抓建基层贵在精准

任友谊 陈 莉 赵 亮

空军预警学院人文社科部，湖北 武汉 430019



抓建基层贵在精准

任友谊*陈 莉*赵 亮*

空军预警学院人文社科部，湖北 武汉 430019

领导机关抓建基层既要加强面上指导，更要聚焦个体精准指导，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保帮在点上、建在根上。做到精准施策、精准推进、精准落地，有力推动基层建设全面进步全面过硬。

抓建基层；精准；指导

习主席明确提出“精准扶贫”“精准施策”“精准发力”等重要思想，对打好扶贫攻坚战有着十分重要的意义。领导机关抓建基层同样需要树牢精准抓建理念，做到精准施策、精准推进、精准落地，有力推动基层建设全面进步全面过硬。

一、有的放矢，精准发力，在精准施策上出实招

抓建基层既要加强面上指导，更要聚焦个体精细研究，瞄准靶心，精密部署，精准发力。一是抓建的对象要精准。抓建基层首先要解决抓谁的问题，这是逻辑起点。要全面摸清基层现状，辩证分析发展形势，找准全面建设的“波谷”。按照“先进防滑波、中游上台阶、后进促转变”的思路，促先帮后带中间，按批次、按类型有计划地重点帮扶，实现单位建设的滚动式推进。要聚焦用力，把有限的资源和力量集中投向矛盾突出、基础落后、问题较多的单位，将抓建对象从“面”汇集到“点”，对症下药精确服务，提高投入与产出的效费比。二是抓建的重点要精准。抓建基层要树立强基固本思想，突出工作重点，避免眉毛胡子一把抓、抓到哪里算哪里。要把“四个坚持扭住”贯彻到各项工作中去，不断建强党的组织“主心骨”，立起战备训练“硬标准”，激活官兵主体“动力源”，构建厉行法治抓“新常态”，以关键环节的突破带动基层建设全面发展，推动强军目标在基层落地生根。三是抓建的措施要精准。精准的对立面是粗放。基层单位各有特色、各有短板，解决什么问题，怎样解决问题，怎么叫解决了问题，都要贯彻精准原则。要通过实地查看、座谈交流和个别谈会等方式深入基层进行调查研究，掌握第一手资料，把帮建对象底数摸清楚，做到有的放矢。在具体措施上，采取一事一策、一连一案的方法，量身定制帮带方案，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保帮在点上、建在根上。

二、上下联动，精准帮带，在精准推进上下实功

“抓基层建设有一条重要经验，就是给钱给物不如帮建一个好支部。”基层要实现全面发展进步，提高按纲自建能力是关键。机关要从“输血帮建”到“精准帮带”，授之以渔强其内功，推动精准抓建向深处延伸。一是捆绑式联动抓。抓建基层是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，单靠领导机关大包大揽扶着走不行，需要上下联动，加强协调配合，统筹把好分工。党委要善于统筹全局、分类列表，健全和落实抓基层工作机制，做到把工作摆位精准、人员调配精到、衔接融合精确、节点把控精实；领导机关要做到帮助基层找准症结定目标、分析原因定思路、科学指导定措施，搞好具体指导；基层单位要做到抓自身建设、抓整改落实、抓效果转化。采取领导干部、机关干部、基层主官和干部骨干四位一体责任联动制度，按照职责区分责任大小，明确具体任务和完成时限，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实、时时有人帮的良好局面。二是挂钩式帮带抓。“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。”采取“全年挂钩帮促、蹲连住班指导”两个不断线模式建立机关与基层双向选择挂钩机制，安排懂基层的人来抓基层。同时，依据基层需求派出指导力量，帮建对象哪方面薄弱，就派出哪方面的精兵强将帮扶，真正让合适的人去帮带合适的单位。帮带时，不能一般性地走马观花提要求，必须蹲下来，深进去。特别是对重点科目、大项工作、棘手问题等，要主动上前精准服务，组织基层干部一起研究，共同讨论，与基层捆在一起抓落实。三是跟进式全程抓。抓基层建设无任何捷径可走，必须像一日三餐那样保持经常，像推碾拉磨那样不怕反复。领导机关要坚持跟踪问效到点到位，对基层工作实施全方位、全流程和全日制的督导，经常检查重要工作是否有漏项，阶段性工作是否按计划进行，指令性工作是否按标准落实，全局性工作是否保证质量。把督促落实与指导服务有机结合起来，把精准帮带落到实处。

三、跟踪问效，精准检验，在精准落地上见实效

任何一项工作都应当有一个评估检验的环节，抓建基层更应如此。要科学全面评估抓建成效，及时调整对策措施，确保精准抓建落地见效。一是定好评估标准。抓建成效究竟如何，是一个衡量尺度、评判标准的问题。要参照《纲要》十六条标准和基层评选条件，以基层八项经常性主要工作为主要内容，从预计目标、内容事项、关键节点、完成时限和达到效果等方面一一进行细化明确，为机关精准指导标明参照系，使机关各司其职，干有遵循，增强抓基层标准的科学性、准确性、实效性。同时，要对照评估标准，坚持一把尺子量到底，对查出的问题形成列表清单，落实责任人，明确整改时间表，确保工作落到实处。二是做好反馈调整。及时有效反馈是领导机关掌握工作落实情况最直接反映，也是实施精准抓建必要前提。“鞋子合不合适，只有脚知道”。要认真倾听来自基层的声音，凝聚官兵的智慧。健全双向讲评制度，推动机关多搞“脱鞋下田”式调研、“传经送宝”式指导、“雪中送炭”式服务。鼓励机关和基层开诚布公，多提问题，共同分析，深入研讨，相互帮助。要有效拓展军网功能，充分利用网上信箱、论坛和事务公开栏等形式畅通上下沟通渠道，使基层能较好地表达自己的意愿，形成群策群力共同建设的良好氛围。三是健全奖惩机制。没有对比就看不清好坏，没有奖惩就激不起干劲。只有通过比拼激发动力，通过严格奖惩激发活力，抓建基层才能真正精准落地。坚持工作全程考核对比、全年量化评比，结合重大任务完成，对基层单位的全面建设进行横向对比、纵向对照，排出个“一二三”，分出个“好中差”。坚持问效问责，严格奖惩。对实现抓建目标、指导服务基层成效明显的单位和个人进行表彰奖励；对帮建不力、工作效果不达标的，既追究主抓单位责任，也追究抓建责任人的责任，促使单位和个人在传导压力中确保抓建精准落地。

[1]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

[2]人民日报评论部.习近平用典[M].北京：人民日报出版社，2015.

[3]欧阳坚.创新思路实现精准扶贫[J].求是，2016(10).

任友谊(1980-)，男，空军预警学院人文社科部政治工作教研室，主任，讲师，主要研究方向：军队政治工作学；陈莉，空军预警学院人文社科部政治工作教研室，教员，教授；赵亮，空军预警学院人文社科部政治工作教研室，教员，讲师。

E

A

1006-0049-(2017)10-0209-01