城镇化进程中的农村党建工作初探

梁青菊

城镇化进程中的农村党建工作初探

梁青菊

城镇化进程；农村党建工作

全国城镇化的快速推进，给我国城乡二元化结构带来了深刻变革，给经济社会组织形式、社会结构以及生产生活方式等方面带来深刻变化，人们的思想认识和观念也随之变化，这既给农村和社区的党建工作提出了新任务和新要求，同时也给农村和社区的党建工作带来了新机遇和新挑战。

从侯马市调查和实践看，自2009年该市被确定为“山西省城乡发展一体化综合配套改革试验区”、2016年被确定为“全国第三批新型城镇化综合试点”以来，侯马市委、市政府明确目标，以城市基础设施向农村延伸和“美丽乡村”建设为抓手，扎实推进城乡共建步伐，城镇化建设取得了显著实效。现在该市在加强提升城市功能的同时，城市道路框架、城市天然气、供热等民生工程逐步延伸进了农村，侯马城镇化率达到了64.2%。2017年，北环路西延等道路建设工程顺利进展，城乡融合度进一步提高，农村群众生活越来越接近城市。目前侯马市人民政府又出台《山西省侯马市(城乡统筹)新型城镇化建设实施方案》，正在快速释放侯马新型城镇化建设的成效，力争到2020年，侯马常住人口城镇化率达到68%，户籍人口城镇化率达到57%；到2030年，常住人口城镇化率达到74%以上，基本达到中等发达国家的城镇化水平。

一、当前在城镇化进程中农村党建存在的问题

(一)理念思维不能与城镇化建设合拍

就侯马市而言，全市有3个乡、5各街道办事处，农村人口11.23万人，占全市人口的47.79%，各类企业、个体经营户12243个，吸纳劳动力80346万人，城镇化率达到了64.2%。在城镇化建设快速推进中，一些农村党组织认为改变农村经济面貌是关键所在，农村党建工作是软指标。偏位的认识，致使农村党建工作摆不到应有位置，造成了党建工作上的热情不高，工作不实，被动应付，起色不大。

(二)工作能力不能与城镇化建设接轨

就侯马77个党支部机构去分析，有35个担任党支部书记的领导干部均为初中或初中以下文化水平，占到农村党支部书记的半数以上。农村干部队伍整体文化水平不高，能力素质有欠缺，再加之一些农村党务工作者本身就对党建工作不熟悉，不了解，对抓党建工作的思路不明晰、不梳理，造成了农村党建工作不衔接、不进展。

(三)党性信仰不能与城镇化建设同步

一些党员从私心杂念出发，思想上没有高度，工作上没有力度，以个人利益画圈圈，以自身主义划杠杠，自觉不自觉地以我为中心，以自己的感觉为标准，没有完全将权利放在公众面前来行使，没有完全自觉地接受群众的监督和评判。从侯马人民法院提供的数据看，该院三年来共审理职务犯罪案件31案，涉案人数37人。其中村干部职务犯罪占8案，均为贪污罪，涉案人数12人。村干部职务犯罪占全市所有职务犯罪总数近1/3。

(四)组织方式不能与城镇化建设一致

目前侯马常住人口城镇化率达到60%以上，许多农村党员已经迁徙至城内；有些跟随子女也居住他处，因没有组织联络员，没有根据城镇化建设新情况建立和完善党小组，因而导致在农村召集党员召开支部大会难、组织党员开展活动难、对党员的思想教育管理难、党员党费收缴难、部署落实任务难的“五难”现象普遍存在，造成个别农村党组织生活方式过于简单，主要表现在流于形式多，讲求实效少；空头说教多，联系实际少；应付检查多，解决问题少，制约了农村党建工作的开展。

二、在城镇化建设中做好党建工作的相应对策

农村党组织的强弱，直接影响党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥，影响着党组织自身的凝聚力和战斗力。党员素质的高低和具体表现，直接影响着党员农民心目中的形象，从而也从一定程度上阻碍了农村经济发展、新农村建设和美丽乡村创建和城镇化建设的总体进程。

