加强档案法制建设的探讨

谭 畅

吉林司法警官职业学院，吉林 长春 130000



加强档案法制建设的探讨

谭 畅

吉林司法警官职业学院，吉林 长春 130000

档案法治建设至关重要，如何正确认识档案法治建设的重要意义，发现档案法治建设过程中存在的问题，并找到对策，是本文论述的重点。

加强；档案法治；建设

一、加强档案法治建设的重要性

加强社会主义民主法治建设，是国家长治久安的根本保证，而档案法治化建设始终处于国家的法治建设的进程中。《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的颁布，使我国的档案事业步入正确的法制轨道。《档案法》不仅从法律上解决了档案工作在理论和实践上所遇到的新情况、新问题，为档案工作的开展提供了法律依据，也使与档案有关的事务活动制度化、规范化、法治化。同时，也为档案事业发展提供了必要的条件。档案事业是党和国家事业发展不可缺少的一个重要方面，它的发展就应该得到各种保障，最根本的是要有法律保障。有了法律保障，人们就能依法办事，就能够依照《档案法》的规定切实把档案事业发展列入计划，依法建立、健全档案机构，落实人员编制和所需经费，改善档案保管条件，使长期困扰档案事业的人、财、物等问题从根本上得到地解决，从而保障档案工作依法开展和档案事业的健康发展。因此，在新形势下加强法治档案建设有利于进一步提高各级领导在新形势下对加强档案法治建设重要性的认识，强化广大人民群众的档案意识，提高大家做好档案工作的自觉性；有利于将档案工作融入到各单位、各部门的各项工作中去，特别是融入到当地法治建设等重要工作中去，更好地为当地，本单位、本部门的各项工作和发展服好务；有利于档案部门自身职能的履行，真正发挥好档案部门的作用；有利于档案服务功能的实现、档案资源整合的科学管理和档案的开发利用，更好地使档案、档案工作的自身价值得以体现。因此，充分认识档案法治建设的重要性，做《档案法》的宣传员和守护者，真正做到懂法、用法、执法、守法，理论联系实际，对我们依法做好档案工作有着重要意义。

二、当前档案法治化过程中存在的问题

(一)社会档案意识薄弱

档案法治化建设要想实现健康发展，只有得到领导部门的大力重视与支持才能促进档案法治化建设的成功，但档案工作在一个单位当中不可能占据核心地位，因此领导部门不能对档案工作给予较大的重视。具体表现在：作为领导者不设立档案部门，不重视人、财、物的投入，不关心档案人员的政治进步和生活待遇；作为档案工作者，不依法建立、健全规章制度，不重视档案法规的宣传，不重视档案的保护，不认真执行档案管理的法律法规；作为社会成员，档案法治观念淡薄，不知道公民在档案事务中应享有的权利和义务等等。

(二)档案执法力度不大

如果用《档案法》的尺度衡量，很多地方和单位违反《档案法》的事情时有发生，但真正得到处理的却极少。一方面，不少单位和个人不知自己的所作所为已经违法，甚至是知法犯法，认为档案部门“软”，不敢把他们怎么样；另一方面档案执法部门不能严格行使执法权，不敢碰硬，不敢得罪人，得过且过，绕着矛盾走，致使问题越来越多。

(三)档案法规体系不够健全

最近几年，国家档案部门认识到档案法规建设的重要性，着力于开展档案法规建设，各级地方档案事业管理部门也竞相推出新的地方法规。这些法规有力支持了档案工作的顺利开展，但我国档案法律法规依然存在一定的问题，还达不到先进国家水平，因此档案法规建设还需进一步发展。

三、加强档案法治建设的对策

(一)加强档案法治宣传

各级档案部门还需大力宣传当前档案法规，不断引进新型档案普法宣传做法，大力发挥媒体、网络、咨询、标语、展板、竞赛等多种形式的作用，以群众能够接受的各种做法，在各个机关、企业、学校、社区、农村等地区大力宣传档案法律法规，争取使档案宣传涉及社会各个领域。利用展示档案遵法守法的典型人物与违法案例，使档案法律法规深入人心，使越来越多的人自觉遵守档案法律法规，支持档案工作的顺利开展，积极参与档案建设，才能保证档案工作不断提高管理质量，自觉维护档案法律的尊严，为档案法治化营造一个良好的外部环境。

(二)增强人们的档案法治意识

档案法治意识在人们遵守和执行档案法规过程中起着重要作用。因此，加强档案法治建设教育，转变思想观念，严格依法治档是档案事业发展的必然要求。真正站在履行法律赋予职责的角度、运用法律的手段来谋划、推进、落实档案工作。做好社会公众的档案法治宣传教育，提高档案人员和公民的档案法律意识，使社会大众不但熟悉档案法律法规，增强自觉运用档案法律武器保护自己档案合法权益的意识和能力。同时也明确自身在保护档案、利用档案中法律责任，从而带动和促进整个社会从接纳档案依法治理，到逐渐拥有档案法治素养，营造档案法治文化氛围的过程。只有这样，依法治档才会有坚实的基础。

(三)完善档案地方法规体系建设

各级档案行政管理部门要进一步完善档案规章、制度，构建法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制体系，增强依法管理档案事业的能力。支持档案行政管理部门依法管理本行政区域内机关、单位的档案事务，以适应新常态下依法管理档案的新要求。

(四)加强档案行政执法检查

通过大力检查当前档案管理工作，对于检查中发现的档案违法行为，一定要给予严厉的治裁，才能彰显档案执法在档案法治建设中的重要地位，档案行政管理部门的主要职责就是依据法律规定积极查处那些档案违法行为。各级档案行政管理部门要把档案行政执法检查纳入制度化、经常化和规范化的轨道，采取自查和抽查相结合的方式开展档案工作检查。通过开展全面或专项检查，建立一整套完善的档案行政执法机制，依法查处档案违法违规案件，促进档案基础业务建设，提升各单位档案工作水平。

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