一体化综合治理格局的探索和实施

王家健

一体化综合治理格局的探索和实施

王家健

山西长平煤业有限责任公司，山西 晋城 048000

综治维稳；一体化综合治理格局

长平煤业有限责任公司是山西晋城煤业集团的控股子公司，近年来，随着长平公司“一企四地”管理格局的进一步完善，企业生产规模逐步扩大，员工人数急剧增加，区域管理面临点多面广战线长的特点，企业综治维稳工作面临严峻形势。工作中，长平公司党委紧紧围绕平安企业创建，将矿区综治维稳作为党委首要政治任务，紧紧围绕“六个不发生”工作目标，积极构建打防控“一体化”综治格局，在全面构建大维稳工作格局方面迈出了坚实的步伐，为企业安全生产营造出稳定和谐的发展环境。我们的具体做法是：

一、强化领导，落实责任，绷紧综治维稳“高压线”

实践中，面对长平公司作为晋煤集团内部职工人数最多、离退休职工家属最多、区域管理战线最长的单位，人员构成比例复杂，综治维稳管理难度最大的特点，公司党政形成了将全力抓好矿区综治维稳作为压倒一切政治任务抓紧抓实的一致共识，将严格落实综治维稳工作责任制作为各级党组织的首要工作职责，通过健全机制，规范程序，严格考核，时时绷紧综治维稳高压线。

一是健全机制体系；先后制定出台了《长平公司综治维稳考核管理办法》、《长平公司重大决策社会风险稳定评估机制实施办法》、《长平公司群众求助事项社会联动服务工作实施方案》等制度体系，从组织领导、落实责任等方面进行细化，从明确目标、风险评估等方面入手，从体制机制、运行程序等方面规范，切实推进综治维稳责任落实。

二是完善考评机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责谁担责”原则，严格落实综治维稳工作责任制，通过层层签订平安企业建设和综治维稳目标责任书，大力推行维稳责任红线管理，落实维稳工作领导责任追究制和一票否决制，层层传达压力，在全公司上下营造出强大的综治维稳工作合力。

三是规范运行程序。将综治维稳与安全生产、经营管理同部署、同落实、同考核，形成了年度重点安排部署，季度通报总结安排、每周汇报落实的工作程序，做到了综治维稳工作及时安排，及时部署，及时掌控。

二、突出重点，创新思路，严格管控系统“薄弱点”

工作中，我们积极创新思路，做到了围绕工作重点、难点，薄弱点，做到了在落实“五管”举措上下功夫，求实效。

一是特殊人员重点管；对各类重点管控人员通过建立全面真实的档案资料，实行动态管理，确保各类重点管控人员可控。二是重点人员帮教管；按照帮教一个、带动一片的原则，突出强化对长旷、长病、长休等重点人群管控，采取帮教与谈访相结合，通过主动走访、联系，及时掌握动态。三是群体人员包保管；围绕可能引发大规模群体性和突发性信访事件的人员，采取一人一策、一群一法、包案化解的原则，近年来长平公司未发生群体性越级访事件。四是专项整治具体管；根据不同时期治安特点进行不同对待，有针对性地强化社会面巡防控制，适时提高易发案时段、部位的见警率，营造了严管严防严控的氛围，实现了小区入室盗窃零发案，工业区盗窃抓现行的目标。五是关键节点专门管；专门针对各类敏感关键节点，采取零报告制度和日报告机制，通过建立完善应急机制，健全应急预案，保证应急队伍，确保综治责任的落实和执行。

三、多措并举，齐抓共管，着力构建预警“防控网”

实践中，长平公司立足矿区实际，加强人防，巩固物防，推广技防，多管齐下，积极构建综治预警机制。一是实现了监控预警网络全覆盖；在各重点路口、矿区内主路街交叉口、繁华地段、人员聚集场所等重点部位共安装了近300多个高精度视频监控探头，形成了依托两个110报警台，三地监控全覆盖，大大提高了科技防控水平。二是实现了情报信息网络广运行；公司从形势发展和维护稳定的需要出发，建立健全了四支信息员队伍，依托职工思想信息网络体系，不断拓宽思想信息渠道，同时，将职工思想信息运行体系与新闻宣传工作进行功能融合，开创性地以新闻发布会的形式解决职工的思想问题，及时解疑释惑，化解矛盾。三是推进群防群治联动齐发力；以整合基层治安联防队、治保组织为基础工作，构建起单位自防、小区守控、治安联防队巡控的群防群治工作机制，形成了强有力的联防网络。四是实现了动态管理常态化；结合矿区实际，组建了多种力量聚集的街面巡逻防控队伍，通过以步巡控点、摩托巡控线、警车巡控面的巡逻方式，对整个矿区实行全方位、全天候24小时巡逻防控。同时，从打防控一体化建设的要求出发，积极推行社区警务战略，设立了社区警务室，形成了群防群治的综治管理体系动态管理网络。五是实现了矛盾排查调处日常化；通过整合资源，形成了以信访、社区、公安、保卫、支部书记为主要力量的矛盾排查调处队伍，依托信访接待大厅，持续30年坚持逢六信访接待，通过积极开展接访、下访、约访，谈访，实现了把综治维稳工作的触角延伸到最基层，做到早发现、早控制、早预防。六是注重网络舆情管理；将密切关注网络舆情作为超前防范的重要内容，通过健全完善网络舆情工作流程及管理办法，加大对网络舆情的监管考核，对各类网络舆情要在第一时间掌握、定期分析，及时反馈，防止产生网络负面效应，杜绝了因舆情处理不及时而导致上访事件的发生。

四、持续发力，专项落实，撑起和谐矿山“平安伞”

一是扎实开展主题教育活动；坚持主题教育有特色、常规教育不放松，创新宣传平台，深入开展“综治宣传月”、“110宣传日”、“119”消防安全、“122”交通安全等主题教育活动，提升了广大职工家属的自我防范意识和安全防范能力。二是扎实推进治安专项整治；持续开展治安专项整治行动、零点行动、民爆物品专项整治、危险化学品大检查、护校安园等多项行动和社会治安风险隐患大排查大整治活动，辖区内部的各类治安风险隐患明显减少，治安环境有所提高，职工家属的安全意识和防范能力明显增强。三是全面推进隐患排查整改专项整治；持续深入开展火灾隐患排查整改，一大批消防隐患得到及时的整改和落实。四是进一步规范交通管理专项整治；以规范停车秩序整治为重点，通过定期督导检查，违规违放现象得到进一步遏制，矿区乱停乱放现象得到有效遏制。在此基础上，以安全社区建设为契机，积极推进促进项目建设，全面提升职工的知信行水平，可以说，近年以来长平公司未发生一起造成重大影响或严重后果的群体性事件，未发生治安、交通、消防事故，实现了全年矿区六个不发生，特别是连续7年长平公司未发生一起入室盗窃案件。

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