度得到落实，也有利于村务的公开和透明。随着农村产业结构的调整和多元化经济的发展，农村的财务管理工作量会更大，工作点会更多，因此，对农村的财务管理工作提出了更高的要求，财务管理人员一定要与时俱进，通过不断的学习来提高自己的工作能力，并通过加强农村财务工作管理，强化财务管理的有效运行，使得农村财务管理水平得到提高。