渭南市果业合作经济组织的发展现状与建议

郭桂英，周鑫，耿忠芳

(1.渭南市农产品质量安全检验检测中心，陕西渭南 714000；2. 渭南市果业管理局)

渭南市果业合作经济组织的发展现状与建议

郭桂英1，周鑫1，耿忠芳2

(1.渭南市农产品质量安全检验检测中心，陕西渭南 714000；2. 渭南市果业管理局)

随着农村经济体制改革的不断深入和果业产业的蓬勃发展，在农村形成了一批以农民为主体、以产业为纽带、以服务为手段、以增收为目的的经济组织-新型农民专业合作社。它既满足了农民致富、自我服务、推广技术、开拓市场、销售产品、增加收入的愿望，又维稳了产业的持续健康发展。为实现十三五渭南果业 “打亮品牌拓市场，提质增效扩规模，优化结构美生态，产业营销富果农”和建设果业强市这一目标，进一步推动果业产业化经营，提高广大果农素质和组织化程度，培养职业农民，从根本上解决增产不增收和买果难问题。笔者对白水、蒲城、澄城、合阳、富平、大荔等县市果业合作经济组织进行了调查。现就合作经济组织的发展浅谈几点建议。

1 果业合作经济组织发展现状及作用

1.1 发展现状

一是合作经济组织稳步增长。2006年渭南市有果业专业合作经济组织145个，至2016年6月达到542个，会员70218万人，实现年销售收入52.8亿元，利润18.7亿元，年末资产总额2.73亿元。二是覆盖面广。果区90%的乡镇和85%的村都有合作经济组织。三是市场导向性增强。2016年以来，有部分合作经济组织打造品牌，设立直销窗口，进入超市。在技术推广、资金信息服务、贮运营销和抗御自然灾害、增加果农收入及果业结构调整、提高果农素质、产业优化升级等方面有重要的作用。

1.2 作用

推动了产业区域布局优化，加快了果业产业结构调整步伐。果业合作经济组织是果业产业化的主体之一，按照“民建、民管、民受益”的原则，以果园为依托，以市场为导向，以服务为宗旨，以果农增收增效为目的，在新品种引进、优化区域布局、果园标准化管理等方面发挥了示范带动作用。据调查，大荔县23个专业合作经济组织近8年来共引进水果新品种26个，通过试验示范，目前已有9个品种通过审定并大面积推广，形成了时令特色水果和早熟苹果基地。同时建成1200hm2示范园，辐射带动了0.8万hm2果园综合管理。

提高了果业组织化、规模化、品牌化程度，增强了果业市场竞争力。果业合作经济组织能充分发挥组织网络、技术辐射与信息传递优势，架起了政府与果农、果农与客商、市场与基地沟通的桥梁，有效地把果农组织起来，把分散的果业经济个体联合起来，缓解了果农的小生产与大市场的矛盾及买果难问题。如蒲城四方果业专业合作社，下设18个分社，通过抓组织化、规模化、品牌化、标准化，认定了33.3hm2出口澳大利亚苹果园，收购价每千克高于当地同等果价0.4元，增加了果农收入，大大调动了果农务果积极性，提高了果园综合管理水平，为建立有机苹果园奠定了基础。

加快果业科技成果应用，提高了果农的素质。果业合作经济组织成为推广果业新技术应用的主力军。2014年，白水县成立果业合作经济联合体，举办各类大型培训185期，受训人数达1.5万人次，全面推广生物有机肥、矮化高密、旱作栽培高位嫁接、测土配方施肥等先进实用技术，使90%以上的果园得到有效的推广应用。

有效规避了市场风险，促进了果农增收，推动“一村一品”经济发展[“一村一品”是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业]。围绕主导产业和优势产品，开展标准化生产经营。通过“协会+项目+农户”的发展模式，先后在白水、合阳、澄城等县建立了3333.3hm2(5万亩)防雹网和在临渭建立了2000hm2(3万亩)防鸟危害网，大大提高了防御自然灾害的能力，确保了果品的优质稳产高效。

不断提升果品品质。一是通过标准化示范园建设，带动提升果园综合管理；二是成立植保机防队，开展统防统治，大力生产绿色果品；三是通过技术培训，全面推广大改形、强拉枝、巧施肥、人工授粉等技术。据统计，2015年全市果业专业合作经济组织共抓示范园0.83万hm2，带动辐射6.71万hm2果园；同时通过“灯、板、带”、果园种草和旱作农业技术建立了0.32万hm2生态示范园和1200hm2有机果园，大大提高了果品质量。

2 果业合作经济组织基本类型

果业合作经济组织按组建形式可分为3种：①专业大户+农户型合作经济组织；②村集体组织+农户型合作经济组织；③企业+农户型合作经济组织；④联合体型合作经济组织。按合作内容和环节可分为4种：①产品流通型合作经济组织；②企业带动型合作经济组织；③技术服务型合作经济组织；④中介服务型合作经济组织。

