浅析提升水利事业单位固定资产管理水平的对策

桂士勇

邯郸市漳滏河灌溉供水管理处，河北 邯郸 056000



浅析提升水利事业单位固定资产管理水平的对策

桂士勇

邯郸市漳滏河灌溉供水管理处，河北 邯郸 056000

水利事业单位固定资产管理水平关系到国家的水利工程建设质量，关系到水利事业的可持续发展。随着水利工程规模不断扩大，近些年我省出台了诸多关于事业单位固定资产管理方面的法规政策，如何提升事业单位固定资产管理水平是财务工作人员所需要思考的重要问题。本文结合工作经验，阐述提升固定资产管理水平的对策。

提升；水利事业单位；固定资产；管理

《行政事业单位固定资产管理办法》明确规定：固定资产管理的主要任务就是建立健全各项管理制度、合理配置与优化固定资产使用，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整。随着我省水利建设工程规模的不断扩大以及财务管理制度的完善，加强水利事业单位固定资产管理是经济新常态发展下对水利管理单位的基本要求，也是提高水利工程建设质量的重要保障，因此结合工作经验对水利事业单位固定资产管理中存在的问题进行分析，以此提出提高管理水平的具体对策。

一、水利事业单位固定资产的概念及分类

水利事业单位固定资产概念与一般事业单位固定资产概念没有本质上的区别，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中：专用设备单位价值在1500元以上)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产是水利事业单位日常经济活动的基础，也是维持水利工程建设的重要物质条件，一般对于水利事业单位固定资产的分类主要为：房屋建筑、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书以及其他固定资产。

二、水利事业单位固定资产管理的现状

由于我省水利管理单位属于财政拨款事业单位，因此单位固定资产的购买主要是财政拨款，这样容易导致固定资产管理中存在铺张浪费的现象，结合水利工程管理的特殊性，水利事业单位固定资产管理主要存在以下问题：

(一)水利事业单位固定资产利用效率不高。水利事业单位属于财政拨款，基于近些年水利建设规模的不断扩大，水利事业单位在购置相关设备时存在铺张浪费的现象，以专用设备为例，很多时候单位内部的设备并没有损坏，但是单位仍然进行采购，而对于淘汰的设备一般弃于一边，久而久之造成损坏，造成固定资产流失严重。另外水利事业单位对于固定资产的管理存在问题，以2011年1月20日实施的《河北省水利建设基金筹集和使用办法》规定用于固定支持投资项目的，应当纳入固定资产投资计划。但是事实上确实忽视了对固定资产项目资产的管理。

(二)固定资产账物不符。水利事业单位由于基建项目比较多，涉及资金比较大，在具体的财务处理过程中经常会遇到账物不符的现象：一方面是水利事业单位发票科目与会计记录事项不符。例如单位购置的固定资产会计信息没有相应的发票，或者发票的信息不是固定资产的信息；另一方面账面固定资产价值与实际不一致，例如事业单位购置新的设备并没有进行会计等级，或者登记的信息没有如实的反应真实的信息。

(三)固定资产核算不完善。水利事业单位固定资产核算不科学主要体现在：一是固定资产不计提折旧导致事业单位价值变化无法得到真实体现。目前事业单位采取的购置固定资产时，将全部支出列入当期支出，不计提折旧，这样会导致事业单位固定资产存在“水分”，无法在账面上体现固定资产的新旧；二是对于基建固定资产核算规定存在缺陷。例如基于基建项目建设周期长、涉及因素多的问题，在水利工程建设过程中发生的固定资产转移等并没有进行入账处理，这样容易出现“账外账”或者“小金库”。

三、提升水利事业单位固定资产管理水平的具体对策

结合我省水利事业单位固定资产管理存在的问题，融合近期出台的系列文件，提升水利事业单位固定资产管理水平的对策主要体现在：

(一)加强水利事业单位固定资产的清查

建立科学的固定资产清查制度能够提高固定资产价值，推动固定资产的优化配置：首先水利事业单位要规范清查的流程，建立定期与不定期相结合的清查模式；其次事业单位要分清固定资产亏损的原因，如果属于不可抗拒的损失要及时办理核销，如果属于人为因素造成的则要追究其责任人，并且让其赔偿。在固定资产清查的过程中一定要做好登记管理，保证帐实相符，杜绝出现漏登现象。同时还要做好纪律管理，在固定资产清查中要严肃纪律，保证清查人员严格按照相关规范对资产进行核算，对于徇私舞弊给予严厉的制裁。

(二)强化资产管理机构的责权，加强资产购入控制管理

固定资产管理必须要从职能管理上入手，通过强化职能管理，明确购买流程以此建立明细的管理制度：首先水利事业单位要强化管理职能，明确具体的职责，例如水利事业单位要组建固定资产管理小组，明确固定资产管理责任人，对于固定资产的处理等工作必须要经过管理小组的审核讨论之后才能实施；其次规范固定资产购买控制制度，改变以往单凭管理者“意愿”的购入控制模式。长期以来事业单位在固定资产购入上存在盲目性，往往凭借管理者的意愿而购买资产，结果导致购入的固定资产不符合实际应用；最后做好政府采购工作，事业单位固定资产采购必须要经过严格的招投标，只有这样才能杜绝会计舞弊等现象。

(三)提高水利事业单位财务人员的综合素质

财务人员综合素质的高低决定着固定资产管理工作的质量，尤其是在水利事业改革的关键时期，只有不断提升工作人员综合素质才能满足日益变化的财务工作需要：首先水利事业单位要组织财务人员进行深造，及时学习国家、省市部门最新出台的相关财务政策制度，了解最新的工作方法，并且将其应用到具体的固定资产管理体系中；其次要强化责任意识和廉政意识。事业单位固定资产属于国有资产，作为财务人员要本着较强的责任意识、职业意识以及廉政意识做好相关工作，杜绝职务犯罪。

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