以大安全管理观预防校园学生欺凌

摘 要：加强全面安全管理，创建平安和谐校园，是学校工作的重中之重。预防校园学生欺凌要以“大安全”的管理模式，建立大安全观的管理思想，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实综合治理，将消防、饮食、教学、治安、网络、交通、集会、心理、校园设施安全和校园暴力预防、疾病防治、灾害预防等统统纳入校园安全管理工作的范围，构建起全覆盖、全过程的安全管理体系，全面预防和消除校园学生欺凌。学校要严格日常安全管理，重视学校安全管理在预防学生欺凌中的作用，加强平安文明校园建设，要求学校安全管理中必须建立预防学生校园欺凌的大安全观。

关键词：预防；校园欺凌；大安全；管理观

校园学生欺凌要从教育预防开始，必须强化依法惩戒和综合治理相结合，从源头切实防范发生学生欺凌和暴力事件。时下我们的学校安全管理总是冷热一阵风，存在临时抱佛脚的侥幸心理，常常是头疼医头脚疼医脚，将學校安全管理局囿于物防和技防，学校安全管理仅仅限于校内和表象问题，在学校安全管理中缺乏“大安全管理观”，不重视全要素检视，过程做不到全把控，人员不能全参与，安全管理总有漏洞可循，无法做到时空的全覆盖，往往忽视事前预警预防，应付事中的巡视落实，偏重于事后检讨处置，重视表象应付，忽略过程落实。在教育部等九部门联合发布的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》中明确提出要严格学校日常安全管理，重视加强平安文明校园建设，特别强调了学校安全管理在预防学生欺凌中的作用，要求学校安全管理中必须建立预防学生校园欺凌的大安全观。

学校树立管理大安全观是在认识上保证“头等大事”是安全管理，在思想上让安全管理警钟长鸣，积极重视安全教育。学生校园欺凌预防与治理要明确多元主体的共同责任，体现各主体间的“综合治理”。学校、家庭及社会都是校园安全管理的多元主体，都应为学生成长创设安全，给学生发展构建健康环境。大安全管理要渗透到学生的方方面面，遵循教育与预警相结合原则，在应对学生校园欺凌和暴力事件策略上，更加重视教育的力量，积极运用综合教育方式，重视早期预警和现场干预，强化依法惩处的力度，心理疏导同样关键。可借鉴国外成功治理经验，适度降低刑事责任年龄起点，在相关法律条款中增加“防治中小学生欺凌和暴力”的内容，让学生承担起欺凌与暴力的相应法律责任，建立健全法律意识。

学校树立管理大安全观要坚持掌控全过程和检视全要素，形成覆盖的全时空，让校园安全没有死角、黑箱和盲区。重视家长的力量，动员社区和社会力量的积极参与，创新平安校园建设新途径，调动所有积极因素参与到学校安全管理中。学校安全管理涉及食品、饮水、用电、消防、实验、校园设施、财产、交通、医疗、信息网络安全的方方面面，同时还涉及学生生理、心理及活动安全等，通盘考虑学校安全管理建设，让不安全因素无时无刻无处、无人无事不在的漏洞消失。可从改良学校文化层面着手，学生欺凌行为的发生预示着校园人际关系的危机，特别彰显出学生间关系的变质。预防和解决学生欺凌，我们必须直面校园中师生、生生关系，重建校园和谐人际关系是根本举措，而重建学生间的关系是解决问题的关键和核心。

学校树立管理大安全观要坚持人防、物防、技防与心防的统一。当前学校安全管理中相对重视物防与技防，人防通过规定的责任制度也得以体现，学校安全管理应凸显心防的积极作用，心防才是预防学生欺凌与暴力发生的关键举措。人防、物防和技防都是安全管理的手段或方式，而心防则是潜隐在这些手段或者方式背后的意识心态和精神理念等，是决定手段发挥作用的载体。课堂教学和生活管理要重视对学生思想与情绪和生生关系状况的及时掌握，特别关注行为异常学生，如学习成绩突然下滑或情绪反常，或经常无故旷课等，重视调查关怀学生，早发现、早预防、早控制，让可能的欺凌和暴力行为胎死萌芽。心防到位取决于细心细致，用校园心理咨询承载心防，学校生活中重视学生心理健康教育，加强问题学生心理疏导，对所有学生给予更多的关注与关爱。从积极有效预防学生欺凌和暴力切入，依法专业处理学生暴力事件，细致处置学生欺凌，构建切实的防治校园学生欺凌和暴力的可行操作要求，努力形成防治结合的工作合力。增强学生对欺凌与暴力的免疫力，明确学生是主体而非防治对象。关注暴力性学生，突出对被欺凌的特别关怀，同时将校园实施其他欺凌行为纳入防治视野。

树立学校管理大安全观，在调动校内师生全员参与的过程中要更加重视家长的力量，让社区和社会力量积极参与其中，调动一切积极因素参与平安校园建设。把学校安全管理置于社会管理之中，置于社区安全管理的大体系中谋划而动，创新管理模式与技术手段，树立学校管理大安全观，从而使校园获得良好社会环境，形成学校安全与社区安全、社会安全之间的良性循环，为社会和谐和社区平安起支撑性作用。学生欺凌和暴力问题中学校固然不能置身事外，政府相关部门的积极介入处置更加重要，可参照建立防治中小学生欺凌和暴力中心，设置举报和咨询热线，为被欺凌和暴力的学生提供迅捷有效的服务。亦可尝试组建学生欺凌和暴力巡防小组，借助公安、社区和学校的力量联合防治，密切监控学生欺凌和暴力事件，鼓励社会团体积极介入欺凌和暴力事件，让预防教育、专业干预和事后辅导形成工作合力，做到早发现和早干预，及时处置区域内的学生欺凌和暴力事件，防止事件恶化。

学校树立管理大安全观在具体落实上制定自身的安全管理实施制度。学校通过将有关政策、法规、文件、意见、精神等付诸实施。做到“有手段、有行动、有督导、有恒心”。学校安全管理应设置专门机构，形成专门机构管理，做到“有制度、有机构、有人员、有责任”，其他部门协同的机制。学校安全管理按需可配置专职人员，形成专兼结合的学校安全管理队伍。从制度层面明确多元主体间的安全管理责任，做到有责、负责和尽责。学校根据安全管理需要可强化设施建设，给学校安全管理配置专门工具及时预警，使学生欺凌问题能够及时预防和处置。学校安全管理是动态过程，重在行动，走动巡视中让安全管理有检查与督促，也有指导和担责，责任追究。安全管理关键是持之以恒，让学校安全管理成为一种日常生活，天天讲、月月讲、年年讲，如同每天喝水、吃饭和呼吸一样，成为每个学校管理者、每个与学校利益相关的人的生活部分。

作者简介：

刘斌，甘肃省白银市，甘肃省靖远县大芦镇庄口初级中学。