3 果业合作经济组织的动作特点

①合作领域拓宽。随着果业综合生产能力的增强和果业结构的不断优化，果农的合作领域不断拓宽，合作的深度也从单纯的生产环节扩展到产、供、销全过程。②利益联结紧密。果业合作经济组织中，果农以土地、资金、劳力和技术等参股，形成以产权为纽带的新型经济共同体，风险共担，利益共享。③创办形式多样。果业合作经济组织基本上都是按照民办、民管、民收益的原则组建，主要有两种形式，第一种是果农自办，种植大户为解决生产技术和销售等问题而自愿组成。第二种是企业与果农合办，企业有资金，果农有劳力和土地。果业合作经济组织的形式虽然多种多样，但基本都以果农为主体，保持了果业合作经济组织的基本性质。④合作地域范围广。随着事业的发展、成员的增多，果业合作经济组织，以市场为基础，以产品为依托，实行跨区域发展。⑤组织化程度高。主要表现在统一技术方案、统一物资供应、统一防治、统一销售、统一抗御自然灾害等，实现了“五统一”。⑥运作模式相同。主要是“公司+合作社+基地”或“合作社+农户+基地”的运作方式。

4 影响果业合作经济组织发展的主要因素

渭南果业合作经济组织起步较早，发展中虽积累了一些经验，但制约因素及存在问题依然不少，主要表现为5个方面。

①发展资金不足。由于果业合作经济组织大多处于起步阶段，80%的果业专业合作社入股者是发起人或理、监事会成员，最多的每人10万元，最少的每人10元，资产总规模小，贷款难，启动资金、活动经费不足，运行艰难。②带动能力不强。全市50%的果业专业合作社仅从事单一的果品生产，受自然、市场因素影响较大，抗风险能力较弱；30%的合作社仅向社员提供信息、技术等以科技为主的单一服务；另有20%的合作社虽然建立了自己的经济实体，进入了流通环节，但带动作用不明显。③合作意识不强。少数社员没有认识到果业专业合作社是果农自己的组织，参加合作社有很大的随意性，缺乏诚信意识，有利则合，无利则散，在一定程度上阻碍了果业专业合作社的发展壮大。④运作机制不完善。由于大多数合作社整体规模较小，自身经济实力不强，没有建立起一套完善的内部运作机制，管理比较薄弱，社员代表大会很少召开，与会员的联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体，与“民建，民管，民受益”的总体要求还有一定差距。⑤缺乏经营管理人才。果业专业合作社管理人员大都是高初中学历，缺乏懂技术、会管理、善经营的复合型人才，能胜任网络营销、品牌建设等工作的人很少，难以提高果业合作经济组织的发展水平。

5 对今后果业合作经济组织发展的建议

5.1 强化宣传，营造合作社发展的良好舆论氛围

大力发挥果业专业合作社在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，宣传合作社的的扶持政策、典型经验，通过帮助农民算经济账，稳定账、技术账等有效的方法，引导农民转变观念，使广大果农切实认识到发展果业合作社的好处，努力营造广大果农踊跃参与、积极创办果业专业合作社的良好氛围。

5.2 强化培训，为果业专业合作社发展提供人才支持

定期分层次，有重点的对农村基层干部、合作社负责人、务果大户和各级辅导员进行农民专业合作社法、财务会计制度、市场营销、农业科技、信息服务等方面知识的培训，也可以选择有大学生村官的村进行试点，把大学生培养成合作社的辅导员，进一步加强合作社发展壮大的人才支持力度。

5.3 强化管理，促进果业专业合作社健康发展

按照《农民专业合作社法》要求，进一步强化政府的管理职能，建立由农业、工商、财政、税务、金融等部门组成的联席会议制度，完善相关规章制度，指导农民群众加强合作社的内部管理，逐步规范合作组织的组织、生产、经营方式，争取办一个成一个，办一个规范一个，不断提高农民专业合作社发展水平。

5.4 强化示范，推动果业专业合作社全面发展

树立典型，定期开展交流观摩，通过特色鲜明，带动力强的农民专业合作社的示范带动，促进其他专业合作社的发展，通过各种渠道扶持壮大示范合作经济组织的生产规模、经营规模，提高合作社的效益，增强合作社对农户的带动和凝聚力，切实做到扶持一个带动一片。

5.5 强化服务，大力支持果业专业合作社发展

根据全市果业经济发展实际，制定详细的、具有可操作性的扶持政策，明确果业合作社在用地、用水、用电、人才技术、产业发展等方面的优惠政策；不断加大财政扶持力度，将农业产业化资金、农业综合开发资金等向果业专业合作社倾斜，积极探索多元化投入机制，增强发展活力，进一步落实支持果业专业合作经济组织快速发展的税收优惠政策，依法对果业专业合作社在所得税、营业税增值税等方面进行减免，积极开展农产品品牌认证、市场营销和技术推广等服务，促进渭南果业专业合作社健康快速发展。

2016-07-01

郭桂英(1984-)，女，陕西蒲城人，农艺师，主要从事农产品质量安全与标准应用工作。E-mail：361188425@qq.com