我国食品安全监管面临“新常态”的挑战

2017-02-01长春市食品药品监督管理局双阳监督管理所

食品安全导刊 2017年33期

关键词：新常态监管食品

□ 郑策长春市食品药品监督管理局双阳监督管理所

我国食品安全监管面临“新常态”的挑战

□ 郑策长春市食品药品监督管理局双阳监督管理所

食品安全关乎全体人民的利益，国家要加大食品安全监管力度。目前，我国食品安全监管面临着较大挑战，因此本文对食品安全监管现状进行简单论述，并提出相应对策。

我国食品安全监管面临的挑战

近年来，我国对食品安全的问题格外重视，对食品安全的监管体系进行了较大调整，使有关部门的监管能力得到了提升。但是我国的食品安全形势仍然较为严峻，食品安全监管面临的挑战巨大。

财政投入不足

据财政部门数据统计，在2010年全国在食品安全方面的财政投入约为304亿元，仅仅占到全部支出的0.34%。同年，美国的食品安全投入为383.4亿美元，占到1.10%。通过对比就可以看出，我国的投入欠缺较为严重。首先，资金不足就使得硬件设备很难得到保证，缺乏先进设备与先进技术，国家不能直观了解目前食品安全的整体情况。其次，国家级的食品安全平台建立受阻。财政投入存在问题就使得资金牵引机制短缺，食品安全的相关检测数据不能实现共享，相关部门之间的交流受到阻碍。

监管体制不完善

我国针对食品安全监管体制采取了一系列完善措施，开展了较为深入的探索。我国从2003年起就开始进行食品安全监督的体制建设，在2009年颁布了《食品安全法》，这就对食品安全的监管职责进行了明确。但是，目前我国食品监管体制仍然不完整，在食品安全监督上的协同合作还没有开展，这就使得工作的成本增加而工作效率较低。

惩处力度不足

目前，我国对于违反食品安全规范的行为的惩处力度相对较轻，这就使得相关法律的震慑效果不足。在《食品安全法》中针对问题产品，生产或销售方只需要承担十倍的赔偿金额，但是有的食品的价格相对较低，十倍的赔偿金额也不过百元，对于这些问题厂商并不会造成什么影响，不能对造假贩假的人起到有效的惩处作用。

提升执法人员食品安全监管能力的策略

改善资金投入方式

目前，我国在食品安全监督上的财政投入方式存在较大问题，这就要对财政投入方式进行改善，这就要以资金机制为牵引，让我国的食品安全管理体制得到完善。针对食品安全监督问题建立起5项战略计划，包括国家监测计划、国家援助计划、国家风险评估项目等。与此同时，借助增加项目投入，破除现阶段下食品安全监管所存在的部门间的壁垒，由传统意义上的规则驱动转变为任务驱动。在此基础上还要完善相关的考评机制，建立起有效的问责机制。在这样的模式下，执法人员的工作积极性被调动起来，才能让食品安全监管问题得到有效解决

通过不断改进资金投入模式，让我国的食品安全监督变得更加可评价、可控、可预防，让资源得到最充分的利用，减少资源浪费的情况发生，让成本得到控制。

开展第三方监管

我国在食品安全管理方面，目前面临的问题还较为严峻，市场监管与政府监管力量不足，这就需要开展第三方监管模式。从实际情况来看，政府无法完全承担起食品安全监督的职责。对于国家来说，保障食品安全属于社会性的职责，需要动用社会的力量，开展有效的第三方监管，才能全面保障食品安全。社会综合治理，从本质上来说就是要让社会各界都参与到食品安全监督管理中去，这就要将社会的力量综合使用，调动社会各界的积极性，让社会成员创造性地完成相关工作，为食品安全提供保障。这是由食品所具有的属性而决定的，食品是人类不可缺少的东西，人类的生存需要依靠食物来维系，它涉及的是人类最基本的利益。正是如此，食品安全问题才需要引起社会各界的广泛关注。

加大对违法企业的惩处力度

从法律的角度来说，加大对违法企业的惩处是对消费者权益的保障，保证我国相关律法的威慑力。我国相关的调查数据显示，食品是我国人民最不信任的产品之一。要想让人民对食品的信任度回到正常水平就需要借助法律的作用，利用法律的武器对不法商贩进行严惩。工商、税务等部门要对食品的生产与销售进行严格的质量把关，对于获得准入资格的商户要加强后期的监督与检查。如果在检查过程中发现条件低于许可的商贩要严肃处理，对于整改不力的要依法撤销许可证；对于隐瞒安全问题的要依法重处，如果有涉及违法犯罪的要让公安机关介入检查。在行政执法过程中，要对执法部门进行检查，如果发现失职、渎职等行为要依法进行处理，将责任落实到人。

完善基层监管

目前，我国的食品安全监管力度不足，这就需要不断强化基层食品安全管理的建设，设置乡镇食品安全管理人员，开展有效的工作考核，对相关人员发放一定的工作津贴，让安全监管工作发挥出最大作用。为了让管理资源得到优化利用，就需要对其进行整合，让监管工作效率得到提升，建立起完善的三级检查制度，包括国家级、省级、市级，同时还需要完善设备配置，让监管能力得到提升。