张家口市水污染治理研究*

王晓杰 杨存良

张家口学院，河北 张家口 075000



张家口市水污染治理研究*

王晓杰 杨存良

张家口学院，河北 张家口 075000

一、张家口市水资源现状

(一)水资源相对贫乏

张家口市地势西北高、东南低，阴山山脉横贯中部，将张家口市划分为坝上、坝下两大部分。境内洋河、桑干河横贯张家口市东西，汇入官厅水库。张家口市属寒温带大陆性气候，四季分明，冬长夏短，雨热同季，气候干燥，独特的地理位置和气候特点使我们的水资源明显贫乏。全市降水较少，且雨季和干季分明。年降水量高度集中在夏季，降水量的年际变化较大，多雨年约为少雨年的2-5倍。各季、月的降水年际变化更大，最多相差几十倍。这两个方面导致全市经常发生干旱。全市降水地域分布极不均匀，按年降水量可将全市划分为半湿润、半干旱、较干旱三种类型区。目前入境水源少，出境水量大，而且地表水资源量也逐年在减，多条主要河流的年径流量呈下降趋势。

(二)水资源需求量大

近几年来由于张家口市经济社会的快速发展，工业、农业和城市居民用水需求也随之增大，导致水资源的严重不足。据统计，2014年张家口市共有526家规模以上工业企业。农业是我市发展的重要部分，由于张家口多样化的地理、地貌特征和气候差异特点，为不同农作物生产提供了良好的生长条件。我们的农作物种类多，面积广，2014年全年蔬菜播种面积162.44万亩，蔬菜总产量达723.79万吨，园林水果总产量达到67.42万吨。蔬菜，水果的种植量大大增强了用水量。随着城市化进程的加快，张家口市城市常住居民也在不断增加，据第六次全国人口普查资料显示，到2015年10月底，全市拥有常住人口4345485人，比2000年增加154450人，增长3.69%。大量的城市居民不仅加大了对水资源的需求量而且给环境带来了不可忽视的污染。

二、张家口市水污染现状与原因分析

(一)保护水资源意识淡薄

保护环境，保护水资源的意识跟行业企业和公众的环境意识有很大关系，而行业企业和公众环境意识的提高需要公众自身的努力与修缮，更需要政府的宣传和引导，而在这方面政府还有许多工作要做。我们需要大力发展经济，提高居民生活水平，但环境是制约和影响我们发展的重要因素。今天我们为了短期经济发展与利益而忽视了长远环境保护，明天会因为环境制约经济社会可持续发展而自责。行业企业乱挖、乱采、乱堆放、乱砍乱伐、乱排放，过度使用水资源等不合理的生产活动，破坏了环境，减少了涵养水，加剧了水土流失，使水资源可利用量减少，河床、蓄水工程受损，降低了水利工程防洪泄洪能力。同时水体污染严重，对公众日常生产生活、生命安全和身体健康产生不可估量的影响。然而行业企业的这些破坏环境、浪费污染水资源的违法违规的成本却相对较低，甚至没有。公众对水资源保护意识淡薄，随意浪费现象较为普遍，殊不知可能我们今天浪费和污染的是子孙后代生生不息的生命之水。

(二)工业农业用水不合理

工业生产是我市实现经济社会发展的重要手段，由于大量工业基础设施的建设以及生产需要，加大了对水资源的需求。部分企业为了追求短期经济利益，忽视水资源的合理利用，还不同程度的存在水污染现象，因监管措施不到位，这样的浪费和污染成本相对较小。在农业方面，作为北京的蔬菜、水果供给基地，蔬菜、水果种植面积逐年增加，以2014年为例，全市全年蔬菜播种面积162.44万亩，园林水果总产量达到67.42万吨。种植面积增加了，用水量自然也随之增加，但我市的水利灌溉设施陈旧、技术落后，在灌溉农田时主要采用大水漫灌，采取节水灌溉方式占比相对较少。这使得在灌溉过程中水资源利用率和利用效益比较低，浪费相当严重。在农业生产中大量使用化肥和农药，污染长期累积，使水环境日趋恶化。

(三)污水处理能力不足

我市人口及工业基础设施的不断增加，相应的废污水排放量增加，特别是有的企业污水和生活废水未经处理直接排放。目前我市各类污水排放量远远超过了我市污水处理厂的负载能力。目前，全市共有大小水库有96座，其中大型水库2座、中型水库7座、小型水库87座，近些年我市各类工业企业发展势头迅猛，产业集聚区、产业园区建设如火如荼，水利排污的压力很大。由于我市的工、农业用水增大，而水资源又贫乏，部分支流已干涸、断流、河流纳污压力加大。据统计我市每年城镇中的河流及水库等受污染的水资源占其水资源总量的一半以上，大量的污水都未经有效处理排入河流及水源中，严重威胁着居民的日常生活和身体健康。日趋严重的水污染不仅破坏了水生态环境，而且进一步加剧了水资源的短缺，影响着城市的生产和生活。

