城市广电融合型服务体系建设探向

城市广电融合型服务体系建设探向

许建俊

“十三五规划”提出加快新型城市建设，努力建设绿色城市、智慧城市、创新城市、人文城市、紧凑城市。面临新一轮城市建设的新机遇，正处发展拐点中的城市广电加快融合型服务体系建设，致力于成为城市的信息管家、活动调度中心、智慧运行枢纽，或将为转型发展赢得新优势。

媒体融合；城市广电；发展拐点；智慧城市

一、媒体融合难中求进，城市广电发展进入拐点

刚刚过去的2016年，是中国推进媒体融合发展上升为国家战略的第二年。这一年，从中央到地方，从报纸期刊到广播电视，从PC端到移动端，跨界融合风生水起，互联互通铺天盖地。

但同时，传统媒体之痛依然如影随形。纸媒方面，停刊消息没有最新只有更新；广电方面，香港亚视停播、媒体开始降薪、优秀人才流失消息不绝于耳。总体上，除少数卫视还能不惜重金，引进、研发现象级综艺节目，以撑起暂时的广告峭壁之外，面广量大的城市广电，大多还是不思量，自难忘，步履沉沉，无处话凄凉。走过本世纪初的10年辉煌之后，城市广电从2014年，也就是互联网登陆中国第20个年头，开始进入发展拐点。面临诸多发展瓶颈的城市广电，当下确实到了唱《国际歌》的时刻。

2016年，也被称为自媒体去泡沫化之年，规模扩张渐趋饱和，由发展期进入平台期。这一年，版权、产权之困局，加速了新媒体产业的优胜劣汰：继PC端沦为新的传统媒体之后，入行新媒体不到5年时间的微信，其中一半左右的公众号陷入僵死状态；大多数APP来也匆匆去也匆匆的生存状态，也使人一时找不着北。新陈代谢，比比皆是僵号僵粉，自生自灭的自媒体行业大洗牌，注定了媒介生存环境，无论新老媒体，都一样不轻松。

彳亍于“内容为王”“渠道为王”抑或“容器为王”的三岔路口，一时间，城市广电向前向后，向左向右，都是一场剪不断理还乱的艰难抉择。手指一划，海量信息扑面而来。眼花缭乱之际，是资讯越泛滥，越发让人整天昏昏然，找不到真正的原创，看不清事件的真相。云来了，风来了，雨来了，霾也来了……全民记者众声喧哗的繁华之后，被信息淹没的受众蓦然回首，却发现越是通讯发达，越是事件不断反转的扑朔迷离。曾经，一本《秘密花园》——原本小儿科走迷宫式的描红，竟引得成人读者趋之若鹜。这现象，不能不让传统媒体人冷静思考，当今我们的上帝——用户真正需要什么?不识庐山真面目，只缘身在此山中。时髦的云媒体、云平台概念迭出，让人不禁怀疑，如今碎片化心灵鸡汤层出不穷的背后，也不乏碎片化的学术概念泛滥。

不畏浮云遮望眼，终究万变不离其宗。围绕加快推进媒体融合，两年前，中央深改会议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》言犹在耳。将媒体改革上升到治国理政体系，并纳入现代国家治理总框架这个被誉为中国“第五个现代化”的全局中考虑，当为我国现代传播体系建设之幸事。尽管路途坎坷，但媒体融合各显神通的更新景象值得期待。这是媒体职责使然，更是时代发展到今天，受众的最新需求使然。

尤其根植于城市，与城市发展相伴相生的城市广电，更是挑战与机遇并存。

二、智慧城市大幕开启，城市广电危中见机

城市是各类要素资源和经济社会活动最集中地方，在我国，城市理所当然地成为全面建成小康社会、加快实现现代化的“火车头”。“十三五”时期，全面小康社会即将建成，第一个百年奋斗目标即将实现。我国城市社会政治经济文化的快速发展，人民群众物质文化生活水平的不断提高，既向城市广电提出更高要求，也为其发展带来了难得机遇。2015年底召开的中央城市工作会议从四个统筹，即“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”系统，清晰阐释了我国城市未来建设“以人为本”的思路。这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专题研究部署，意味着我国城市建设进入新的发展时期。

