纪委在作风建设常态化中的作用

常旭庆

晋煤集团职教中心，山西 晋城 048000

纪委在作风建设常态化中的作用

常旭庆

晋煤集团职教中心，山西 晋城 048000

新形势下加强党员干部作风常态化建设是国有企业纪委重要任务。笔者对国有企业作风建设常态化中的存在问题进行了分析，从而进一步提出了要从加强思想教育、制度建设和监督检查三方面入手，切实发挥纪委职责，推进党员干部作风建设。

作风建设；思想教育；制度建设；监督检查

党的十八大对加强新形势下党的作风建设做出了全面部署。习近平总书记多次发表重要讲话，强调了全面加强新形势下党员干部作风建设的极端重要性和紧迫性。因此，加强党员干部作风建设是当前和今后一个时期国有企业纪委工作的重大任务，必须进一步加强教育，完善制度，严格监督，切实发挥职能作用，不断推进党员干部作风建设。

一、作风建设常态化建设存在问题

近年来，随着作风整治力度的不断加大，党员干部作风有了明显改变，但是依然存在思想认识不到位、制度执行不力、监督不严等问题，阻碍作风建设常态化建设。

(一)思想认识不到位

其一，存在懈怠情绪。当前国有企业改革发展的关键时期，需要全体职工同心同德共同努力，更需要党员干部作为骨干力量发挥模范带头作用。但是，现阶段仍有少部分党员干部对工作缺乏热情，抱着得过且过的心态，对工作任务敷衍应付。其二，存在观望心态。极少数党员干部认为作风建设只是一阵风，不久就要过去。面对中心开展的查课、查岗、提醒、检查等工作，抱有侥幸心理，认为偶然犯一次错、冒一次险不要紧，不会被发现。其三，存在认识不到位。一些党员干部没有认识到抓作风建设是关系到企业前途命运的大事，是关系到每一名职工职业生涯的大事，认为是自找麻烦，存在顾虑。

(二)制度建设不完善

其一，规章制度不够健全。存在工作标准和工作质量不够明确的现象。部分业务流程环节和节点不够清晰，工作内容公开透明度不够，缺乏相互制约和有效的监控环节。其二，执行力不够强。存在重制度制定、轻制度执行的问题。企业从全局到各专项业务再到各部门都制定有相应的规章制度。但在实际执行中，部分同志还存老好人的思想，怕得罪人，碍于面子，执行制度打折扣；部门同志抱有“差不多”思想，认为制度过于“死板”，没必要那么较真，工作只要大概过得去就行，也缺乏执行力。

(三)监督考评体系不严密

其一，监督缺乏长期性。实际工作中，纪检监察机构大多通过明察暗访、曝光通报等形式进行作风督查。作风督查工作存在紧一阵、松一阵的情况。其二，考核评价不科学。作风考核评价包含在党风廉政建设项目中，但在实际操作中，涉及党员干部思想作风、工作作风的考评指标偏少，作风考核评价发挥不出警示、约束党员干部的作用。

二、推进作风建设常态化的思路

作风建设是党风廉政建设工作的重要组成部分。纪委要积极发挥自身作用，不断推进作风建设常态化和长效化。

(一)加强思想教育

充分利用“两学一做”学习教育常态化制度化、支部“三会一课”等平台，经常性组织广大党员干部学习党章党规党纪，学习习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神上的“钙”。有效利用微信公众号、内部网站、简报等自办媒体以及专题党课等形式，有计划、有系统、有主题地开展党纪党规、案例警示、家风家教等专题性教育。注重运用党的十八大以来公开曝光的典型案例，尤其是企业内部通报处理的违纪违规事件，教育和引导广大党员干部，知敬畏、明底线、守规矩，从而提高广大党员干部改进作风，抵制歪风邪气的自觉性。

(二)加强制度建设

紧紧围绕企业关键业务、关键部位和关键环节，突出抓好“人、财、物、决策等四项权力”的规范，消除机制体制上存在的弊端，使重点领域和关键环节切实处于受控状态。探索建立“三重一大”项目集体决策留痕管理机制，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定。要求主要领导干部末位表态，班子成员对会议记录签字，并配套问责机制，使决策全过程可追溯。对错误决策不表态、不抵制，要严肃追究责任，倒逼主要领导和班子成员严格贯彻民主集中制。制度的生命力在于执行，执行制度没有例外、没有禁区。狠抓党内法规制度落实，要“一把尺子量到底，一刻不松、一寸不让”。要盯着抓、反复抓，加强监督检查和追责问责，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要立即处理，使广大党员敬畏纪律、遵守制度，绝不越雷池一步。要注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力；强化政治责任和领导责任，把党内法规制度建设融入到党的建设工作中，统一安排部署，推动党的各项工作走上制度化轨道。

(三)加强监督检查

严格按照《中国共产党党内监督条例》，加强对党员干部的日常监督管理，严格领导干部的用权监督。充分利用会议、学习，常念“监督经”，多点“婆婆嘴”，把监督重点放在用好第一、第二种形态上，让党员干部习惯在监督下工作。认真对照《中国共产党党内监督条例》开列的九项监督工作、“三项具体任务”，扛起监督专责，加强对纪律执行情况的监督检查。做细做实党风廉政预警工作，利用“党风廉政信息采集表”、“提醒卡”、“警示卡”、“纠错卡”制度，做到重要事情一事一反馈，苗头性、倾向性问题一月一反馈，普遍性、系统性问题一季一反馈。严格执行干部述职述廉、廉政约谈等制度，促使党员干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督，把涉及管钱、管物、管人、管工程、管招标等业务的部门和岗位作为日常监督的关键环节和重点部位。充分发挥纪检、监察、审计、法律等的监督力量，强化监督管控。监察部门从改善经营管理、提高经济效益、加强重点领域廉政风险防范、解决职工群众反映强烈的突出问题等方面入手，围绕物资采购、招投标、薪酬分配等经营管理中的重要环节和关键问题进行选题立项，开展效能监察，对工程项目、招投标进行重点效能监察。审计部门要围绕“强化审计监督、服务改革发展”的主基调，对经营管理工作，加强发现问题的反馈、整改，强化审计结果运用并对发现问题进行跟踪落实。法律部门要发挥法律保障监督作用，加大合同动态监督力度，控制合同履行风险，规范合同履行程序。

逆水行舟，一篙不可放松；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设常态化工作只有常抓不懈、抓铁有痕、一抓到底，方能久久为功。

[1]本书编写组.怎样加强党的作风建设.党建读物出版社，2017.7.

[2]冯国权，刘军民.作风建设在路上——“三严三实”若干重要问题深度解析.东方出版社，2015.7.

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1006-0049-(2017)24-0181-01