解析民生档案的服务与管理

马小荣

云南省丽江市华坪县档案局，云南 华坪 674800



解析民生档案的服务与管理

马小荣

云南省丽江市华坪县档案局，云南 华坪 674800

近年来，政府对民生档案的服务与管理工作越来越重视，也相应的提出了多种政策，来加强民生档案的服务与管理工作。档案工作应着重服务于社会发展的需要，这是社会发展的必然走向。由于民生档案关系着人民群众的切身利益，所以民生档案服务与管理工作的好坏，也变成了人民群众最关心的问题。因此，民生档案服务与管理工作的加强，对更好的服务于社会各项工作起着尤为关键的作用。而如何加强民生档案的服务与管理，使其为促进社会经济发展提供更加积极的正面作用，是当前档案管理工作面临的首要任务。

民生档案；服务与管理；策略

档案工作在社会经济发展中占据着至关重要的位置，因此档案工作理应服务于社会的发展。而对于民生档案管理部门来说，想要发挥自身的优势，在和谐社会的建设事业中发光发热，加强民生档案的服务与管理工作是必经之路。本文主要阐述民生档案的服务与管理，并且分析社会民生档案的服务与管理面临的问题，提出了加强民生档案的服务与管理的措施，希望能为提高民生档案的服务与管理水平作出贡献。

一、民生档案服务与管理的实质

“民生档案”并非是一个具有实体表述性的概念，而是一个整体整合的概念。是由档案管理的特殊要求以及社会实践中的“民生问题”这两方面的因素决定的。在目前，许多档案部门及其工作人员，对档案管理的概念与实际工作存在着模糊的认知，由于认知不清，则在实际工作中会出现模棱两可的意识和问题，这便极易引起管理工作的混乱[1]。所以研究分析民生档案的工作内涵，进而准确把握民生档案工作的实质，能够有效提高民生档案的服务和管理水平，切实维护好人民群众的利益，对于民生档案的服务与管理工作有着至关重要的意义。

二、当前，社会民生档案的服务与管理面临的问题

(一)民生档案管理工作中存在的问题

近年来在推进民生档案工作方面已经有了许多好的做法和经验，并且取得了显著的成效，同时在工作实践中也遇到了许多不容忽视的问题，主要有三个问题，第一个问题是机关档案管理工作人员对档案管理工作认识不足。第二个问题是民生档案工作涉及面广，专业技术人员配备严重不足，致使档案专业技术人员要承担多重工作，工作负担过大。第三个是民生档案缺少规范性的管理，档案登记台账记录不健全，有些档案没有目录和编号，查找起来比较困难。

(二)对民生档案工作的认识不均衡，造成管理工作的混乱

基层单位的档案管理人员流动性较大，单位对其岗位职责要求不明，加上社会对民生档案的重视程度不高，导致民生档案在管理工作中，零散堆放，不能及时进行收集、整理、分类、编号、归档、保管，档案处于无序管理甚至失管的状态，对档案的借阅也不履行相关手续，给查找工作带来了困难。

(三)民生档案在宣传中，缺少力度，民众观念意识不强

民生档案的构建中，民众的意识和观念尤为重要，因为民生档案的基础数据和信息来源于广大人民群众。民生档案构建目的就是为人民服务，维护人民群众的利益[2]。导致此类问题的原因应归结于对民生档案的宣传力度不够，导致民众对民生档案的重要性和利弊并不是很了解，导致民生档案的管理工作进展缓慢，工作效果大打折扣。

三、加强民生档案的服务与管理的措施

(一)建立健全民生档案的工作机制

一个健全的工作机制，在加强民生档案管理工作的进程中，有着十分重要的影响。民生档案工作作为一项大型、综合性的系统工程，需要社会各个方面的配合与支持，是一项长期性的基础工作。因此，在工作过程中，各部门的工作人员要采取相应的措施，完善归档范围、归档时间以及归档要求等。将各类民生档案的管理纳入档案基础建设的范畴内。档案部门工作人员要发挥业务优势，争取各个部门配合的同时促进各部门间的互动，既要有明确的分工又要建立相应的合作，共同发展。

(二)全面提高社会对档案的重视程度

首先，要充分利用当今社会发达的信息渠道，例如电视、互联网、报纸等等媒体，大力宣传有关民生档案的法律法规以及最新政策，同时，还应加大传统宣传方式的力度，在公共场所设立宣传海报和条幅。其次，从民生档案管理的工作人员处入手，加大档案教育的培训力度，将如何管理与利用民生档案作为档案工作人员岗位培训的重要内容，具体可以经常不定期邀请上级专家对档案工作人员进行培训，或是部门自行组织学习档案工作手册、法律法规及档案的管理和应用。最后，全面贯彻宣传民生档案对于社会的发展及个人的重要作用，以提高全社会对民生档案的重视程度来提升相关工作人员的档案工作意识。

(三)加强民生档案的业务指导工作

一来，民生档案的主管部门以及档案管理的工作人员要以民生为主体，本着民生为重点的经济建设发展到哪里，就服务到哪里的原则，深入开展民生档案的调查与研究。二来，要着重加强档案干部队伍的建设，针对性的开展多类型，多层次的教育培训，通过培训，不断提升干部队伍的理论素养与业务能力。

(四)加强民生档案业务信息化的建设

首先，要将民生档案信息化建设列入到信息网络体系建设的总规划当中[3]，其次，在丰富馆藏民生档案的同时，将有关民生的档案优先编制各种专题目录，建立起相对完善的民生档案专题数据库，在此基础上，建立民生档案自主查询平台，以方便快捷为目的，满足公众查档等利用需求[4]。

四、总结

民生档案工作作为档案工作中重要的组成部分，关系到人民群众的切身利益，搞好民生档案的管理工作，是推动本地区社会经济发展，维护社会稳定的重要措施。档案工作者应当以加强民生档案的服务与管理为主要目的，积极探索民生档案服务与管理的有效途径和最佳方式。在以往的工作中汲取经验，不断提升民生档案的服务与管理水平，为社会的经济发展提供强而有力的保障。

[1]余建军.福利机构民生档案管理的难点解析[J].四川档案，2013，06：62+35.

[2]丁宇.“民生档案”管理问题内容实质解析[J].黑龙江史志，2014，01：125.

[3]桑果果.我国民生档案研究文献计量分析[J].兰台世界，2016(01)：32-34.

[4]陈忠海，王丽蕊.2007-2012年我国民生档案研究举要——基于档案学、档案事业类10种核心期刊的论文综述[J].北京档案，2013(03)：22-24+30.

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