从城市发展中，城市广电既可获得丰富多彩的内容传播素材，也能从中获得更多更新的产业转型平台和资源对接机会。城市工作核心是一切为了人民，以人民为中心，坚持人民城市为人民。因此，它是一项系统工程。在这个系统工程中，城市广电的舆论营造和服务支撑是优势所在，也是责任所在。比如，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性方面，新一轮城市建设“要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用”，这就为城市广电依托自身的技术研发参与智慧城市建设提供了机会。现在，大数据、云计算、物联网等新技术革命催生着传统企业的产业转型，由此推动信息通信技术（以下简称ICT）基础建设。ICT行业的快速发展和强烈的融合信息市场需求，使“技术融合、产业融合、服务融合”逐渐走向前台。面对ICT市场广阔蓝海和发展机遇，深圳天威视讯调整组织建构，组建专门的商企客户部，依托天威视讯多业务网络支撑平台，以开放态度联合厂商合作开发，不仅面向政府、公安、金融、交通、税务、酒店、医疗、教育、制造等行业，提供ICT咨询、基础平台建设、应用软件开发、系统集成、运营维护、系统外包管理的整体解决方案；还积极布局智能化场所，在智慧城市、智慧社区、智慧家庭领域挖掘客户需求，加大创新型服务支撑的力度，实现共赢发展。同样，围绕构建“新型城市公共服务传播体”定位，成都广电将旗下新媒体产品和技术体系进行整合，重点打造以提供本地要闻和政务咨询为核心，涵盖要闻资讯、政务服务、党建与廉政、应急发布、便民生活等全方位城市生活引用的移动客户端产品4G版“看度”。该产品2015升级为新型城市公共服务传播平台，在本地占有绝对的市场份额。这些探索为城市广电参与打造开放、共赢、体验、共享的智慧城市生态圈建设提供了启迪。

上述两方面涉及的内容传播与技术服务，也恰恰是城市广电可以有所作为的强项。城市广电立足城市，城市是其服务对象，也是其发展依托。立足城市，服务城市是城市广电的活力之源、生存之基。受益于国家层面的一系列政策性利好，城市广电如能抓住新一轮城市建设中释放出来的供给侧改革机会，围绕城市建设与管理，在技术支撑和内容传播上，做精做优城市服务，就能在新一轮城市建设中长袖善舞。届时，城市广电或许会和本世纪初一样，再度迎来新的黄金10年。

当然，机遇面前，处在发展拐点的城市广电，应清晰自己的痛点并寻找解痛药方。“随着新兴媒体的迅猛发展，市场经济体制改革、文化体制改革的不断深化，城市广电既面临新兴媒体迅猛发展的挑战，也面临自身机制体制不适应的挑战。”[1]众声喧哗中，无论新闻时效，还是观点锋芒，传统媒体已越来越不占优势。挑战面前，唯有直抵事实真相的公信力和舆论导向掌控的引领力，依然能让传统媒体引以为豪。而且，越是舆论喧哗的众媒时代，这个公信力和引领力越是弥足珍贵。因此，融合转型中的城市广电，必须继续在做强公信力和引领力上下工夫，同时瞄准智慧城市建设的技术支撑，加强技术团队建设和项目研发对接。这方面与域外媒体相比，城市广电有着稳居本土第一传媒的先天优势。因为，尽管互联网早已改变媒体传播的空间限制和时效限制，但城市广电贴地传播的本土化优势，依然无法被域外媒体完全取代。国家层面的媒体，无论传统媒体还是新兴媒体，虽然可以将传播影响零距离覆盖，或天下信息一网打尽，但这种功能仅限于资讯传播和有限的生活及其他方面关联业态。对它们而言，为城市提供更多的服务，既无法完全满足，也无需实现，原因在于传播覆盖越大，受众面越广，越容易陷入众口难调、水土不服的尴尬。

三、转型融合服务，城市广电“三大指向”构建“三大平台”

学界认为，随着市场经济的发展，传媒的产业属性和重要性越来越重。未来传媒会以内容为中心，成为以传播为介质的一种配置资源以及一切社会生活的整合架构。“过去我们讲‘木桶效应’，桶的容量是由桶的最短的那块木板决定的，于是，我们的主要精力便放在了提升和补齐一块块短板上。但是，在互联网背景下，这个‘木桶效应’在很多情况下失效了，反而是要把自己最长板发挥到极致，在一个更为广阔的生活和市场空间中去搜索和自己相匹配的相关资源，构成一个强强合作的新‘木桶’——这样才能适应互联网条件下的‘赢家通吃’的竞争需要。而互联网也为这种整合提供了广泛的互联互通的技术条件，为我们整合‘新木桶效应’提供了可能。”[2]该观点强调充分发挥自身优势，主动对接潜在社会需求，本着“让专业的人做专业的事，专业的活让专业的人做”这一共赢原则，将潜在资源充分挖掘出来，形成自己的新业态。

