孟津县秸秆综合利用的有利条件和制约因素

孟津县农业广播电视学校 张小桥

孟津县秸秆综合利用的有利条件和制约因素

孟津县农业广播电视学校 张小桥

截至2016年10月底，孟津县年产小麦﹑玉米和其他谷物等农作物秸秆总量约100万t。秸秆综合利用分夏﹑秋两季。夏季秸秆产量约10万t，肥料化利用率占秸秆产量的90%，饲料化利用率占秸秆总量的10%。秋季玉米﹑水稻谷物类秸秆约90万t，其中，肥料化利用率占秸秆产量的73.2%，饲料化利用率占秸秆产量的12.1%，原料化利用率占秸秆产量的1.5%。从上述情况分析，孟津县农作物秸秆的综合利用率约为86.8%，综合利用的有利条件以及制约因素如下：

一、 有利条件

（一）良好的政策环境

国家制定出台了粮食直补﹑农资补贴﹑农机补贴等一系列强农惠农政策，极大地调动了广大农民种粮的积极性，促进粮食和秸秆产量大幅增加。《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》对秸秆综合利用提出了明确要求。

孟津县委﹑县政府根据孟津县秸秆资源的类型﹑分布特点，制定了《孟津县 2016 年秋季秸秆综合利用和禁烧工作要求》《孟津县 2016年秋季秸秆粉碎深耕还田项目实施方案》，成立了孟津县秸秆综合利用和禁烧工作领导小组。工作要求和实施方案中重点工作包括：加大对购置玉米收割机﹑新型小麦收割机﹑免耕播种机﹑打捆机等补贴力度，控制机收留茬高度，拓宽秸秆综合利用渠道，落实“三书”责任制度，优化农业结构调整等。这些政策的出台，为加快秸秆综合利用创造了良好的环境。

（二）丰富的秸秆资源

2015 年，孟津县产生各类干秸秆 34.18 万t ，可收集秸秆总量为31.32 万t ，秸秆综合利用量 27.62万t ，占秸秆理论产量的 80.81%，占可收集秸秆总量的 88.19%。秸秆资源量大，给秸秆综合利用奠定了资源基础。

（三）积极的带动作用

1.充分发挥农机服务合作社的示范带动作用，大力推广玉米联合收割机﹑新型秸秆还田机等农机具，扩大秸秆还田面积。对购置玉米收割机﹑新型小麦收割机﹑免耕播种机﹑还田机﹑打捆机﹑压块机等秸秆利用机械的，在享受国家农机购置补贴的基础上，再进行 10%累加补贴；对于购置成套综合利用设备的秸秆综合利用企业，县﹑镇根据其农作物利用量给予一定的奖励支持。

2.以洛阳鑫沃牧业科技有限公司﹑洛阳生生乳业有限公司﹑孟津县帝源养殖专业合作社﹑孟津祥牛肉牛养殖厂﹑洛阳市孟津犇犇犇奶牛养殖专业合作社和洛阳市恒莱牧业养殖有限公司为龙头，敞开收购农户秸秆，进行青贮和加工制作。

二、制约因素

（一） 农民积极性有待提高

从秸秆综合利用的量分析，秸秆粉碎直接还田占秸秆已利用量的34.35%。农民普遍反映，虽然收割机械化程度提高了，但是普通机械作业留茬高，缺乏对秸秆进行打捆的收割机。贴着地面收割不但速度慢而且伤机器，农民每667 m2土地至少还得加 10 元钱，而农民打工一天有近百元的收入，卖 50 kg秸秆也就 10 元收入，农民和秸秆利用企业都从政府手里得不到任何实惠，这些问题的存在极大地影响了农民实施秸秆直接还田的积极性。秸秆综合利用是将农业生产的废弃物秸秆进行回收利用，将其变成肥料﹑饲料﹑能源﹑原料等有用资源，真正实现了变废为宝。而这一过程又离不开农民的积极配合，只有从链条底部的农民入手才能实现秸秆综合利用的全面成功。因而孟津县应从利益引导﹑政策激励﹑技术支撑等方面着手，充分调动和激发广大农民的积极性与主动性。

（二） 秸秆收储运体系不完善

目前，孟津县秸秆收储方面存在着农作物秸秆量大﹑分散﹑体积蓬松﹑密度较低﹑季节性强，人力成本﹑交通运输成本居高不下，相关农业机械购置成本太高，所引进的进口机械费用昂贵，而国产相关机械相对作业效率低﹑故障率偏高等问题。这些问题都给秸秆的收集﹑储运带来很大困难，造成服务市场难以形成，服务体系难以建立，在一定程度上制约了秸秆收储的市场化运作。

（三） 秸秆综合利用产业化程度低

就目前情况来看，孟津县秸秆综合利用没有形成规模化，秸秆循环农业企业处于初级阶段，而秸秆综合利用规模化生产不仅能够大量消耗秸秆，而且能够为当地农民和企业带来可观的经济效益，也有利于秸秆综合利用技术的推广和应用，提高秸秆资源的利用效益。而秸秆规模化利用有赖于产业化发展的拉动。目前，孟津县的多家大型秸秆利用企业仍处于初级基础建设阶段，利用秸秆资源量较少。因此，秸秆综合利用要形成一定规模化﹑产业化，必须鼓励发展龙头型﹑骨干型企业。

（四）秸秆综合利用方式链条短，经济效益低

目前，孟津县秸秆利用的方式主要是单一利用，如秸秆直接还田，这种利用方式链条短，生物转化率低，秸秆的生物属性没有得到很好的开发利用。相比而言，秸秆过腹后经过沼气发酵还田﹑秸秆栽培食用菌后菌渣还田﹑秸秆沼气发酵后沼渣还田等利用方式在孟津县的利用量还较小，秸秆的产业链条还没有得到充分延长，秸秆的综合效益没有得到充分发挥。

（五） 关键技术有待于进一步研发推广

目前，高效﹑综合利用秸秆的技术﹑设备等的研发尚处于探索之中，如微生物分解促进腐熟技术，且无法提供成熟的﹑技术经济性可行的大规模综合利用秸秆的技术成果。秸秆综合利用的一些关键性技术难题未能突破，必将成为制约秸秆利用率和利用层次难以提升的重要原因。

综上所述，只有解决了农民参与的问题，秸秆收储运体系建设的问题，以及提高秸秆综合利用的产业化程度，同时希望政府能够大力扶持相关龙头企业及养殖企业，使秸秆综合利用项目能够形成一个产业链条，解决秸秆焚烧问题，才能带动当地经济发展。