社会保障对僧人生活的补充作用——以山西省大同市灵丘县为例

樊瑾莉

山西财经大学公共管理学院，山西 太原 030000

社会保障对僧人生活的补充作用
——以山西省大同市灵丘县为例

樊瑾莉

山西财经大学公共管理学院，山西 太原 030000

笔者利用假期，实地调研了山西省大同市灵丘县的五所寺庙以及灵丘县佛教协会所在地宝林寺，得出未注册僧人由居士供养的结论。结合自己所学专业知识及查找相关文献，提出社会保障对佛教人士日常生活应有的补充作用。本文从以下几个角度着手：分析宗教对世俗生活的积极作用，当前我国所采取的相关政策、措施及所面临的问题，提出一些可行的建议。

僧人；社会保障；建议

一、宗教对世俗生活的积极作用

众所周知，宗教是人类社会发展到一定历史阶段的产物。有苦难的地方就需要有宗教，宗教为人们提供一种心理上的慰藉，表达其对尘世的超脱与来世的向往。现代社会中，宗教并不仅仅是一种个人信仰和纯粹的意识形态，它更是一种具有社会组织(宗教团体)、社会设施(寺观教堂)和社会活动(有大量信徒参与宗教活动及其他活动)的社会实体。在这其中，宗教教职人员，在各个宗教组织和活动场所居于核心地位、是不同于世俗人的特殊人物，他们在各种宗教活动及相关事务推行过程中起着至关重要的作用。宗教教职人员对信教群众的精神生活有着不可忽视的重要影响。过去的经验告诉我们，在我国绝大多数宗教教职人员是爱国守法的，他们同党和政府长期合作，在维护国家和社会稳定，联系信教群众，办好教务中，发挥了不可替代的作用。

二、当前我国采取的相关政策、措施及遇到的问题

依法管理宗教事务是依法治国方略的重要内涵。2004年11月30日，国务院颁布了第一部综合性宗教行政法规《宗教事务条例》，成为政府管理宗教事务的重要依据，随后还出台了《宗教教职人员备案办法》与《宗教活动场所主要教职任职备案办法》。在宗教事务不断法治化的过程中，依旧不可避免的出现了这样或那样的问题。例如《条例》当中的“备案制”，在执行过程中就有一些偏差。广大教职人员基于历史和现状的原因，把“备案制”成为政府越俎代庖、干涉宗教内部事务的合法依据，从而本能地拒斥备案工作。再例如：僧人不同于一般的世俗人，对于社会保障制度有他们独特的看法，甚至有的僧人认为，既然已经出家，“四大皆空”，不理会疾病，认为生死由天定，平日里的疾病会自己痊愈。作为僧人，他们第一身份应该是公民，其次才是僧人。享受社会保障带来的好处，是他们应有的权利。就笔者所调研的灵丘县当地，僧人活动就有其特点：五所寺庙规模不大，庙内僧人多由当地的居士供养，僧人没有参加社会保障。究其原因，一部分是不知道国家有这样的政策，有一部分是出于历史原因不愿意加入，还有一部分有这样的需求、但是不知道如何办理。当地的居士身份构成也有特色：灵丘紧靠大同市，因为改革开放的影响，佛教也得到了广泛传播，但当地呈现出的是农民多、文盲多、老人多、妇女多的情况。探究到其深层次的原因：信仰动机以功利性为主，且信仰层次较低；将宗教迷信信仰作为逃避苦难、获得现实感性生活的幸福和向崇拜偶像索取保佑的手段；生活中偶发事件的困扰，如身体疾病、意外事故、家庭矛盾、邻里纠纷等，往往成为其宗教信仰的主要动因。这种低层次的信仰，就要依靠加强僧人的道德素质和待遇，来减弱对居士供养的需求，考虑到居士多为老弱病残，生活本身可能就需要救助不可能为僧人提供稳定、良好的待遇。因此，妥善解决僧人的社会保障问题，使他们无后顾之忧，全身心地投入到开展为广大信教群众的各项服务活动中。

三、未来解决措施的一些建议

首先要明确，僧人的社会保障与一般人的社会保障是应当区别对待的，因为僧人是出家人，出家的比丘必须遵循比丘戒律，否则就不能称之为僧人。例如：根据宗教教职人员的特点，解除目前“捆绑式”参保办法，即必须办理五大险种(养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险)。佛教人员按教规是不能结婚的，因此不应该办理“生育保险”，有关部门在办理中充分尊重宗教习俗，区别对待。再例如：日常生活中的工龄的换算：可以按照出家时间来换算成工作时间。其次，对宗教教职人员社会保障问题还存在着观念上不完全接纳，政策、法规不健全、参保率低，缴费、户籍、年龄限制等方面的问题。所以，政府可以做好以下几点：(一)提高执法人员素质。宗教事务不是一般的社会事务，它的特殊性和复杂性要求执法人员不仅要熟悉党和国家的宗教政策，还要具备一定的宗教知识和哲学智慧，在信教群众中树立权威，利于政策的执行。(二)加强法制宣传，提高信教群众的宗教法制观念。(三)推进宗教事务管理实现从“约束型”向“引导型”的目标模式创新。管理不是限制是规范，是为了更好地管理、促进宗教事务自治与自由。

最后，是否可以促进当地僧众形成一个团体，无论是有固定道场的僧人还是游方僧，最终都可以受到保障。以星云大师为代表的台湾的佛光山等僧团有着非常成熟的经验，这是可以借鉴的。

四、总结

在充分考虑到僧人的特殊性情况下，尽可能保障僧人的生活水平，发挥它们在世俗生活中的作用。

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