“两学一做”背景下学生党建工作有效机制研究*

白云飞

渤海大学党委组织部，辽宁 锦州 121013



“两学一做”背景下学生党建工作有效机制研究*

白云飞**

渤海大学党委组织部，辽宁 锦州 121013

“两学一做”背景下高校学生党建工作要构建有效机制才能适应新要求。本文以高校学生党建工作实践为基础，借鉴了现有研究成果，提出了学生党建工作的培养考察、教育培训、年度评议等十个机制，并进行了分析。

两学一做；高校；学生党建；工作机制

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”学生党员是高校大学生群体中的骨干力量，高校学生党建工作就是要全面贯彻党的教育方针，培养合格的学生党员，实现高校育人的战略目标。

一、“两学一做”对高校学生党建工作的新要求

首先，要把“两学一做”贯穿于学生党建工作全过程。根据《学习教育方案》要求，开展“两学一做”学习教育，面向的是全体党员，高校学生党员群体也当然包括在内。这就要求在学生入党申请、积极分子、预备党员、正式党员等各个环节纳入“两学一做”要求，包括“两学一做”学习教育的重要意义、内容、方式方法、理论考核和行为评价等。让“两学一做”成为大学生从普通群众成长为共产党员的重要手段。

其次，“两学一做”学习教育拓展了高校党建工作的理论依据。学党章党规，学系列讲话，成为做合格党员的基础。《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想、以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想新战略贯穿了马克思主义立场观点方法，为高校学生党建工作提供了新的理论支撑。

第三，“两学一做”学习教育为高校党建工作的目标提供了重要参考。高校学生党建工作的核心内容是要培养合格的学生党员。因此，高校要把党的思想建设放在首位，切实要求大学生党员尊崇党章，遵守党规，深入学习理解习近平总书记系列重要讲话精神，自觉按照党员标准规范日常言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，做合格党员。“两学一做”对合格党员进行了明确定义，“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”丰富和明确了高校发展学生党员的评价标准。

第四，“两学一做”学习教育丰富了高校学生党建工作的方式方法。《学习教育方案》提出“围绕专题学习讨论”、“创新方式讲党课”、“召开党支部专题组织生活会”、“开展民主评议党员”、“立足岗位作贡献”“领导机关领导干部作表率”等具体措施，对高校学生党建工作创新方式方法提出具体要求。

最后，要把“两学一做”学习教育作为学生党建工作质量改进的指南。“两学一做”学习教育这一抓手，实质上是为党建工作者提供了一把衡量学生党建工作质量的尺子，对照“两学一做”要求，有针对性地分析解决工作中存在的具体问题，从而真正把党建工作抓严，抓实，抓出成效。

二、“两学一做”背景下学生党建工作的有效机制分析

(一)考察培养机制

一是采用学生民主推荐的模式，可以把品学兼优、思想进步、有意向党组织靠拢的学生推选出来；二是由专职辅导员担任学生党支部书记，发挥其在大学生思想政治工作中的引导作用；三是可以聘请身体健康状况良好、思想作风过硬、积极关注下一代成长的离退休老同志担任支部委员，发挥“传、帮、带”的作用；四是抓好入党积极分子队伍建设和组织发展工作。做到及早教育、及早培养、及早选苗；四是坚持发展大学生党员的“公示制度”，对整个培养考察过程透明公开，增强学生党员的民主意识、责任意识和规矩意识。

(二)教育培训机制

一是要明确内容。把“两学一做”相关要求作为党建教育培训的核心内容。此外，还要学习党的基本知识及历史、社会主义核心价值观以及中国特色社会主义理论体系等。二是要确定方式。一般来说，“显性”、“隐性”两种方式结合是保证教育培训实效的重要模式。显性教育包括专题理论学习、课程设置、各种创先争优活动；隐性教育主要是将教育寓于学生的业余生活和日常行为。三是做好平台。高校党校是对学生党员进行教育培训的主要平台，包括对入党积极分子、预备党员等培训和再教育。另外，积极分子读书交流平台、党支部组织生活平台、班级学习型团队等，都是强化和提升大学生政治修养的良好场所。