传播载体迭代更新越来越快。当下城市广电的长板效应究竟是什么?当然是作为主流媒体，城市广电多年来在本地公众中形成的公信力。拨开传媒生态云遮雾罩，不断涌现的新名词、新理念，回归城市广电深耕本土的不二归宿，面对新一轮城市建设带来的新机遇，城市广电要充分依托弥足珍贵的公信力和由此形成的引领力，重点在三个方面更好思考自己在城市新一轮发展中的角色定位和责任担当：一是通过信息的全面整合、精确梳理，最大限度地关注民生，亲近民意，并在此基础上凝聚起一座城市的民心，使之成为推动城市充满生机与活力，张扬文明与和谐的最大原动力。二是让市民的生活与广电更紧密联系起来,也因为这种联系而使百姓生活更方便，并因此成为一座城市宜居的最好口碑。三是围绕“绿色、智慧、创新、人文、紧凑”的城市特色精心创意，将城市最大程度地策划包装，宣传推广出去。

城市广电要积极拓展全方位、多领域的信息和技术服务，全力塑造城市信息管家和生活顾问角色，更好服务城市科学发展和百姓智慧生活，这也是新的媒体生态下，城市广电值得探索的融合型服务之路。互联网背景下，对用户的最大程度占有和习惯的研判，将成为最稀缺资源。依托独有的内容与服务两大资源，通过“广电+”的跨界整合，城市广电借势社会资源，做大服务资源库，或将成为自身参与竞争的新优势。对此，国家新闻出版广电总局《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》（以下简称《意见》）有明确倡导。

《意见》强调“坚持正确方向、坚持协同创新、坚持因地制宜”三个基本原则的同时，明确了在“树立深度融合发展理念，以深度融合思维统领广播电视发展顶层设计和媒介资源配置，推动广播电视媒体与新兴媒体融为一体、合而为一。按照一体化发展理念，推动频率频道与广播电视媒体网站、移动客户端等新兴媒介资源有机整合，推动节目、技术、平台、人才等生产要素共享融通，实现广播电视节目向产品转变、观众听众向用户转变、分类传播向协同传播转变、传媒服务向现代传媒及综合信息服务转变。完善管理制度，推动网上网下、不同业态统一导向要求和内容标准”的基础上，必须加快融合型节目体系、制播体系、传播体系、服务体系、技术体系、经营体系、运行机制、人才队伍等八个方面建设的重点任务。与国家和省级媒体相比，八方面的重点任务中，城市广电最关键的是突出加快融合型节目和融合型服务这两大体系建设。

结合要求，城市广电融合型服务体系建设的定位，应致力于成为城市的信息管家、活动调度中心、智慧运行枢纽三大指向；并围绕这三大指向，努力构建起基于公信力之上的三大平台。即：信息传播平台、活动组织平台和智慧生活平台。

城市广电成为城市信息管家，就是要充分发挥自身作为城市的宣传阵地、文化载体和信息工具的功能，以及本地化、本土化、贴近性、服务性优势，担负起城市各类资讯的提供者。这里的资讯，既包括时事、经济信息以及可供政务部门的工作决策参考的各种意见、建议，也包括衣食住行安，文教游体医卫娱等与百姓生活密切相关的信息。成为活动调度中心是指城市广电调动自身一切公信力资源，动员、组织、引领城市经济、政治、文化、社会和城市居民日常生活中的各种有影响力的活动功能的发挥。智慧运行枢纽是城市广电集内容服务与技术服务之长，积极参与城市现代化中的数据化管理、智能化生活，不断提供新颖丰富的“惠民、利民、便民、富民”服务。

注释：

[1]努力创造城市广播电视新的辉煌.中国广播电视学刊,2016(7).

[2]喻国明.关于当前传媒发展的若干思考.编辑学刊，2014(5).

（许建俊：常州广播电视台副台长）