浅析建筑业农民工的管理现状及对策

2017-01-31张利

山西青年 2017年8期

关键词：建筑业权益农民工

张利

山西广宇建筑劳务服务有限公司，山西太原 030006

浅析建筑业农民工的管理现状及对策

张利*

山西广宇建筑劳务服务有限公司，山西太原 030006

近年来，建筑劳务市场发生了不同程度上的变化，农民工作为建筑劳务市场中的特殊群体，成为首要关注的问题之一。主要是由于农民工自身素质偏低，安全意识和法律意识偏低。加之大多数农民工对于自身的人生规划不明确，主要是为了满足日常的生活需求，受教育程度、经济条件和生活环境决定了他们的思维态度和行为方式。基于此，加强建筑业农民工管理是必然选择，有助于推动建筑市场发展。

一、建筑业农民工管理现状和存在的问题

我国是一个人口大国，大量农村闲置人员前往城市打工，致使农民工队伍不断在壮大，成为建筑业一线人员中的主流群体。建筑业农民工主要是来自一些经济不发达的地区，年龄大多数是在18岁-50岁之间，其中有超过六成为30岁左右的人，其中初中以下文化程度的同样占据六成左右。也正是由于农民工自身文化素养偏低，缺少自我保护意识，无法用法律来维护自身合法权益。

农民工在建筑业发展中是一种特殊的人力资源保障，在国家建设中占有十分重要的作用。纵观当前我国建筑劳务市场发展现状来看，农民工管理中存在一系列问题，主要表现在以下几个方面：其一，包工头用工随意，管理混乱，为了保证自身利益不受损，随意转嫁经营风险，致使农民工自身的权益受到不同程度上的侵害；其二，农民工自身专业技能水平偏低，缺乏培训，安全意识偏低，在施工中难以严格遵循施工要求和管理规范开展施工活动，或是由于安全意识不足，施工中未能正确佩戴安全防护装备，导致农民工的人身安全受到了严重的威胁和挑战，影响到建筑工程施工质量和安全；其三，农民工队伍庞大，流动性大，为日常的管理工作有序开展带来了严峻的挑战，农民工管理工作无法有效落实到实处；其四，农民工自身法律意识不足，导致整体薪资水平偏低，农民工的工资无法获得充分保障；其五，工作环境较为恶劣，农民工自身的权益缺乏保障，施工企业为了获得更大的收益，尽可能的去控制人力资源成本，加之安全和质量方面投入力度不足，导致工程建筑、工程项目、施工活动无法安全、有序开展，还有待进一步深化和改进[1]。

二、加强建筑业农民工管理的对策

(一)发挥政府引导作用，完善建筑农民工工资制度

首先，相关的建设部门和劳动保障部门应该充分提高对农民工权益维护的重视程度，进一步完善农民工工资制度，并且在实际工作开展中能够实现对建筑用工的全方位监督和管理。对于随意克扣农民工工资的企业，应该予以严厉惩处，并且在媒体上公布企业名单；对于存在隐匿设备和财产的企业，需要申请司法帮助，对于企业的财产进行扣押。

其次，加强对违法行为的惩处力度，对于拖欠农民工工资的企业需要承担主要责任，惩罚力度轻重根据实际情况来确定。为了保证建筑企业能够遵纪守法，对于违法行为需要进一步加强处罚力度，维护农民工切身权益。

推行日薪制，多数建筑企业采用的是季薪、年薪制度，这种制度为企业拖欠农民工工资留下了可趁之机，政府需要针对此类情况制定相应的政策方针，出台文件，鼓励企业可以推行和采用日薪制，这样可以有效改善人员流动情况，提升农民工的工作效率。采用这种日薪制是建筑市场发展的必然选择，同时也是为了满足农民工日益提升的维权意识需要。

(二)提高建筑业农民工权益保障，提供更多的社会福利

建筑企业应该加强农民工切身权益的保障，为农民工定期缴纳社会保险费用，对于并未按照要求为农民工缴纳社会保险的企业，相关的建设行政部门可以根据实际情况予以处罚，同时限制企业的后续投标权力。同时，需要充分考虑到农民工自身特性，针对农民工的流动性问题，加强各项社会保障制度的衔接，切实维护农民工合法权益，打造和谐的建筑市场环境。

(三)改善执法环境，明确部门职责

建筑业相关部门和政府需要明确自身所承担的职责，严厉禁止不作为现象的出现，尤其是地方政府和相关执法部门，需要充分发挥自身职责所在，将工作落实到实处，对于工作中存在的实质问题，需要做到严厉的惩处和反思，不断优化和改善。推行举证责任倒置制度，主要是为了改善以往建筑业市场上建筑企业占据绝对主导地位的现象，维护农民工合法权益，在出现利益纠纷时可以有章可循，消除这种矛盾问题[2]。

(四)加强农民工培训工作，提升农民工综合素质

建筑企业需要高度重视农民工的培训工作，能够从全局角度上合理安排培训内容，建立完善的培训体系，针对建筑业农民工群体的特点，有针对性来设计培训课程内容；完善配套的软件和硬件设施，可以将培训学校设置在工地生活区域，充分贴近农民工的日常生活和工作；加强培训队伍师资建设，明确岗位负责人，聘请专业人员为农民工授课教学，切实提升培训质量。此外，应该选择更为多样化的培训方式，可以通过政府的优惠措施，在工期不紧张时为农民工指派师傅，在施工现场来学习和丰富实践技能水平。

(五)改善生活环境，强化劳动保护

建筑企业需要同农民工建立密切的沟通和联系，时刻关心农民工自身的身体健康，为其提供良好的生活环境和作业条件，对于一些适合农民工居住的住房，可以根据优惠政策卖给农民工，促使农民工的生活得到保障。