三、水污染治理措施

(一)多措并举，增强保护水资源力度

首先，思想意识决定行为活动，思想落后决定行为滞后，我们必须提高保护水资源的意识，加大保护水资源的力度。各级政府部门要切实负

起责任，做好水资源的宣传、统筹规划和管理工作。其次，行业企业是发展市场经济的主体，更是水资源保护与合理利用水资源主体，要着眼长远，要有责任担当，要为子孙后代负责。行业企业要加大在水资源的保护与合理利用上的投入，积极引进新技术、新设备，严格按照各级政府部门相关法律法规规定开展与水资源利用与保护相关的生产经营活动。最后，公众是水资源的受益者，更是水资源的保护者，公众有权利，更有义务参与到水资源利用与保护当中。公众的参与程度和水资源保护意识相辅相成。公众必须充分认识到水资源的重要价值，只有保护好水资源，才能够真正实现经济社会和谐可持续发展。公众参与有利于促使水资源保护意识深入人心，提升全社会保护水资源的环境意识。使水污染治理工作得到公众的认可和支持，形成人人保护水环境，积极投身水污染治理的良好社会氛围。公众要参与水污染治理政策的制定，这样既能反映公众的意愿，又有助于实现政府决策的公共价值取向，公众愿意积极协助政府部门落实好各项政策和管理制度，并对在实施过程中所存在的问题积极反馈和监督，提高行政效率。

(二)依法治水，完善水污染治理机制

水污染已经是我市经济社会发展面临的现实问题，如不及时治理，日益积累将严重影响经济发展，危害人民生活。张家口市各级政府应加快水资源利用与保护相关领域的行政性法规建设，严格执行水污染“党委负责制”和“一票否决制”。政府各部门应在法律的框架下构建联合执法、依法治水的治理机制。各级水污染管理部门应加强沟通联系，建立公众、社区、舆论等主体在水污染治理领域的信息的沟通交流平台，及时发现水污染问题与隐患，及时排查与采取治理措施，坚决防止水污染积累和扩散。加强执法力度，树立法律权威，增加水污染的违法违规成本，有力震慑水污染行为。做到有法可依，依法治水，违法必纠，执法必严，有效保护水资源，根治水污染，保护环境，实现经济社会和谐可持续发展。

(三)标本兼治，优化水污染治理方式

对于我市水资源现状，我们需因地制宜，采取符合本地经济发展情况的治理措施。张家口处于燕山-太行山集中连片特困地区，经济社会发展水平相对滞后。经济要发展，工农业生产是保障，对水资源的需求是无法改变的，所以我们要从源头做起，合理利用水资源，减少浪费。当地政府要通过相关的资金与政策扶持，鼓励引导安装节水设施，积极的发展节水型工农业技术，推广节水工具，提倡一水多用，充分发挥水资源的循环利用价值。当前我国正处于全面深化改革的攻坚阶段，当地政府应以此为契机，对耗水大的农业的产业结构进行调整，使农业生产从片面追求经济效益忽视水资源保护向合理利用水资源转变。节约用水是做好入水口，而对于出水口我们更不能忽视，即减少污染。对我市来说工农业发展了，城市居民增加了，随之而来的水污染也日趋严重，这对于我们本来就不足的水资源是难上加难，所以加强对水污染的治理尤为重要。要加大对工、农业污水排放的监管与执法力度，对排污不达标的给予严重处罚。当前，张家口正面临三大历史机遇，尤其是作为国家级可再生能源示范区，张家口市应以此为契机，积极调整优化产业结构，淘汰生产工艺、设施落后的污水排放量大的企业。大力引导相关行业企业引进新技术设备循环利用水资源，鼓励行业企业加大对污水排放与治理上的资金与技术投入。发展节能环保、新能源、新材料等绿色新兴产业，实现绿色崛起。张家口市要以加快建设国际休闲运动旅游城市和奥运名城为契机，加快和完善城市基础设施建设，提高城市公共服务能力。构建污水处理管道，建设城市污水处理中心，做好污水处理基础设施的日常维护，确保排污的效能。

[1]蒋一.我国城市水污染治理技术探析[J].黑龙江科学，2014(4).

[2]张艳丽.城市水污染的治理对策及建议[J].中国美术教育，2014(9).

*张家口市2016年度社会科学立项研究课题(编号：2016026)。

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