(三)年度评议机制

评议的对象可以包括积极分子、预备党员、正式党员等群体。评议内容主要围绕党章党规、系列讲话和“四讲四有”标准，包括理想信念、宗旨意识、遵章守纪、学习、行为修养等方面。评价方式要客观公正，民主公开。采取自我评价、同学评价、导师评价、辅导员评价等多主体相结合的定量评价模式。评议结果从高到低分成A、B、C三档。建立学生成长晋级档案，引导后进的学生向成长进步快的学生看齐，帮助其查找问题和原因，逐步克服缺点和不足，走向成熟。

(四)多维互动机制

一是实现高校学生党建工作与学生工作的互动，相互促进，提高工作效率。互动的内容包括：工作主题互动，即以主题的相关性产生教育传导效应。工作主体互动，学生辅导员、导师、管理者与党建工作者之间进行互动交流。工作内容互动，即在内容上相互渗透，学生活动融入党建知识，用党建活动影响教育全体学生。二是党建工作和团建工作互动。高校教育服务以学生为本，学生党建和共青团工作，都是对大学生进行思想政治教育的重要阵地，二者相互关联。因此，推动学生党建工作与团建工作互动，对于开展高校学生思想政治工作具有重要意义。一方面，选拔思想政治素质好、热爱共青团工作的学生党员到各基层团支部担任学生指导员，对团支部的各项活动给予指导和帮助；另一方面，利用共青团的干部队伍建设和活动开展为培养入党积极分子和学生党员奠定基础。三是党建工作与导师育人工作互动。好多高校为学生配备了育人导师，导师担负学生健康成长的职责，党建工作要征求学生导师的意见，才能及时掌握学生成长的信息。

(五)学生参与机制

在“两学一做”背景下，学生参与到学生党建工作中，对于培养合格的学生党员具有积极作用。要根据学生在入党前后不同时期的特点，有区分地制定不同的党建活动内容。首先，入党前对学生的学习教育应该侧重于党的基本知识、党史、有关大学生思想教育的“系列讲话”；对于积极分子，要侧重党章党规教育；对于学生党员，就应该加强党的规矩和“系列讲话”教育，使之成为合格党员。由始至终，应该体现青年学生特点。其次，要完善学生党员在入党积极分子、预备党员等评价环节的作用，发挥学生党员对学生向党组织靠拢的示范效应；最后，保证一定比例的学生党员能够参与学校的党建活动，鼓励其提出意见和建议。例如，在党员发展、学习教育、党员党性分析讨论和民主评议等活动中，都要有学生党员参与，并不断改进过程的科学性和合理性，提升学生参与党建工作的质量及水平。

(六)帮扶共建机制

帮扶共建有利于高校党建资源的优化配置，目的在于提升学生党建工作绩效。帮扶主要发生在院系之间、专业之间、年级之间、党支部之间，是不同党建主体之间就学生党建工作进行经验分享和工作指导，一方帮助另一方建立党建制度，或完成某一项具体工作等。

(七)工作延伸机制

学生党建工作向学生公寓、学生社团和网络空间延伸，是新形势下高校党建工作的客观要求，有利于消除党建工作者与学生群体之间在信息上的不对称，提升党建工作的覆盖面，不留死角。一是以学生公寓为阵地开展学生党建工作。建议成立高校党委直接领导下的学生公寓工作委员会，在不同的宿舍楼建立党团支部和党团小组；也可以在宿舍楼里建立党员示范区、党员示范寝室、党员文明寝室、党员帮扶寝室等，激发入党积极分子和学生党员的责任意识和奉献精神，让学生以实际行动向合格党员转变。二是以学生社团为平台，把学生党建工作触角延伸到更细领域。当前，高校各类社团活动十分踊跃。把学生社团变成发挥学生党员先锋模范作用和基层党支部战斗堡垒，是学生党建工作的有效途径之一。在明确学生社团党组织隶属关系的前提下，在成熟的社团中成立党组织，开展党建活动，不断巩固和强化高校党委对大学生思想素养的培养。三是以网络空间为平台，及时掌控大学生在虚拟空间的思想动态，为学生党建工作提供依据。网络空间具有私密性、交互性、开放性等特点，“QQ群”、“微信群”、“圈子”已经成为大学生积极活动的新领域，高校党组织要高度重视，在不同的网络平台上配备学生党员，密切关注学生在新媒体空间的言行趋向，引导学生利用网络空间学习党建知识，发挥正能量。

