创新思路多措并举整体提升新农村环境建设水平——梅河口市新农村建设整体推进

创新思路多措并举整体提升新农村环境建设水平
——梅河口市新农村建设整体推进

今年，按照《梅河口市新农村建设整市推进工作实施方案》的工作部署，梅河口市以整村整屯推进、多条路径推进、集中连片推进和治脏治乱向纵深推进的“四个推进”为目标任务和建设模式，全面开展新农村整体提升工程，新农村建设工作，特别是农村环境整治工作取得了阶段性的可喜成绩。

一、顶层设计，科学谋划改善农村人居环境新思路

今年梅河口市的新农村建设工作，按照《梅河口市农业农村重点工作三年攻坚战实施方案》的工作部署，在去年新农村建设百日攻坚的基础上，深度打造各级各类重点村，兼顾各级公路沿线，全面整治农村环境，着力建设“干净、整洁、靓丽、宜居”的美丽乡村。在新农村建设的总体框架下，各乡镇、各涉农部门群策群力、集思广益，经过认真的讨论、研究和广泛征求意见，确定了今年改善农村人居环境的总体工作思路，即全面实施各级公路沿线环境整治工程，集中打造精品线路；全面实施各行政村环境提升工程，集中打造美丽乡村；全面实施美丽庭院和干净人家建设工程，实现农村环境整治由线路和村屯向农户庭院及室内延伸。通过全市上下团结一致的共同努力，实现农村人居环境的整体提升。

二、抢抓时机，打好农村环境综合整治攻坚战

（一）认真做好春季环境综合整治工作。入春以来，天气逐渐转暖，给农村环境整治带来了方便，梅河口市紧紧抓住这一有利时机，在总结以往环境整治经验的基础上，结合创建国家级卫生城和文明城工作，制定了切实可行的环境整治规划，积极组织各乡镇采取有效措施全面开展农村环境整治活动，取得了可喜成绩。今年春季环境整治工作涉及全市303个村、1106个自然屯，村村有动作、屯屯有改变，不仅各级公路沿线两侧经由村屯、乡镇政府所在地村、市级标兵村、先进村等重点区域环境有变化，地处偏远的行政村村屯环境面貌也有提升。据统计，全市农村春季环境整治累计投资837万元，出动人力4.3万人次，出动大型车辆1.9万台次，清理“三小五堆”1.7万余处，清理边沟98万延长米，建立保洁队伍327支，配备专职保洁人员1094名，新建垃圾处理场58处。

（二）有序开展绿化美化工作。一是全面修整植树台。为高标准绿化美化夯实基础、创造条件，从去年入冬开始，部分乡镇就开展了修整植树台工作，今年入春以来，全市所有乡镇都能按照乡村公路植树台至少1.5米宽，村屯巷路植树台至少1米宽的要求，组织力量加大植树台的建设和整修力度。规划打造的精品线路，能做植树台的路段全部做了植树台。截至目前，全市累计投入资金505万元，共修整植树台268公里，回填土方量达28万立方米。二是广泛开展绿化美化。按照绿化以补植为主，美化以村屯内为主的原则，各乡镇对辖区内公路沿线缺株断档处进行了合理补植，选择以栽种银中杨、榆树、柳树等本地树种为主；村屯内空闲地、废弃地、农户房前屋后和庭院内选择栽植或补植李子树、杏树、梨树等果树，对美化花种进行了科学选购，并建设了育苗基地，保证花苗能够自给自足。目前，全市绿化美化共投入资金784万元，栽植乔木17.1万株，其中果树6.8万株；栽植灌木86万株，打造绿化景观点58处，绿化各级公路601公里，建设花苗培育基地79处。

