公共管理专业的政治学教学改革研究

高铭铄

广西师范学院师园学院，广西 南宁 530226

公共管理专业的政治学教学改革研究

高铭铄

广西师范学院师园学院，广西 南宁 530226

公共管理专业跨越广泛，涉及到了经济学、政治学、社会学等多个学科，让学生通过跨学科、宽口径的学习，具有较强的事务处理等能力。公共管理专业的基础学科是政治学，政治学是一门和政治联系较强的学科，新时期环境下的政治教学要抓住这一特性，不断更新教学理念与教学方式，促进公共管理专业政治教学的可持续发展。

公共管理专业；政治学教学；改革研究

公共管理专业兴起于20世纪70年代，是一门新兴学科。公共管理专业集经济学、政治学、社会学等学科的理论研究方法为一体，专注于发现和研究公共组织管理活动与规律。公共管理专业在西方管家发展较早，学科理论体系较完整，我国的公共管理研究经过几十年的发展，也取得了较为丰硕的成果，如今已经成为高校的一门单独的学科。

一、公共管理专业开展政治学的必要性

政治学是我国高等教育阶段的必修学科，各个高校都开设了政治学的相关课程。政治学具有很强的管理性和公共性，是提高大学生政治能力的重要途径。政治学最早从公共管理角度被定义的人物是孙中山先生，“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，便是政治”是他对政治的解释[1]。政治学之所有具有公共性，是它能够使用公共权威的方式对社会公共事务和问题进行解决。政治学学科是公共管理专业的有力支撑，也是公共管理专业的基础学科。公共管理专业开展政治学的必要性主要表现在以下四个方面。

第一，公共管理的社会基础由政治学所阐明。政治学对问题和现象的发现与阐述能够看到公共现象与社会政治事情的发生根源，对公共现象与社会政治发生的根源、变化与发展进行社会化探索，分析与说明公共管理与社会政治存在的社会前提，展现出公共现象与社会管理发展与存在的基础，以达到对公共管理的社会根源、基础、动力与发展阐明目的[2]。

第二，公共管理的本质与特性是由政治学所指出的。公共管理的社会本质与特定属性与社会本质是在社会、政治与经济特定情况下，形成的特殊的经济、政治管理所决定的。政治学能够加以研究这一特定时期形成的政治、经济关系，以阐明特定社会环境下公共管理本质与内容。

第三，公共管理的组织与制度环境能够被政治学指出来。公共管理所涉及的各种管理活动与应用与公共管理的规定措施形成于特定社会环境下的社会组织与制度，具体来讲是在特定的社会环境下公共管理与特定的社会组织、活动与制度相互作用的结果[3]。公共管理和政策的形成以社会政治组织和制度为基础，同时社会组织与制度也是约束实际活动和运行的条件。

第四，公共管理的价值取向是能够被政治学阐明的。政治学关注的内容价值是政治生活，自由、生存、平等、效率、公平、公正等都是政治学价值的内容。公共管理的组织与制度构成受到政治取向的影响，公共权力在实际中观点运行方向与合法性也受到政治学的价值影响，总体来说公共生活中的公共价值的维护实现是公共管理得以实现的。

因此，政治学处于公共管理专业的基础性位置，高校公共管理专业的教学体系的开展需要对政治学的教学进行改革与创新，发挥出政治学的基础性作用，促进我国公共管理事业的良好发展。

二、公共管理专业政治学教学改革的有效途径

(一)摸准政治学教学的关键点

顾名思义政治学所阐述的内容和政治密切相关，政治学在公共管理专业的教学除了对必须掌握的知识内容以外，还需要公共管理专业的可操作性、实践性、应用性等特点，摸准公共管理专业的政治学教学关键点，以建立合理的公共管理专业政治学教学体系，对政治教学知识进行逻辑排列与整理[4]。政治学的关键学科可以从三个逻辑起点来阐述，一是国家，属于宏观层面范畴；二是公共权力，属于中观层面范畴；三是个人因素，属于微观层面范畴。从这三个关键点的任意一个点入手都能够发现探索的主线，以主线为核心，而政治学教学的知识框架体系，就是以主线为核心形成的。国家这条主线是从宏观层面作为切入点而需要把握好的，公共权力与个人权力之间的关系主线，是以中观层面作为切入点而需要把握好的，那么个人与国家之间的关系主线就是从微观层面作为切入点需要把握好的。

公共权力与公共事务是公共管理涉及的主要内容。公共管理是指公共范围内所产生的事物的管理。公共事业管理的重要机制是公共权力，公共权力是公共事物管理需要应用的重要手段。公共管理的主体构成包含了各级政府、法律法规授权的非政府性组织与一些由政府授权的公共企业。由此可见，从公共权力的中观层面来阐述公共管理专业的学科特点是最合适的。既能够吸引学生的学习兴趣得到热情的回应，也能够很好的融合在其他的公共管理课程中[5]。