(八)监督约束机制

一是以“合格”党员的要求为核心，改进高校学生党员考察的内容，构建高校发展学生党员的评价指标体系，推动入党积极分子和预备党员评价的定量化；二是加大对入党积极分子、学生党员在日常学习和生活过程中的形象监督和行为监督，抓好学生党员的模范带头作用，将学生实际表现作为“合格”评价的参考依据。三是坚持党内监督与党外监督相结合，尤其是要强化教师和普通学生对积极分子和学生党员的监督；四是依据“两学一做”学习教育内容完善入党积极分子和预备党员的理论学习和思想汇报工作；五是完善学生党员在民主评议和组织生活会环节的批评与自我批评，将其作为党员监督的重要形式。

(九)群体交流机制

关于“两学一做”学习教育，个人自学与集中学习相结合是一个有效途径。在学习过程中或阶段性任务结束以后，开展群体性交流是十分重要的。一是介绍经验。由组织推荐若干名在“两学一做”方面学习成绩突出的同志，给其他同志介绍学习经验；或者由优秀党员介绍其先进事迹，引导其他党员积极效仿，激发其正能量。二是针对学习过程中遇到的焦点问题，利用集中学习时间进行讨论。学习讨论要紧密结合个人工作岗位和生活实际，面对新形势、新要求、新任务和新考验，如何坚守共产党人的信仰和宗旨，能否正确处理公与私、规与情、个人与组织、群众的关系，如何能真正执行党规党，做一名合格党员。通过学习交流，达到提高认识、寻找差距、解决问题的目的。

(十)组织保障机制

在“两学一做”学习教育背景下，高校学生党建工作需要强有力的组织建设提供支撑和保障。“两学一做”要求各基层党组织要健全规章制度，实施规范化管理，明晰党员的组织关系；可以通过目标管理做到任务分解，落实责任。对高校而言，要促进落实党组织书记承担主体责任的意识和行动，尤其要处理好党建工作和教学、科研工作的关系，不以教学科研任务重为借口忽视党建，而应该以党建的正常开展促进教学科研工作效率的提升。要发挥校院系领导班子、教师党员骨干的引领示范作用，形成良好的组织氛围，从而为学生党建工作提供强有利的组织保证。

三、结束语

综上所述，在“两学一做”背景下，高校学生党建工作应该将“两学一做”贯穿于其工作全过程，用党章、党规、系列讲话、做合格党员的要求作为学生党建的重要依据。因此，在新的环境条件下，构建学生党建工作的有效机制就成为客观要求，培养考察、教育培训、年度评议、多维互动、学生参与、帮扶共建、工作延伸、督促约束、群体交流和组织保障等十个机制覆盖了高校学生党建工作的全过程，对于新时期搞好学生党建工作具有重要指导意义。

[1]刘亚东，张万鹏.基于主体参与的学生党建工作机制创新[J].中国高等教育，2012.12.

[2]王洪秋，吕平，张瑞.论高校学生党建工作有效延伸的机制创新[J].黑龙江高教研究，2012(2).

[3]王淯霄.“两学一做”背景下高校学生党建工作模式探讨[J].科教文汇，2016.11(下).

[4]陈福刚.试论高校学生党建与学生工作相结合的运行机制[J].教育与职业，2009.12(中).

*辽宁省高校党建课题(2016GXDJ-C052)。

D

A

1006-0049-(2017)10-0014-02

**作者简介：白云飞(1982-)，辽宁锦州人，渤海大学党委组织部，科长，研究方向：高校党建。