（三）精心打造美丽乡村。按照生态、绿色、美观、宜居、宜业的美丽乡村创建标准，突出区域、区位和交通优势，坚持好中选好，优中选优原则，今年向省里共申报美丽乡村6个，目前正在按照《吉林省美丽乡村建设实施方案》的要求进行高标准建设。为实现农村环境整治向农户庭院及室内延伸的目标，在对各级公路沿线和村屯内进行集中整治的基础上，按照不求房屋漂亮但求室内干净、不求设施齐全但求物品摆放整齐、不求高标准绿化美化但求农户景致雅观的创建要求，今年计划在全市建设“五美”型美丽庭院4000个；建设“五净”型干净人家1万户。各乡镇能够按照建设内容和标准，制定出切实可行的评比方案，采取宣传、评比、奖励和动态管理等灵活多样的方式积极开展创建活动。截至目前，全市19个乡镇已经有173个行政村开展了美丽庭院和干净人家“星级”户评比活动，现已评选出“三星级”以上文明户2943户，为其他行政村开展星级评比活动树立了榜样。

三、多措并举，管护农村人居环境进入新常态

一是坚持集中整治。能够按季度开展农村环境集中整治活动，通过“六清”（清垃圾、清柴草、清路障、清沟渠、清院落、清死角），对村屯出入口处、拐弯抹角处，景观点、景观带内，屯内道路两侧，边沟内，绿化带内、农户房前屋后、庭院及室内等垃圾容易产生和滞留的区域进行彻底清理；对各级公里沿线两侧的“三小五堆”沟塘河渠、平交道口、桥涵两侧的杂物、垃圾箱外沿的垃圾进行彻底清理，农村整体环境水平达到了集中整治的预期效果。二是强化长效管理。制定了切实可行的《村规民约》和《村屯环境管理办法》，依靠制度管理和约束村民的卫生行为。根据实际需要设置保洁员，合理配备垃圾箱、垃圾转运车和垃圾场（点），实现村屯生产生活垃圾日产日清。广泛开展爱国卫生运动，充分发挥村民，特别是农村妇女、老人和适龄儿童的参与作用，农村环境实现了常态化管理。三是整治重点难点。把柴草垛搬迁工作作为整治村屯环境的切入点，全力解决村屯环境卫生不整洁问题。各级公路沿线经由村屯农户院内的柴草垛都迁出到了村屯外，迁出确实有困难的都建了柴草棚厦，进行封闭式管理；其他各行政村也为农户柴草垛迁出准备堆放点，并积极组织党员干部带头搬迁。同时鼓励农民使用秸秆颗粒炭化炉、太阳能热水器、沼气池等清洁能源，积极支持秸秆外运销售或支持国能生物发电，减少农户秸秆储存量。四是建设环境整体推进乡镇。为全面提升新农村建设环境水平，今年把曙光、李炉、康大营、吉乐、黑山头、双兴、湾龙7个乡镇作为环境整治整体推进乡镇进行重点打造，其他各乡镇以整体推进乡镇为标杆进行整村打造，要求小乡镇至少打造出1个农村环境整体推进村，大乡镇至少要打造出2个以上农村环境整体推进村。环境整体推进乡镇和整体推进村，农村环境季度考核合格率要达到100%，美丽庭院和干净人家的合格率要达到60%以上。为使村屯垃圾处理工作更趋于科学合理，每个乡镇至少要在所辖公路沿线村屯建设1个垃圾分类示范村，大的乡镇要建设2个以上。目前，各乡镇结合创城工作，正在有效组织实施。五是制定环境整治奖补政策。市财政每年列支300万元环境管护奖补资金连同各乡镇的等额配套资金，全部用于行政村保洁员工资。市、乡两级环境管护奖补资金实行季度考核发放制度，对季度检查验收不合格的行政村，扣除该村本季度市、乡两级环境奖补资金的50%，并在全市通报批评；对季度环境验收连续两次不合格的行政村，市、乡两级季度环境奖补资金不予发放，并责令其限期整改。整改不及时或整改后仍旧不合格的，将该村所在乡镇列入环境管护薄弱乡镇，取消其年终评选环境管护优秀乡镇的资格。

（省新农村办供稿）