(二)优化政治学教学内容

政治学教学的改革首先需要摸准政治学教学的关键点，然后对教学内容进行优化设计，以形成一个有效的政治学教学知识理论结果体系，从而使政治学教学的教学是系统性的、完整性的与先进性的。文章选取公共权力的教学为例，做出政治学教学的优化设计。

首先是分析公共权力产生的社会基础。权利和公共权力是政治学的核心概念，教材中的其他概念都是以权利和公共权力为基础而产生的。这一章节的主要内容是对权利与公共权力概念、特征、社会基础等的学习。社会性与公共性需要重点突出。

其次是阐述公共权力范围与界限。对国家、国家与社会问题的涉及是公共权力的实际范围界限。国家方面问题的阐述以国家产生、本质、类型、历史发展为主要研究范围。而国家与社会关系的阐述主要涉及到国家主义、个人主义等相关社会理论。对马克思主义与国家社会关系论的分析是重要内容[6]。

再次是对公共权力组织形式的探讨。公共权力实际上所涉及的问题是国家层面的公共权力配置与政府层面公共权力的配置。中央和地方的公共权力分配是国家层面的主要问题，后者涉及的关系包含了对立法、行政、司法权力之间的关系，主要介绍了对总统制、议会制、半总统半会议制度这三种政体模式之间的特点与异同。

最后是对公共权力民主化的阐述，即对政治发展问题的阐述。政治发展的目标、模式、发展与政治民族、稳定之间的关系是政治学教学的主要内容。

三、公共管理专业政治学教学的有效方式

公共管理专业具有很强的应用性，其教学目的在于通过有效的教学让学生掌握一定的实际管理能力，需要理论与实践相结合，立足于公共管理专业的特点，提高对学生的公共管理与政治能力。案例式教学法是提高学生公共管理能力的有效教学方式，因此，高校可以在公共管理专业的政治学教学中引入这种教学方法。案例教学法是以具体案例为教学工具，让学生位于决策者的位置寻找问题的解决办法。案例是指公共管理人员所面临的公共事务管理的真实事件，包含了决策问题、事件事实和其他决策者的不同看法与意见[8]。通过案例法教学方式的教学，能够提高学生实际解决问题的能力，从而可以准确把握案例的情况，进行问题分析、问题解决和各种方案的选择，以解决好问题。案例教学法尤其适用于情况不确定下对决策者管理能力的培养，如果管理情境不明确，则不适用这种教学方法。

四、总结

文章对公共管理专业开展公共管理专业的必要性、公共管理专业开展政治学教学的有效途径以及有效的教学方式进行了探究，并以公共权力为例，做出了政治教学改革与创新的具体研究，同时提出了案例教学法作为一种有效的公共管理专业政治学教学的有效方式的有效应用。

案例教学法是新时期下高校公共管理专业的政治学教学的一种具有创新性、先进性、有效性的教学方法，有利于提高学生运用政治学分析与解决问题的能力，提高公共管理专业政治学的教学效率，同时也是公共管理专业政治学教学的有效改革方式。公共管理专业政治学教学的改革具体来说还需要立足于当前的社会政治环境，文章只是提供一个改革参考，实际的改革需要准确把握公共管理形式、政治学教学形式、国内外政治局势，不断赋予公共管理专业政治学教学鲜明的时代精神与内涵，真正、快速实现公共管理专业政治学教学的改革。

[1]钞鹏.民族类院校“政治学”课程教学改革研究[J].高教研究：西南科技大学，2012(4)：37-39.

[2]马小娟.高校公共管理类专业电子政务课程教学改革探讨[J].山西经济管理干部学院学报，2015，23(3)：83-86.

[3]张亚泽.政治学原理课程“四位一体”教学模式探索[J].教学研究，2013，36(4)：66-69.

[4]张亚泽.基于能力培养的高校基础理论课“四位一体”教学模式探索——以“政治学原理”课程为例[J].高教研究与实践，2013(2)：33-36.

[5]南丽军，王玉华，徐玲等.政治学与行政学专业实践教学改革的研究[J].教育探索，2013(9)：46-47.

[6]贺先志.高级应用型人才培养的探索与实践——以政治学与行政学专业教学改革探索为例[J].西南科技大学高教研究，2009(3).

[7]蒋永甫.公共事业管理专业如何加强政治学教学[J].广西大学学报(哲学社会科学版)，2008，30(s2)：61-62.

[8]张晖.公共管理专业统计学课程的教学改革探索——以案例教学为例[J].大学教育，2013(7)：98-100.

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