(一)从认识上进行突破，摆正党建工作位置

从认识上打破“农村面貌改观了，党建工作就搞好了；农民经济脱贫了，党建工作就上去了”的认识误区，深刻认识农村党建工作在新农村建设中的重要地位和作用，树立“党建工作走前头，农村工作才不落后”的新理念，深刻认识到农村党建工作是搞好各项工作的“火车头”，是城镇化建设的“加油器”。树立“围绕城镇化建设抓党建，抓好党建促城镇化建设”的新思想，深刻认识新时期、新形势对农村党建工作的新要求，使党建工作既要有长计划又要有短安排，要突出阶段性，明确各个时期的工作重心，围绕重点中心作抓党建，力促党建工作有头有序，有声有色。通过认识上的突破，实现党建工作在位置上的突破。

(二)从思路上进行延伸，凸显党建工作责任

要从思路上进行延伸，凸显农村党建工作责任。在农村党建工作中，要以中央的路线方针为统领，以“三农”发展为中心，农村把党建工作渗透到农村工作的方方面面，在考核党支部工作目标和党员目标管理时，把党的活动软指标与城镇化建设和美丽乡村创建工作的硬指标进行同等对应，完善农村奖励和激励制度，确保农村党建工作任务落到实处，抓出成效。并要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确党建工作目标，确定党建工作内容，落实党建工作措施，破解农村党建工作难点，把握农村党建工作重心。在具体工作中，给农村基层组织交任务，提要求，切实引导全体党员在新的形势下如何履行职责，以适应新时期对农村党建工作的新要求，组织引导广大党员通过党风看作风，通过党责看职责。通过农村党建工作的提升，来提升美丽乡村、城镇一体化建设的能力和水平。

(三)从素质上进行锤炼，提升党建工作水平

在城镇化建设的推进过程中，农村党建工作需要与时俱进，思想政治工作需要立足当前，同时党员的知识结构也需要推陈出新，使之相互促进，互为补充。在内容、形式、方法和手段上力求多渠道、多样化、多线条、避免空洞说教、照本宣科。一是要做农村党务知识培训。上好党课，学习时事政治，统一思想，激发工作热情，引导农村广大党员树立正确的世界观、人生观和价值观，做到“吃苦在前，享受在后”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，发挥好农村党员的先锋带头作用。二是要做好致富技能培训。要不断地引导广大农村党员学习种植、养殖、经济联合体、农村合作社等知识，使党员实现致富知识“脱贫”，真诚成为带领农民脱贫的引领者，开阔其工作视野，提高其工作水平，拓宽其知识领域。

(四)从工作上进行先入，深化党建工作效果要从工作上进行先入，深化农村党建工作效果。农村党建工作是搞好各项工作的前提和根本，因此要在党建工作上增强“五种意识”，一是增强工作的主动意识。主动投入工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门，主动开展工作，不事事按部就班。对主管的职能部室要主动上门“走动”，对基层积极下去“看望”，在考核党支部工作目标和党员目标管理时，把党的活动软指标与各项业务工作的硬指标进行同等对应，完善奖励和激励制度，确保党建工作任务落到实处，抓出成效。并要把党建工作摆上重要议事日程，明确党建工作目标，确定党建工作内容，落实党建工作措施，破解党建工作难点，把握党建工作重心。同时针对城镇化建设中农村党员进城居住造成人散心散的新情况，要建立组织联络员，创建新型的信息化联络网，建立适合城镇化建设新形势的党小组。村党支部要抽出时间主动上门“走动”，积极下去“看望”，在考核党支部工作目标和党员目标管理时，把党的活动软指标与各项业务工作的硬指标进行同等对应，完善奖励和激励制度，确保党建工作任务落到实处，抓出成效。二是增强工作的针对意识。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻意识。善于经常性地去分析城镇化建设中农村党建工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使农村党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学意识。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，抓住城镇化建设的机遇，积极引进现代的微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使农村党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结农村党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作策略，全面推进农村党建工作，不断提升工作水平。以此使党建工作在升格的同时，促进农村的经济发展升格，为更好建设新农村提高战斗力、当好“火车头”、做好“助推器”。

中共侯马市委党校，山西 侯马 043000

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