舞钢市农村土地流转情况调研报告

2017-02-02舞钢市渔政监督管理站杨晓敏舞钢市委农办宋涛舞钢市园艺中心苏姗姗

河南农业 2017年8期

舞钢市渔政监督管理站杨晓敏舞钢市委农办宋涛舞钢市园艺中心苏姗姗

舞钢市农村土地流转情况调研报告

舞钢市渔政监督管理站杨晓敏
舞钢市委农办宋涛
舞钢市园艺中心苏姗姗

为深入了解舞钢市土地规模经营状况，我们对连片经营流转土地面积3.33 hm2以上的农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农业企业等新型农业经营主体进行了调查。截至目前，规模经营的土地流转项目共计223个，总面积4 844.69 hm2、占全市耕地面积的22.7%，涉及农户23 077户，占全市农户总数的33.4%。这些流转项目主要以畜牧养殖、林果花卉、烟叶蔬菜、粮食种植为主。

一、主要做法

（一）制定了推进土地流转的支持政策

放宽工商准入制度，支持土地流转大户免费注册农民专业合作社、家庭农场、农业公司等，确认新型农业经营主体的合法市场主体地位。对其给予专门财政扶持和项目支持，并在金融、保险、税收、农业设施用地、农业用电、新型职业农民培训、商标注册、无公害农产品及产地认证等方面给予特殊优惠。

（二）健全了推进土地流转的组织保障机制

建立健全了市、乡、村三级土地流转服务组织功能，市土地流转服务中心负责土地流转工作的政策研究、方案制定、监督管理、信息汇总等工作。乡镇土地流转服务站，充分发挥其在流转供求信息、政策咨询、合同管理及流转实施过程中的指导、协调、监督、服务作用。村级土地流转服务小组负责本村农户土地流转信息的收集、登记、初核和上报，负责监督流转双方订立和履行合同，跟踪和反馈信息。

（三）财政奖补的激励措施促进了土地流转的快速发展

自2015年以后，新增的土地流转项目不再集中奖补，市财政每年单列现代农业发展专项资金，重点扶持规模效益明显、示范带动能力强的新型农业经营主体。

（四）经济结构调整升级促进了土地流转规模经营

近年来，随着二、三产业的务工收入明显增加，越来越多的农村青壮年劳动力选择到城市去打工，农户承包土地的经营权流转加快。

二、取得的成效

（一）推进了农业结构调整和规模化经营

家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营实体得到了发展壮大，农、林、牧、渔结构调整维持在一个相对合理的水平。种粮大户业主改变传统农业生产方式，不断引进新技术、新品种，提高了土地产出效益。

（二）促进了农村劳动力的转移，增加了农民收入

土地流转后，每667 m2耕地年租金和政策性收入平均在700元左右，而群众从土地上解放出来从事二、三产业，人均每年务工收入在2万元以上，部分农民还可以到土地流转项目区打季节工，农民的现金收入有了明显增加。

（三）加快了农业现代化进程

土地流转和规模经营，便于新型经营主体整合资金和技术，进行土地整理、农田水利基础设施建设、大型农业机械的使用、高产田开发、标准化养殖小区建设等，开展农业专业化生产和产业化经营，从而推进了农业现代化的发展。

（四）发展了休闲观光采摘农业，推动了全域旅游稳步发展

随着第三产业的发展，在龙凤湖旅游度假区大力种植了苗木花卉风景林，发展观光农业和休闲垂钓。在主要县、乡道路及乡镇政府所在地等区域，发展以畜牧业为主的生态循环农业，引领土地流转大户大力发展丰瑞生态观光园、誉森葡萄采摘园、三和葵园等休闲观光采摘园，通过举办赏花节、采摘节、摄影节等农时节庆活动，推动了全域旅游稳步发展。